职业教育集团工作任务及运行机制研究

邵乘胜 夏虹毅 雷正桥

【摘要】职业教育作为教育事业的重要组成部分，是面向社会、面向人人的教育，是改善人力资源结构的重要渠道，是经济社会发展的重要基础，受到党和政府高度重视。优化整合职教资源，组建职教集团，是顺应职业教育发展规律，是促进职业教育扩大规模、提高质量、提升服务经济社会发展能力的必然选择。近年来，重庆大力推进职业教育优先发展，以服务发展、促进就业为导向，大力提升办学质量和办学水平，重庆职业教育呈现蓬勃发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了强有力的人力支撑和技术支持。

【关键词】职教集团；工作任务；运行机制

一、职业教育集团的现状及组建目的

由于经济社会发展和国家一系列重大发展战略的实施，社会对技术技能人才呈现出旺盛需求，推动职业教育集团化办学迅速发展，职业教育集团数量快速增长。据相关部门统计，截至2016年底，全国职业教育集团数量已经由2014年底的1048个增加到1406个。通过组建职教集团，加强行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源的集成和共享。实现专业对重点产业的全覆盖，提升专业服务产业能力。通过校企共同制定职业岗位能力标准和专业标准，深化校企协同育人，提高人才培养质量。重庆市坚持积极推进，稳步发展原则，分步骤、分阶段组建职教集团，力争用三年时间组建20个左右市级职教集团。采用先建后验收的原则，不降标准，不搞突击，成熟一个验收一个。

二、组建职业教育集团各相关方的任务

（一）政府任务

承担政策制定、工作推进、效果监督的任务。市级财政设立职业教育集团化办学专项经费，支持职业教育集团建设。鼓励职业教育集团积极利用多种融资渠道吸引行业企业投资。鼓励职业教育集团积极探索吸纳民营资本，实行“公办民助”“股份制合作”等办学模式。鼓励职业教育集团通过共建、联合、托管等方式，推进院校之间、校企之间的合作办学，实现办学资源由分散到集中的转变。

（二）教委任務

在行业人才培养的方案制定、资源配置、专业改革、第三方评价等方面指导集团化办学。对职业教育集团内具有“3+2”分段制高职招生资格的院校，在安排招生计划时予以倾斜。积极鼓励、优先支持职业教育集团开展省外、中外合作办学，引进省外、国（境）外优质职业教育资源。根据重庆市产业布局和经济结构调整，按19个专业大类进行职教集团建设、不重复不雷同、有特色、使其在此专业大类有话语权。

（三）学校任务

应成立专门的职教集团办公室，管理全市的一个专业大类，统筹相关专业和技能大赛。由该集团负责专业建设、教指委的任务、办学质量标准，协助专业设置和评估、发布教师能力预警。由该集团发布学生就业信息和就业质量报告、发布招生信息，协调行业产业的关系。对该专业大类相关的企业员工进行培训、指导等。加强对职业教育发展规律的研究；制定校内外开放式实训基地专业建设标准；搭建招生、实习和就业平台；加强师资队伍建设，建立人才资源库，做好学校、企业和行业间信息交流与沟通。

三、组建职业教育集团的具体做法

（1）对接重庆市支柱产业、战略性新兴产业、战略性新兴服务业、特色效益农业对技术技能型人才的需求，重点围绕装备制造、电子信息、能源及环保装备、汽车摩托车、轻纺消费品、材料工业、智能终端、物联网、现代服务业、现代农业等领域的专业群组建职教集团。职教集团由高职院校牵头，若干中高职院校、转型学院、行业协会、企（事）业单位参与，共同组建以校企合作为基础、牵头院校为主体，协同育人为纽带、人才培养为宗旨的产教联合体，优化职业教育资源配置，提升重庆市职业教育办学水平。

（2）高职院校自愿申请作为牵头单位，以牵头院校特色优势专业集群为核心，以产业集群为基础，发动相关职业院校、行业协会、企业、科研院所和其它社会组织自愿参加，以《集团章程》为共同行为规范，组建职教集团。职教集团成员原有的单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和职工身份不变，成员单位仍然有充分的自主权。

（3）职教集团成员单位之间实行设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面的资源共享，形成集团化办学优势，优化资源配置，发挥积聚效应，实现优势互补，相互促进，共同发展。构建产教深度融合的校企合作体制机制，强化职业教育与行业、产业对接互动。以人才联合培养、科研协同创新推动企业发展，以产教融合、师资互聘推动职业教育的创新与进步，促进校企优质资源共享，提升高等职业教育质量和效益，培育专业特色与品牌。

（4）在职教集团内设立专业建设委员会，负责制定专业建设标准、教学标准，开展专业评价，形成与产业发展需求相适应的专业设置动态调整机制，建立校企共同参与的多主体质量评价机制和职业教育改革与创新机制。建立校校、校企人员互聘的联动机制，实行课程互选，学分互认，联合成立技术研发中心和教学研究中心，合作进行科学研究、教学研究、技术和产品开发。搭建实习实训、招生就业、师资队伍等信息共享平台，建立集团资源优化机制，共享信息资源，实现信息、人力、教学设施和实习实训基地等资源的互补、整合使用和优化配置，联合培养培训各类技术技能型人才。

四、职业教育集团的运行机制

职教集团在教育行政部门的指导下开展工作，理事会是集团最高权力机构。常务理事会是理事大会的执行机构，其成员由正副理事长、正副秘书长、行业协会、企事业单位和成员单位的招生、教学、科研、就业、生产基地和实训基地负责人组成，在理事大会的领导下进行工作。秘书处设在牵头单位，是职教集团的常设机构，具体负责日常工作事务。职教集团理事大会要制定《集团章程》，作为集团运行规范。

五、结语

结合文章内容，可将职教集团的任务运行机制总结成顺口溜：工匠航母，职教集团。高职院校，牵头组建。校企合作，整合资源。实训基地，共享共建。工学结合，动手提前。大国工匠，技能熟练。精雕细琢，心授口传。人才互聘，取长补短。产教融合，科技攻关。招生管理，就业为先。培养模式，改革实现。五个对接①，互动互换。服务地方，经济发展。牵头单位，统筹健全。运行机制，逐步完善。特色品牌，加强内涵。参与单位，做出贡献。蓬勃兴旺，辉煌永远。

注释

①专业与岗位对接、课程与职业标准对接、教学过程与工作过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身教育对接。

参考文献

[1]韦耀.地方政府主导职教集团发展的优势与路径———以广西交通运输职教集团为例[J].企业科技与发展，2017（05）：182～185.

[2]欧阳丽.基于利益相关者理论的职教集团运行系统框架探析[J].成人教育，2017，37（05）：51～54.

[3]杜玉帆.“紧密型职教集团”发展路径探索———以广东工贸职业教育集团为例[J].职业技术教育，2017，38（09）：48～52.

[4]郭宏岩.职教集团运行现状与展望[J].辽宁高职学报，2017，19（04）：8～9，40.

作者简介：邵乘胜（1976—），男，汉族，陕西西安人，工程师，研究方向：建筑工程施工、管理；夏虹毅（1982—），男，重庆梁平人，硕士，重庆工程职业技术学院，讲师，研究方向：高等职业教育、英语教学；雷正桥（1973—），男，重庆工业职业技术学院，副教授，研究方向：网络安全技、高等职业教育。