新形势下健全高校突发事件防控机制的思考

楼恒 杨思敏 陈诗诗 王欢璐 潘成刚

【摘要】高校的安全是关系到整个国家大局的问题，不仅关系到高校自身的稳定，而且关系到整个社会的安稳和谐。本文主要从学生、社会、校园三个不同方面提出了对高校突发事件的防控和处理措施。

【关键词】高校；风险；防控机制

近年来高校发生的非法校园网贷、电信诈骗等突发时间，不仅对涉事当事人及学校造成严重的伤害，更在社会舆论中引起巨大的关注度，对社会风气造成不良影响。学校安全风险防控已受到党和国家的高度重视，亟需进一步健全风险防控机制。

随着网络新媒体的发展，使信息的传播速度和范围较之从前以几何级数增长，给高校的管理尤其是应对校园突发事件带来了极大挑战。新形势下，高校突发事件除具备公共事件的突发性、公共性、危害性、延伸性等基本特征外，还具备以下特征：校园突发事件的参与主体是青年大学生，他们思维活跃、精力充沛、好奇心强，热衷于参与或旁观各类新奇事物或活动；高校发生非良性突发事件，使社会公众对高校和大学生的一般认知与现实情况产生反差，极易引起强烈社会反响和媒体聚焦；事件的处置往往不是高校自身能够独立承担的，常需要协调校内外各方关系，这无疑增加了应急处置的难度。

对于大学校园突发事件的防控和处理，涉及到校方、学生、家长和社会多方因素的影响，在新形势下健全高校突发事件防控机制，应该形成“全面参与、整体治理”的新理念，建立完整的新防控体系，包括：信息系统、沟通系统、决策系统、指挥系统等（如图1）。

笔者通过查阅大量文献，结合高校实际，从校园管理的角度，提出了高校突发事件的防控和处理措施。

一、加强思想引导和学生心理干预

（1）引导积极健康的校园生活风气。积极宣传和弘扬社会主义核心价值观的有关精神，引导学生向先进典型学习，增强先进典型的影响力和感染力，提升学生的看齐意识。组织学生开展内容丰富的社会公益活动，培养学生形成相互团结助人为乐的互助精神。经常性地开展和组织观看正能量电影和宣传片，社会主义核心价值观主题演讲等活动，提高学生的生活热情。

（2）应实时掌握学生的心理健康、心理状态以及人际交往情况的有关信息。学校可定期开展学生心理健康测试，并建立学生心理状态反馈信息机制。校园心理评估机构主要负责学生心理健康的测试和评估，学生辅导员负责及时收集和掌握学生心理动态。同时，通过学生组织和学生团体加强学生相互之间的沟通交流，及时通过学生反馈发现和掌握学生在团体生活中的行为表现及其心理状态。

（3）对于存在心理问题的学生或由潜在不良倾向心理的学生，学生辅导员应定期或不定期进行谈心谈话或宿舍走访等活动，加强对有关学生的关心关注，及时帮助学生摆脱心理困扰，步人正常的生活轨道。

二、加强同社会有关部门的沟通协调

（1）加强同学生家长的沟通联络。将学生的在校表现及时反馈至学生家长，并通过与家长的沟通协调了解学生的家庭成长环境以及个人性格的成因，引导家长积极配合学校开展的相关活动。在突发事件发生后，积极联系家长参与后续事宜的处理和解决，建立校方和家长的联动机制。

（2）加强同司法机关的沟通协调。包括公安机关、检察院和法院司法机关，以及其他政府部门，是處理社会突发事件的主体结构，具有较为丰富的处置经验。学校应借鉴和学习司法机关对于突发事件的防控和处置。定期组织司法机关有关人员为学校师生进行危机防控和处置演练，提升校园有关人员防范突发事件的能力和意识。在突发事件发生后，将有关犯罪线索及时移交司法机关。

（3）加强同医院、消防等救援机构的沟通协调。定期开展对全校师生的医护安全和消防救援培训，提升师生应对校园突发事件的自救和他救能力，尽可能降低人身财产损失。

三、健全校园突发事件应急处置机制

（1）在校园规章制度建设中明确校园突发事件的应急处置机制，包括处置相关人员、时间地点、方式方法、有关器材和后勤保障方面。并且应对相关人员进行培训，熟悉和掌握相关机制的具体内容，确保在突发事件发生时能完成相应的处置任务。

（2）做好突发事件的后续处理和总结工作。校园管理人员应在突发事件发生后及时采取相应的救助措施或安全措施，避免伤害或损失进一步扩大。有关人员应加强舆论引导和宣传，避免事件成为社会公众过度关注的焦点，避免给突发事件的处理和校园秩序的恢复产生影响。同时，应总结经验教训，切实提升类似突发事件的处置能力，寻找突发事件发生的本质原因，及早预防及时发现，现实保障校园正常秩序。

（3）加大法制教育的力度。高校应采取一系列措施，努力设法避免各类校园危机的发生：加强对全体学生和教职工的危机教育、安全教育、法制教育和心理素质教育等，使他们自觉地用法律法规规范自己的言行；定期组织全员实施校园危机模拟实战演练，提高师生的应急能力。

参考文献

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[2]文美荣.高校突发公共卫生事件防控长效机制的构建[J].当代教育理论与实践，2010，2（01）：53～55.

[3]李东生，林秋贵，王永伟.民办高校风险防范机制构建初探[J].高教学刊，2015（14）：112～113.