抓住北京新机场发展机遇，发展廊坊临空经济策略研究

刘绵涛+隋慧+杜文娟+邱玉娟

【摘要】临空经济是一种特定的产业结构，主要是依靠大型机场的辐射带动作用，促使信息、技术、劳动力、生产要素等向机场周边集聚，形成巨大影响力的新型经济业态。国家推出发展雄安新区的千年大计，同时北京新机场在大兴区开工建设，对廊坊发展临空经济是千载难逢的历史机遇，廊坊要抓住这一机遇，充分利用自身条件，加快发展步伐。本文从临空经济含义、我国临空经济发展现状、廊坊发展临空经济的优势等方面出发，提出了廊坊临空经济的发展策略。

【关键词】临空经济 北京新机场 雄安新区 发展策略

一、临空经济概述

临空经济又被称为“临空产业”、“空港经济”，是以大型机场为载体，通过航空运输的方式，在机场周边集聚大量的人口、信息、技术、人才等生产要素，伴随着航空运输方式的技术进步，尤其是新技术革命的浪潮而兴起，以临空型制造业、航空城等为发展模式，以航空运输枢纽为依托，依靠综合交通体系为支撑，以提供高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业聚集发展而形成的新经济形态。由于航空运输业主要针对小巧、轻便、容易搬运携带的软件、芯片等高科技产品，因此，临空经济对推动高科技产业、商务、旅游等产业的快速发展发挥着巨大的作用。

二、我国临空经济发展现状

我国的临空经济发展开始于20世纪90年代，由于当时我国的临空经济发展环境不成熟，相关法律法规政策不完备，专业技术人才短缺等诸多原因，临空经济发展速度缓慢。进入21世纪，随着我国改革开放进程的不断加快，外向型经济发展迅猛，临空经济作为一种新兴区域经济发展形态，逐渐步入发展正轨，尤其是近几年，中外国际贸易发展势头强劲，中外人员交流日益频繁，我国已经初步形成了北京、天津、上海、武汉、成都等多个航空枢纽中心，以点带面，向外不断发展壮大。临空经济也在全国很多大中型城市正如火如荼快速发展，出现了很多的临空经济发展区，上海虹桥临空经济区、山西西咸空港新区，首都临空经济区等都是典型代表，临空经济对推动区域产业结构改造升级、促进剩余劳动力实现再就业、优化城市产业结构、拓宽城市发展布局、完善空港枢纽功能等方面，显示了很多优势。显而易见，很多城市已经逐渐认识到发展临空经济对推动本地经济发展的重要性，从战略高度进行了相应规划布局。这些大中城市的临空经济区已经处于快速发展阶段，但很多小城市尚处于起步阶段，尚不成熟。

三、北京新机场建设

2014年12月，国家发改委批准建设北京新机场。2016年，新机场工程正式开工建设，项目位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，2019年完成机场一期建设，满足年吞吐量4500万人次的需求，2025年完成二期建设，可以满足年吞吐量7200万人次。

凭借着北京新机场建设的“东风”，廊坊市致力于打造空港新城。配合北京新机场国际化航空枢纽的发展定位，廊坊临空经济发展区将成为河北省乃至京津冀都市圈的综合性门户新区和推动廊坊经济发展新的增长点。廊坊市要围绕新机场做足“文章”，做好发展规划，全面建设，实现经济的大跨越。

四、“雄安新区”的建设发展

1.“雄安新区”简介

“雄安新区”主要指的是，雄县、安新县、容城及其周边地区。雄县隶属于河北省保定市，地处冀中平原，面积大约524平方公里，人口大约38万。该县北距离首都北京市108公里，东距离天津市100公里，西距离保定市70公里。安新县位于河北省中部地区，东与雄县、任丘相连；南与高阳接壤；西与清苑、徐水交界；北与容城毗邻，总面积738.6平方公里，北距离首都北京162公里，西距离保定市45公里，西南距离省会石家庄187公里。容城位于北京市、天津市、保定市三角腹地，距离北京市和天津市均为120公里，距离保定市50公里，总面积大约314平方公里，人口大约26万。

2.“雄安新区”规划的提出

京津冀协同发展的战略举措推出后，很多专家从不同侧面提出了发展对策，在所有观点中，打破“一亩三分地”观念是最重要的[1].雄安新区是促进京津冀协同发展战略的新发展引擎。2017年4月，中共中央、国务院决定在河北省雄县、容城、安新三个小县以及部分周边地区设立国家级雄安新区，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是我国的国家大事。新区的设立，可以进一步调整和优化京津冀都市圈城市空间结构，大力疏解首都北京的非首都功能、不断培育经济创新发展的新引擎。雄安新区规划建设起步区大约100平方公里，中期发展区面积大约200平方公里，远期控制区面积大约为2000平方公里。我们不难发现，雄安新区的核心地带距离廊坊只有100公里左右，对于推动廊坊经济发展尤其是临空经济发展发挥着重要作用。

五、廊坊市发展临空经济的优势

完备的临空经济产业形态，主要包括便捷的交通设施、高效的行政办事机构、相对完善的产业配套政策、大型枢纽机场集聚的高端产业等。廊坊市具备发展临空经济的诸多优势。

1.城市形象优势

城市文化品牌融合了一座城市中人文、历史、传统、现代等多种文化资源，集中展现了城市独特的文化个性与文化魅力，从而形成了最具影响力的城市文化名片。“京畿文化”是现阶段廊坊最具特色的地域文化，既有深厚的历史积淀，又有新兴文化的补给，既与京津文化同源，又有自己的文化个性[2]。近几年来，廊坊市经济的快速发展令人瞩目，城市品牌知名度显著提高。自2006年以来，廊坊市荣获多项殊荣，最具魅力金融生态城市、国家园林城市、中国最佳信用环境城市、全国绿化模范城市、全国文明城市创建工作先进市、中国十佳和谐发展城市等，这些荣誉来之不易，已经成为了廊坊城市发展的名片。乘坐公交出行免費、参观公共文化场馆免费、去窗口单位办事方便快捷高效，这些实实在在的惠民措施增强了廊坊人民的幸福感，增进百姓福祉是政府工作的根本出发点和落脚点。此外，廊坊市每年举办的农产品交易会、国际经济贸易洽谈会等活动，吸引着来自世界各地的巨大的人流、物流、信息流，是展示廊坊市城市形象的重要窗口，使廊坊市声名鹊起，享誉海内外。

2.独特的区位优势

廊坊市是河北省重点发展城市，位于环渤海经济圈核心地带，拥有独特的区位优势。位于首都北京和中国最大的港口城市天津两大国际城市之间，素有“京津走廊，黄金地带”的美誉。与北京市直线距离40公里，与天津市直线距离60公里，独特的区位优势赋予了廊坊难以估量的发展空间。北有首都国际机场，西有正在建设中的北京新机场，南有天津塘沽新港和天津两大机场，是全国唯一一座一个小时车程内拥有三大国际机场资源的城市。同时，廊坊市拥有四通八达的交通设施网络，公路、铁路、省道、国道密布市区，路网密度达到了发达国家的水平。京沪高铁的建成通车更为廊坊市的经济发展插上了腾飞的翅膀。

3.借势首都北京，发展廊坊临空经济

北京是我国首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，综合经济实力保持在全国前列，具备金融、文化、人才、交通等诸多优势，众多跨国企业和国内知名企业都在北京设立分公司或办事处。北京是全国教育最发达、教育资源最丰富的地区之一，聚集了全国数量最多的高等院校，包括著名的北京大学、清华大学、中国人民大学等，每年可以培养大量的高等人才。北京的人才优势可以为廊坊临空经济发展提供强大的智力支持。首都国际机场是北京通向世界的桥梁和纽带，是中国空中航线航班最密集、覆蓋面最广、航线最丰富、运量最大的航空中心，每年为北京带来数以万计的海内外游客。

4.廊坊要为临空经济发展做好规划

廊坊要确立好临空经济功能定位，吸引国内外航空企业作为重要工作目标，与大型重点企业建立战略合作关系，招商引资，做大做强临空产业。制定战略发展目标，做好机场周边区域功能规划，把廊坊打造成为环渤海经济圈乃至全国重要临空产业基地，使临空经济成为推动廊坊市经济协调发展的重要组成部分。立足北京新机场，提升会展业服务水平，建设引领未来发展的高端产业功能区。始终遵循立足河北，服务全国，面向世界的发展思路，将廊坊打造成为全国重要的航空枢纽。

六、结语

我们要抓住难得的历史发展机遇，抓住北京新机场和雄安新区建设的有利时机，充分发挥自身优势，扬长避短，加快发展步伐，把廊坊市的临空产业做强做大，推动廊坊市临空经济取得跨越式发展。

参考文献：

[1]习近平：《优势互补 互利共赢 扎实推进 努力实现京津冀一体化发展》，《光明日报》2014年2月28日第一版

[2]王玲.《京津冀协同发展战略下廊坊城市文化建设研究》，《廊坊师范学院学报》，2016年第4期

2017年廊坊市哲学社会科学研究课题“抓住北京新机场发展机遇，发展廊坊临空经济策略研究”，立项编号2017095。

作者简介：刘绵涛（1979—），男，天津武清人，毕业于武汉理工大学，硕士。廊坊师范学院外国语学院讲师，主要研究区域经济发展和英美文学。隋慧（1971—），女，河北固安县人，硕士。廊坊师范学院副教授，主要研究英语教学法。杜文娟（1975—），女，辽宁朝阳人，硕士。廊坊师范学院副教授，主要研究英美文化、跨文化交际。邱玉娟（1980—），女，廊坊香河人，本科学历。廊坊建设局市政设施管理处，科员。主要研究土木工程建设。