农村扶贫项目投资措施分析

【摘要】自改革开放以来，我国都采取积极的反贫困对策，即创造一切条件，调动贫困人口的主观积极性，发挥自身作用，完成脱贫工作。在2013年提出了“精准扶贫”的理念。伴随着脱贫工作的稳步展开，我国贫困县数量逐年递减，我们朝着实现全面奔小康的目标又迈进了一大步。但现阶段的扶贫工作还存在了一些问题，本文将从农村扶贫项目投资决策等相关问题入手，对投资效果进行全面评估，为我国未来农村扶贫工作的展开提供决策参考。

【关键词】农村扶贫项目；现状；经验；措施

近年来，随着国家对农村基础建设的稳步推进，我国的农村扶贫项目越来越获得了国外的关注。作为香港著名的金融家、投资者，李嘉诚的投资观念向来独到，对于农村，未来中国最吸金的领域，他自然不会放过，其以衍生工具形式投资的中国邮政储蓄银行的行为是市场转向农村，转变农村扶贫项目投资结构的新方向。

一、农村扶贫项目投资现状（一）精准扶贫，定位目标

为了解决绝大部分农村贫困人员的基本温饱问题，提高贫困人员的脱贫积极性，稳步依靠自身力量实现自身发展。十三五规划中提到农村扶贫要摆脱传统的模仿模式，要做到精准扶贫，落实到户，加强政府的投资比例，切实提高农村扶贫力度。习总书记强调扶贫工作打好开发攻坚战，增加扶贫投入，出台优惠政策，坚持制度优势，做好因地制宜，因地施策，落实到一家一户。国家监控的幅度加大，农村各产业结构的不断调整，农村各项目的投资政策的放宽，投资环境一片大好。

（二）主体多样，项目多元

伴随着国家对农村扶贫政策的倾斜，农村投资的主体也发生了改变。由单一的政府投资逐渐变成了社会的广泛投资。主体的扩大化提高了投资项目的多样性和投资比例。促进农村经济结构调整，改造当地传统产业，改善农村人口的组成结构，吸引进城务工人员返乡。为农村经济发展提供后续动力。

（三）政策倾斜，微观把控

实施精准扶贫是农村扶贫项目投资的关键。针对投资项目而言，投资的主体采用何种方式进行投资，这都需要相应的市县做出符合本地实际的相应措施。虽然开展了不同的扶贫政策，但在操作过程中，你会发现所有的扶贫对策、扶贫方式都是相似的，各地之间相互模仿十分严重，非常容易造成项目投资的重复发生，导致项目投资的过度竞争甚至是资源的浪费 。此时宏观调控下的微观把握就显得尤为重要。

二、开展扶贫项目投资过程中出现的问题

（一）人员结构比例失调

现代化经济时代，城镇化逐步发展，越来越多的农村人口转向城镇发展。大部分的青壮年劳动力外出务工，农村劳动力流失严重，留守儿童和老龄者逐年增多，农村经济发展出现疲态，导致许多农村扶贫项目无力展开。

（二）文化教育状况与经济发展不匹配

由于各种地域及历史原因，贫困县的文化教育水平非常落后，据不完全统计，贫困县中有机会接受高等教育的人即大学生极少，上高中的也很少，甚至大多数的学龄儿童只有小学文化水平，四十岁以上的人口以文盲或者半文盲居多。文化水平的落后导致当地人思想观念的落后传统，甚至已经形成了不文明的发展观念，对生态环境造成了很大的损害，极度影响农村扶贫投资的推进和展开。

（三）交通闭塞，投资发展不均衡

从近几年的扶贫工作报告中，我们不难发现大部分的投资项目都集中在东部沿海发达地区，而中西部地区，交通不发达的地区投资比例严重不足，交通的阻碍，已经严重影响了扶贫工作的展开。

（四）环境污染，粗放经济

为了尽快完成脱贫任务，很多政策的执行者，在招商引资的过程中，只注重眼前利益，奉行只要能赚钱，怎样都行的理念，不顾项目对生态环境的破坏，造成了很多的污染问题。确实很多地区都看到了物质上的改变，但这种以破坏环境为代价的投资总有一天会带来不可逆的伤害。

三、改善农村扶贫项目投资的建议

针对我国农村扶贫项目投资中出现的问题，我们坚持十三五规划提出的精准扶贫政策，在各地扶贫项目的开发中，要保持灵活性，做到因地制宜，注重现代信息技术对扶贫方式的创新和突破。

（一）建立农村扶贫效果评估系统

没有科学的决策，再好的实施也不能有好的结果，没有扶贫检测评估，可以搞脱贫开发，但若没有扶贫检测评估，扶贫开发就一定会出现问题。科学的决策就建立在有效的扶贫检测基础上，把握客观情况，才能发现问题解决问题。

（二）吸取扶贫经验，完善扶贫制度

任何的措施和举动都不是闭门造车，我们的扶贫项目投资要吸取国际上扶贫的经验，完善扶贫制度，进一步细化扶贫项目，对有劳动力的人口进行开发式扶贫，对没有劳动力的人口以供养为主，努力完善各贫困县的基础设施建设，改善交通环境，挖掘当地生产潜力。

四、结语

目前，我国的农村扶贫工作已经进入到了一个发展的关键阶段，只有坚持落实科学的发展观，走精准扶贫的路线，不断加大投入比例，加强政府的微观把握，形成完整的项目投资评估系统，才能真正促进农业经济发展，完成共同富裕的最终目标。

参考文献

[1]林翰雄.农村扶贫项目投资决策探讨[J].当代经济，2014（11）：66～67.

[2]唐海英.论农村扶贫的机制与效益[J].财经理论与实践，2000，21（03）：101～103.

作者簡介：梅立维（1979.02—），男，汉族，四川成都人，本科，工学士学位，西南财经大学，研究方向：金融学。