雄安新区对北京“大城市病”的缓解作用

摘要：目前，中共中央、国务院印发通知，宣布设立河北雄安新区。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的第三个具有全国意义的新区。这个历史性的战略选择也是继规划建设北京城市副中心之后的又一大措施，对京津翼地区的协同发展产生了积极的意义。目前，也有许多学者认为雄安新区的设立对于缓解北京“大城市病”起到了突出作用，那么本文就雄安新区的设立做出相关问题的研究，从四个方面指出其对于缓解北京“大城市病”的作用，为后续研究做出参考依据。

关键词：雄安新区 北京 “大城市病” 缓解作用

一、研究背景

最近，设立雄安新区的消息引发社会热议，。该规定对于集中疏解北京非首都功能、缓解北京“大城市病”有重大的意义。自2015年以来，北京就把城市战略定位为疏解其非首都功能。为了推动疏解项目，解决“大城市病”，北京优化提升了首都核心功能的先导和突破口，严格控制增量，有序疏解存量，内外联动，递次推进。

二、北京“大城市病”的根源

北京“大城市病”的根源主要有四个：

1.人口数量增长过多。根据数据调查显示，截至2015年，在北京的常住人口已经高达2170.5万人，已经突破了在2020年达到1800万人的控制目标。截至2015年，国内第一城市上海的常住人口为2415.27万人，北京位居第二。在“十二五”以来，北京的人口呈现出无序增长的趋势，城市的负载力收到极大的影响。

2.交通拥堵。截至2015年，北京市的机动车数量已经达到了561.9万，中心城区的交通日通行量达到了4454万人次。每天市区内的拥堵时间非常长，甚至能够达到两小时的连续拥堵。北京市人民的通勤时间在全国都是首位。由于城市功能过于集中，有71%的产业活动均聚于此，后续功能如果继续集中，那么交通拥堵的现象则难以缓解。

3.超出资源承载力。截至到2015年，北京市内约70%的电，40%的油，98%的煤炭，100%的石油和天然气都需要外部进行供应。北京的产业体系主要是向“大、全”的方向发展的，在这样的资源承载力下，如果继续按照此方向发展，那么城市的正常运行可能会遭到阻碍。

4.环境污染严重。北京市的空气质量难以达到国家的标准，且垃圾处理和水环境治理方面都不容乐观。关于环境的管理急需加强。

由于北京的空间有限，资源也有限，所以要解决北京的问题势必要将其加到京津翼和渤海地区的改造中做整体考量，用大空间解决小空间的难题。

三、雄安新区对北京“大城市病”的缓解作用

1.打造城市群，疏解非首都功能

推动京津翼的协同发展是党中央提出的一项国家战略。在这三个地区中，京津两个地区的发展过于迅速，三个地区之间产生了发展上的差距，特别是河北的发展。京津两个地区目前都有过于明显的“大城市病”。那么实现京津翼三个地区的协同发展便显得尤为总要。设立雄安新区有利于缓解北京非首都的功能，缓解北京的大城市病。该新区能够与北京城市副中心搭档成为北京的“两翼”。雄安新区的成立在一定程度上能够补齐区域发展的短板，将河北与其他两个城市之间的距离减小，提升其发展水平和质量，打造一个全新的城市群。

2.地理位置优越，疏散人流

雄安新区规划范围包括河北雄县、容城、安新三个区域及周边。那么雄安新区这个地点交通条件是非常便捷的，并且已经在规划多条城市铁路及高铁。除此之外，该地区人口数量较少，在之前的开发过程中投入也比较少，开发的结果也不多。在发展的空间上，雄安新区还有很多提升空间。该地区发展之后会产生许多的就业机会和渠道，北京市区人民可以来该地就业工作，也为北京市区做到了人流疏散的作用。

3.产业聚群发挥区域带动能力

雄安新区在得到发展之后，不仅在该区域内能够为北京缓解人流及承载力。当区域性的发展达到一定规模之后，便会起到一定的主观带动作用。针对河北地区来说，雄安新区在得到发展后，翼中南区域也会受到波动，能够提升河北省整体的发展水平，甚至还能够对全国起到持续性的影响作用。当全国各省的经济水平提升，那么有许多去北京工作的人会转变观念，留下建设家乡。北京的资源和环境承载力都会得到缓解，将北京市非首都的功能逐渐缓解，才能为“大城市病”找到良方。

4.创新建设路线，实现和谐共享

按照中央的要求，雄安新区的建设路线必须做到创新。在建设过程中要体现京津翼地区的协同作用，同时也要注重对于人口经济密集地区的优化。要根据该地区的特点，去制定相应的政策，将传统的产业进行整合升级，为区域内人民提供就业保障。对于雄安新区来说，其建设是必要坚持国际一流的水准，将生态宜居和和谐共享放在首位。北京作为我国的首都，其环境污染已经日益严重，社会生态建设已经受到很大的干扰。当社会大众意识到雄安新区采取的是一种人类与自然和谐相处的发展路线，在心理上会产生一定的倾向。

四、结语

雄安新区的规划和建设是党中央的重大决策部署，目的便在于推进京津翼的协同发展。雄安新区的建设能够调整京津翼地区的城市布局，能够将首都的部分人流引入新区，缓解人口承载的压力。同时，对一些人口经济密集的区域进行针对性的优化与开发，为更多社会大众提供就业保障。通过和谐的生态建设为大众提供更为优化的生存环境和生活质量，分担功能，错位发展，为缓解北京“大城市病”起到了積极地改善作用。

参考文献：

[1]受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区[DB/OL].新华社，2017-4-01.

[2]河北省委、省政府.《关于金融支持雄安新区建设的情况报告》，2017-4-11.

[3]中央设立河北雄安新区 与深圳特区浦东新区同级别[DB/OL].新浪新闻，2017-4-01.

[4]《河北省生态环境保护“十三五”规划》，河北省政府，2017.

（作者简介：邹鑫，学位：硕士，湖南邵阳市委党校，经济教研部职员，研究方向：经济类。）