基于雄安新区成立契机全面提升保定文化宣传对策研究

【摘要】建设雄安新区，是以党和国家的重大战略。目前正按照规划稳步推进工作。文化宣传工作承担着为雄安新区规划建设营造正面舆论强势和浓厚文化氛围，凝聚强大正能量的重要职责。置身于京津冀协同发展重大机遇中，雄安新区这一重大历史性工程又花落本地，让保定面临着重大的发展机遇，保定市文化宣传工作也面临着重大发展机遇。

【关键词】雄安新区；保定；文化宣传

文化宣傳活动是一种系统性的活动。目前，国内学界对提升文化宣传工作的策略研究已有一定的研究，取得了一些研究成果，主要集中在以下几个方面。

第一，探寻构建区域对外文化宣传的机制研究；其中主要的研究观点大多在于形成合理分工的宣传主体一体化、发挥各自比较优势的传播载体一体化、实现资源互通共享的信息一体化，促进文化宣传资源有效整合，高效运转，提高文化宣传的科学化水平，以推动区域文化建设；应当充分利用新媒体展开多方位、多视角的宣传推广以及如何在“一带一路”建设背景下文化对外宣传策略，认为抓住“一带一路”倡议发展契机，在“一带一路”语境下的对外宣传提出相关的发展策略等。

第二，区域文化宣传工作的相关研究；此类研究目前多集中于新闻报道之中，如2017年度玉林市意识形态和宣传思想文化建设工作会议强调要奋力开创该市意识形态和宣传思想文化建设工作新局面；2017年，长治市提出，该市宣传思想文化战线需着力做好强化系列讲话指引，打牢长治发展的思想基础。坚持思想引领、理论先行，引深学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等八项重点工作；鄂州市宣传思想文化工作会议则强调，要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神为引领和指导，切实加强党对宣传思想文化工作的领导，围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线，做好宣传思想文化工作。

已有对文化宣传工作的相关研究多着重于对外宣传以及简单的新闻报道等，对新形势下如何提升区域对外宣传工作的对策讨论还属于研究的薄弱环节，这也正是本文力求突破的创新点。

以保定市文化宣传工作为个案，结合保定市历史文化古城的实际，总结归纳出具有规律性的工作举措，可为省内其他县市或其他省区市提供借鉴。最后，将服务中心工作与推动文化宣传工作创新发展相结合进行研究，扩大了传统研究的研究视野，将其定位于保定市宣传思想文化工作服务雄安新区规划建设过程这一微观层面，而不仅仅是宏观层面来进行探讨，也可以拓展相关研究的广度和深度。

一、面对雄安新区成立的重大契机，目前保定市文化宣传工作所存在的问题

（一）对文化宣传工作重视力度不够

文化宣传工作作为一个软指标，在各项工作的实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。同样作为文化古城，保定市与河南省的洛阳、开封、商丘、安阳等诸多文化大市相比，在各自地域文化宏观、系统研究与发掘工作上，尚存在一定的差距，无论是在点，还是在面上，都还没有达到和实现应有的规模。

（二）宣传形式单一

宣传形式突出强制灌输，比如围绕规划建设雄安新区的国家战略的宣传，几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等虽灌入了人耳，使得宣传没有达到十分理想的效果。而这方面河南省的文化宣传活动形式就比较多样，河南省为推介中原文化，举全省之力，多次在河南新郑召开炎黄子孙祭祖大典，而且斥巨资拍摄了十集大型人文纪录片《河之南》，在中央电视台及河南省电视台各频道播出，它首次真实而全面地再现了中原河南的历史文化风貌，揭示了中原文化在中华古代文明中的核心地位及其兴衰的历史过程及其成因，气势宏大、结构完整，宏观微观相结合。此外，河南省有“中国殷商文化研究会”“中国周易研究会”“河南大学国学研究会”等十余家富有中原文化特色的研究会，且所做研究系统而全面。另外，河南省专业做文化宣传的期刊数量也很多。

（三）文化阵地使用率不高

近年来，中央、省、市都安排专项资金用于文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。

（四）基层群众文化活动匮乏

基层群众对文化活动的需求越来越高，但是基层文化却始终呈现变化不大的现象，活动形式单一，常年不变，吸引力不大，比如虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。

（五）基层宣传文化干部队伍不稳定

一方面，基层宣传干事大多为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面，宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。

基于以上问题本文在写作过程中依循“理论基础———深入调研———数据分析———归因分析———归纳总结”的逻辑思路进行了相关研究。首先，全面查阅中央、省委省政府、市委市政府对雄安新区规划建设的相关文件，掌握各项政策措施。其次，以保定市为调研点，选定保定市宣传文化系统所属的宣传部、文化局、文联等各部门为调研对象，对保定市宣传思想文化工作的现状进行分析，重点从新闻舆论、文化建设、精神文明建设、对外宣传、网信工作等方面，对文化宣传工作服务雄安新区规划建设的关联性进行分析，并在此基础上探讨提升保定市文化宣传工作能力和水平的必要性和重要性。最后，通过问卷调查、走访、查阅资料、实地调查等形式，对目前保定市文化宣传工作服务雄安新区规划建设的进展情况、成效进行全面调研，掌握其总体状况，分析存在的问题及成因，针对此提出了一些路径和对策建议，以期在服务国家战略的重大契机中，提升全市宣传思想文化工作。

二、通过一系列的调查研究，可以从以下几个方面解决问题

（一）高度重视文化宣传工作

全面提升保定市文化宣传工作，最根本的是以习近平总书记重要讲话和重要指示引领方向，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是关于宣传思想文化工作的重要讲话和重要指示精神作为重大政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）创新文化宣传工作的形式

经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，从老百姓日常生活中，选取教育素材，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娛乐之中。编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书。建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现全市发展变化的历程。

（三）发挥群众主体作用

发挥文化能人作用，给予经济上、政策上的扶持，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与。用好民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，增强文化自信。

（四）加强对媒体的投入力度

加大对报社、广播电视台的投入力度，组建全媒体中心，积极与市场资源对接，支持全市媒体做大做强，为弘扬主旋律、传播正能量提供基本条件。

（五）融合发展文化与旅游产业

立足保定市旅游文化资源，推进文化与旅游产业融合发展，打造保定旅游文化产业的新名片。文化、旅游等专业部门可以在地方文化的保护与弘扬、地方旅游主题的设计与提炼等方面加强合作，做好对外宣传工作，借船出海，在重大展会、活动或国家级平台上宣传推介保定，树立保定好形象，提高保定美誉度。

建设雄安新区，是党和国家的重大战略。目前正按照规划稳步推进工作。文化宣传工作承担着为雄安新区规划建设营造正面舆论强势和浓厚文化氛围，凝聚强大正能量的重要职责。置身于京津冀协同发展重大机遇中，雄安新区这一重大历史性工程又花落本地，让保定面临着重大的发展机遇，保定市文化宣传工作也面临着重大发展机遇。

思想文化建设是社会主义现代化建设的重要内容，是弘扬社会主义先进文化、满足人民精神文化需求、增强国家文化软实力的必然要求。思想文化宣传工作责任重大，使命光荣。雄安新区这一重大历史性工程又花落本地，让保定面临着重大的发展机遇，保定市文化宣传工作也面临着重大发展机遇。新形式下，迫切需要思想文化宣传战线工作者开拓创新，奋发有为，坚定立场，勇于担当，进一步提升自身责任感、使命感，从纷繁复杂的大环境中捕捉机遇，提高自身素质，有效应对挑战，不断开创思想文化宣传工作的新局面。

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作者简介：穆伟，中央司法警官学院，副教授，研究方向：中国古代文学史。

基金项目：保定市哲学社会科学2017年度课题：“基于雄安新区成立契机全面提升保定文化宣传对策研究”（课题编号：2017003）。