江苏省启东市城市基础设施建设研究

【摘要】启东市是江苏省南通市下辖的一个县级市，作为一个县级市，虽然启东的经济发展位列全国百强县市第33名，但是启东的城市基础设施建设却很不理想。本文主要是对启东市城市基础设施建设方面的交通系统进行了分析研究，分析了目前的状况，以及所采取的改善状况的措施。

【关键词】启东；城市基础设施；交通系统

一、引言

城市基础设施包括很多方面，它是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设施的总称。它对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。

二、启东市面临的城市基础设施建设的问题

第一，启东市区的道路建设。目前，在启东市区的两条横纵主干道———人民路和江海路，都只是单向两车道，双向四车道。而其他的道路也基本都是双向四车道，还有很多只是双向两车道。这种道路建设已经严重影响了启东市民的出行。上下班高峰期间，基本两个红绿灯之间的道路都是车，从一个红绿灯堵到下一个红绿灯。如果遇到学校放学，堵车的时间会大大延长。启东的路口很多，红绿灯就会很多，很多地方两个路口之间也就100多米，市区的纵向主干道江海路的红绿灯间隔平均在300米左右，这也会增加市区的拥堵程度。所以，在启东开车的拥堵程度，不亚于北上广这些一线城市，虽然它只是一个小县城，车辆数量少于一线城市，但是由于它的道路非常狭窄，红绿灯间隔非常小，因而严重加剧了它的拥堵程度。

第二，启东的公共交通系统。启东的道路拥堵与私家车日益增多也有很大的关系，还有一个重要的原因就是它的公共交通系统发展得非常缓慢。目前，启东的公交分两种类型，一种是城区公交，一种是城乡公交，城区公交就在城区运行，城乡公交从市区到乡镇。主要问题就是公交的运行线路少，等待时间长，收费价格贵，收班时间早。城区只有6条公交线路运行，城乡公交线路有20条。可以说这些公交线路是非常少的，市区很多地方是没有公交车通过的，所有的公交车都是从汽运总站发车，发往各个线路。一般的运行间隔是20分钟到30分钟，城区公交车收费是1元，城乡公交车是分段收费，最长线路的收费价格要达到10元。启东的公交系统的发展缓慢以及出行不便导致了很多启东人就会选择自己买车，这样就会出行方便，但是也就造成了城区的拥堵。

第三，启东的出租车系统。启东的出租车市场也是很混乱，很多人都是像开黑车一样，开一口价来拉客人。在市区就是10元一位，去乡下的拼车也是10元一位。对于出租车不打表计费的现象，在其他城市基本都不存在，然而在启东却到处都是，这和启东的实际情况也有关系，因为启东的市区非常小，开车很快就到了乡下，如果有人坐出租车打表计费到了乡下，出租车司机就很难再拉到下一单，空车回到市区。因此，他们就会选择像黑车一样运营。这样就严重损害了出租车的行业形象。

三、启东市关于改善城市基础设施建设的措施

第一，由于之前启东城区的规划存在诸多问题，现在政府着力打造新城区建设。在新城区，新建道路都很宽阔，达到双向6车道或者8车道。在道路两旁会预留出公交车停靠的站点。公交车系统也进行了优化，降低了费用，很多线路都实行了无人售票车，乘客需要刷卡乘车。市区还新增了几条线路，在开发区也有公交车运行。铁路也在抓紧施工建设，启东的第一条铁路——宁启铁路正在抓紧时间建设，预计2019年正式通车，届时将会大大的方便市民出行。

第二，在新城区建设的同时，也对老城区的道路规划提出了方案。由于老城区道路空间有限，因此不具备高架道路建设条件，而适宜地下通道的建设，并提出首先实施主干道人民路和江海路地下通道建设。鼓励集约化交通出行，优化公交线路重复严重路段，鼓励市民选择公共交通出行，通过这一系列改善措施，可以显著提高核心城区的路网容量，道路及节点通行能力等效果。

第三，优化调整城市公交。启东市已全面实现了市区至周边卫星镇城公交的全通达和全覆盖，惠及30万群众。服务经济、交通先行，近两年，D01“直通滨海”定制公交、D08“客运总站至启东经济开发区”定制公交班线相继开通，受到广大园区干部职工的称赞。近年来，启东市更新换代公交设施，让市民出行更舒适、安全，先后新增了26辆纯电动公交车。该市不断提高长途客运智慧化水平，客运站与“巴士管家”APP全面对接，推出售票业务，使广大居民足不出户即可查询、订购发往全国各地的客运车票。

第四，交通惠民。启沪城际快线是一面镜子，为来往启沪的市民提供了极大便利。其中上海浦东机场“启东专线”自2014年3月1日开通以来，运营状况良好。为进一步提高服务品质，南通汽运集团启东飞鹤分公司对该条专线班次安排进行优化，对班车间隔进行加密，优化后的上海浦东机场直达快客每天往返发车16个班次，单程行车时间约90分钟。目前，该市到上海客运班线的日发班次已达187班，覆盖上海12个重点站点。启沪快线现已成为密切联系沪启两地市民，方便百万群众赴沪经商、求学、购物、旅游及走亲访友等出行的主要方式。

参考文献

[1]中国公路网.启东构筑交通大枢纽[EB/OL].2012-08-23：http：//www.chinahighway.com/news/2012/709056.php.

[2]百度百科.城市基礎设施[EB/OL].2013-07-06：https：//baike. baidu.com/item/%E5%9F%8E%E5%B8%82%E5%9F%BA%E7%A1%80%E8%AE%BE%E6%96%BD/7788285？fr=aladdin.

作者简介：楚安平（1989—），男，江苏启东人，研究生，上海交通大学国际与公共事务学院，研究方向：公共管理。