电网企业基建工程全过程财务管理研究

刘婷 王泽吾 鲁慧

【摘要】作为资产密集型企业之一，基础设施项目建设是电网企业的重要组成部分，基础设施项目的财务管理也成为电网企业财务管理的重要组成部分。随着电网企业“三五”建设的深入，资源更加密集，机构更加扁平，管理更加专业化。财务管理工作也转变管理类型，更加注重以价值链为导向，以业务财富的充分整合为业务的全过程管理和控制。因此，现阶段如何在信息系统的支持下，将工程财务管理与业务管理结合起来。以价值管理为切入点，理顺整个项目链，有效解决实际问题，探索电网企业基础设施项目的全过程财务管理就显得尤为重要。

【关键词】电网企业；基建工程；全过程财务管理

目前由于在高端高压和低端配电方面缺乏投资，电网结构不太合理。电力供应可靠性的需求难以满足经济发展和人民群众的需要。电网企业继续加大基础建设投入，加快设备智能化改造速度，基础设施项目全过程的财务管理任务越来越繁重，财务管理风险越来越严重。本文分析了当前电网企业基础设施项目前期财务管理中的薄弱环节、项目实施、决算、投资效益分析等，并提出了相應的解决方案。

一、电网企业基建项目全过程财务管理存在的问题

（一）工程概算编制深度不够

在工程项目中，经常发现项目的实际支出在期末核算完成后超过了预算估计，造成预算超支的主要原因是项目估计的深度不够。这是非常困难的调查和设计，加上设计的长跨度的施工时间和外部环境的变化，施工设计图还没有仓促完成。由于现场工程的实际需要，设计变更广泛，工程造价难以控制，容易导致超预算的发生。

（二）资金支付审核把关不严

项目资金支付通常包括预付款、进度款、结算账户等。对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性，甚至有个别的财务人员不能审核支付合同的进度。

（三）缺乏全流程管理理念

由于缺乏整个过程管理的概念，管理过程的衔接不顺畅，部门之间的功能接口不清晰，数据控制的差距也不一致。过程管理的要求不一致，信息系统中的大量工程数据无法在各部门之间有效共享，财务部门无法及时掌握项目的状态。项目成本收集和基金支付与项目实施进度不匹配，则前一节的时间点控制不严格，导致一系列的问题，如临时投资增加，完成结、决算的严重滞后，等等。预算不能与会计控制有效结合，导致系统内其他成本数据的统计与预算不一致，项目实施过程缺乏财务监督，项目其他成本管理不规范。项目核算的细粒度程度不能满足自动转帐的要求，导致临时金额估计不准确，资产明细与现场设备不一致。项目完成后，财务评价不能在没有财务参与的情况下准确地衡量项目的投资效益，也不能客观地评价投资决策。上述情况直接引发了项目成本征收、项目资金清算、竣工临时评估增资、竣工结、决算、及时性等一系列项目财务管理问题。

二、完善电网企业基建工程全过程财务管理的主要措施

（一）将财务管理手段向工程项目前期延伸，加强项目前期财务管控

（1）为根据企业目前的财务状况确定电网的最大投资能力，计算出电网的最大投资能力，并将计算结果控制为未来投资规模的上限。

（2）对与投资方案有关的投资建议书和财务指标进行财务分析，并根据具体方案的计算结果对方案进行经济对比和经济效益评价，选择最优方案。为了促进投资效率的提高，采用财务评价方法对项目的可行性进行评价，并加强对项目成本的预测和控制。使用财务管理标准对项目的初始设计细度和广度进行评估，以提高项目预算估算的深度和可执行性。控制项目的成本，加强合同评审管理检查合同内容是否符合实际的工程建设，解决措施是否可行，确认合同价格的基础是充分的，保修期和质量保证金，合同责任，完成项目的完成，等等。我们应该纠正和处理一些合同，如部分超额计划，重复签署和不完善条款，并推动项目管理和实施单位进一步加强投资和成本控制。

（二）梳理流程，明确职责，强化全过程财务管理力度

只有财务业务的有机整合，财务管理活动贯穿工程管理工作的全过程，才能在工程管理的全过程中充分发挥财务管理的功能和作用，有效防范项目的财务风险。根据工程建设管理的长链的特点，系统地梳理每个阶段的工作项，要求工作的管理和控制任务与每个链接的专业分工明确，时间点和交互式数据传输要求完善。结合财务管理的不同阶段，找出关键点，准确履行管理职能，保证充分参与，充分发挥财务分析评价、监督控制功能，加强财务管理的全过程，实现价值收集的主线，密切财务业务的衔接，流程的顺畅，协调配合。资金的使用安全、高效，项目成本的及时、准确收集，过程监督到位，项目投资决策得到有力支持，是有效的项目财务管理目标的关键风险防控。

三、结语

加强电网企业基础设施项目的全过程财务管理，是有效防范电网企业投资风险的要求，也是各部门加强合作的必然步骤。我们应坚决建立整个过程的财务管理意识基础设施建设，有效解决电网建设过程中的实际问题，提高电网企业的经济效益和发展能力，更好地保障经济社会发展的需要。

参考文献

[1]石阳.电网基建工程全过程财务管理探讨[J].商业会计，2014（12）：40～41.