滨州市生活饮用水安全状况的调查分析

苏红晓 董怀志 郑青青

[摘要] 目的 通过对滨州市生活饮用水开展调查和检测，全面了解滨州市生活饮用水卫生状况，为生活饮用水综合治理和加强生活饮用水监管提供依据。方法 采用随机抽样的方法对滨州市生活饮用水进行采样，对检验结果进行统计学分析。结果 滨州市全市9个县（区）91个乡镇开展了生活饮用水水质卫生监测，覆盖了辖区内的所有乡镇。全市共采集有效水样492份，有效率为100.00%，全市水样合格率为69.92%，各县区的水样合格率在20.83%～100.00%之间，合格率较低的指标依次为氟化物（96.54%）、菌落总数（94.72%）、总大肠菌群（92.68%）、铝（82.93%）。结论 滨州市生活饮用水问题主要是微生物污染，应提高认识，强化责任，采取综合措施，重点加强水源防护，定期开展水质检测，及时掌握水质动态，保证人民饮水安全。

[关键词] 生活饮用水；检测；分析与对策

[中图分类号] R123.1 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）04（c）-0135-04

Investigation of Safety Status of Domestic Drinking Water in Binzhou

SU Hong-xiao1， DONG Huai-zhi2， ZHENG Qing-qing3

1.Binzhou Disease Prevention and Control Center， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；2.Anhe Security Technology Research Institute Co， Ltd， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；3.Binzhou Supervisory Office for Sanitation， Binzhou， Shandong Province， 256600 China

[Abstract] Objective To comprehensively know the hygiene status of domestic drinking water in Binzhou by investigating and testing it thus providing basis for the comprehensive governance of domestic drinking water and enhancing the domestic drinking water. Methods The domestic drinking water in Binzhou was randomly selected， and the test results were statistically analyzed. Results The hygiene monitoring of domestic drinking water quality was conducted in 91 townships in 9 counties（districts） in Binzhou， covering all townships in the region， 492 pieces of effective water samples were collected in the whole city， and the effective rate was 100.00%， and the qualified rate of water samples in the whole city was 69.92%， and the qualified rate of water samples in various counties（districts） was 20.83%～100.00%， and the indexes with low qualified rate were respectively fluoride（96.54%）， total colony （94.72%）， total coliform group（92.68%）， aluminum （82.93%）. Conclusion The major issue of domestic drinking water in Binzhou is the microorganism infection， and we should improve the awareness， intensify the responsibility， take the comprehensive measures， especially pay attention to enhancing the protection of water origin， conduct the regular test of water quality， master the dynamic of water quality in time， and ensure the safety of water drinking.

[Key words] Domestic drinking water； Test； Analysis and strategy

生活飲用水的卫生安全与人民健康息息相关[1]。保障农村饮水安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是事关亿万农民群众切身利益的民生事业，是统筹城乡发展和全面建成小康社会的重要任务，是各级政府重点关注的问题和义不容辞的重要职责[2]。近年来，中央和地方不断加大资金支持和政策扶持力度，农村饮水安全工作取得重大进展，有效改善了农村居民生活条件和人居环境，有力促进了农村经济社会持续健康发展。但农村饮水安全依然面临诸多问题与挑战，农村饮水安全工作任重而道远。

1 资料与方法

1.1 抽样方法

每个监测乡镇（含所辖村）设2～4个监测点，监测点优先选择农村饮水安全工程供水类型，其次是其它集中式供水和分散式供水。全市9个县（区）91个乡镇开展了2016年饮用水水质卫生监测工作，覆盖了辖区内的所有乡镇。

1.2 采样方法

每个监测点在枯水期和丰水期各检测1次。水样采集、保存、运输和水质分析按照《生活饮用水标准检验方法》[3]进行。

1.3 检验方法和评价标准

对小型集中式供水（日供水在1 000 t以下）和大型集中式供水（日供水在）进行综合评价和分类评价。在所监测的水质常规指标（加上1项非常规指标氨氮）评价中，除溴酸盐、甲醛、1 000 t以上）按照《生活饮用水卫生标准》[4]，氯酸盐、亚氯酸盐、耐热大肠菌群和大肠埃希氏菌、消毒剂余量外，其余31项中有一项指标不合格即判定为水样不合格。

综合评价：按照《标准》中表4的限值对所有供水工程的水质进行评价，表4中没有的指标按照表1规定限值进行评价。

1.5 统计方法

以饮用水水质卫生监测数据库为基础，确定了异常数据和逻辑错误的处理原则，以及变量命名、数据编码和数据运算规则，并组织专家和省级疾控中心的专业技术人员对数据库进行了再次确认。采用SPSS 13.0统计学软件进行数据分析。计数资料用百分率（%）表示，行χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 基本情况

2016年，全市共采集分析丰水期和枯水期有效水样492份，全部覆盖了辖区内9个县区91个乡镇，县区和乡镇覆盖率达100.00%。水样的31项评价指标均没有缺项，有效水样492份，有效率为100.00%。

按照《生活饮用水卫生标准》中限值评价，全市水样合格率为69.92%，如将消毒剂指标和消毒副产物均考虑在内，全部指标均合格的水样数是321份，水样的合格率为65.24%。

2.2 各县区水质合格情况

从各县区的具体情况看，水样合格率在20.83%～100.00%之間。水样全部合格的是无棣县和高新区，而博兴县和开发区的水样合格率较低，其余县区的水样合格率在50.00%以上，见表1。

2.3 各检测指标的合格情况

水质单项指标评价显示，监测的生活饮用水水质感官和一般化学指标及毒理学指标的单项指标合格率较高，合格率均在80.00%以上。合格率比较低的主要集中在是微生物学指标（总大肠菌群、耐热大肠菌、菌落总数）。合格率低于98.00%的指标依次耐热大肠菌（97.97%）、氟化物（96.54%）、菌落总数（94.72%）、总大肠菌群（92.68%）、铝（82.93%）。有17项合格率为100.00%。见表2。

3 存在的问题

3.1 卫生设施简陋，水质不达标

由于农村饮水安全工程建设标准不高，卫生基础设施简陋，未配备和使用水质净化消毒设施，或虽配备净化消毒设施但为节约成本，不使用水质净化消毒设施，致使不少水厂供水水质微生物指标超标。水厂的管理不到位，制水区与生活区分不开，取水口及水源地得不到有效的保护，安全隐患极大，潜伏着随时发生突发性公共卫生事件的危险。

3.2 选址不科学，水源水不合格

水源水是饮用水的源头，是做好饮水安全工作的第一步。但是由于建厂选址前未进行卫生学评价，造成高氟地区水源水的毒理指标本身超标。如：博兴县、邹平县等高氟地区出水厂氟化物超标。

3.3 疾控中心水质检测能力不足

①实验室设备配置不能满足要求。市疾控中心在市政府的领导下，能力建设不断加强，水质检测现已达到102项，但由于缺少“αβ低本底测量仪”（30万元左右）不能检测“总α放射性”和“总β放射性”两项放射性指标，由于缺少“两虫”检测系统（100万元左右）不能检测“贾第鞭毛虫”和“隐孢子虫”指标。各县区疾控中心除邹平县外，均未达到常规指标42项的检测能力，滨城区仅能检测16项。②人员配备不能满足要求。该市疾控机构人员严重不足，检测检验人员尤为突出，大部分县区只有2～3人。省编办、省财政厅、省卫生计生委《关于印发山东省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见的通知》（鲁编办[2016]5号）的要求，“常住人口600万以下的设区市，疾病预防控制中心按辖区常住人口万分之0.34的比例核定人员编制，最少不低于100名”“常住人口90万以下的县（市、区），疾病预防控制中心按辖区常住人口万分之1.32的比例核定人员编制，其中：常住人口不足30万的县（市、区），最少不低于40名（烟台长岛县不低于20名），常住人口30～40万的县（市、区），最少不低于50名”。按此要求市疾控中心人员编制应为128人，现编制只有70人。各县区的人员也严重不足。③地方财政水质卫生检测专项经费欠缺。水质检测需要试剂耗材，仪器设备需要维护保养，但因无地方财政配套，只能依靠中央转移地方经费来满足省方案中的常规指标检测要求，无法开展可能存在风险的非常规指标重点检测。

4 对策与建议

4.1 提高认识，强化责任

政府部门作为解决农村饮用水安全问题的主体，对于这一事关农村人口身体健康和群众切身利益的问题要有充分的认识，对于解决这一民生问题要增强使命感和责任感，才能理解这一问题的重要性和紧迫性。要加强领导工作，强化属地化管理和首长负责制，明确部门的职责和管理权限，完善各级组织的责任考核制度，建立相关部门的协调配合机制，确保农村饮水安全工作的有序开展。

4.2 加强疾病预防控制中心实验室能力建设

①加大水质实验室设备投入。市疾控中心购买“αβ低本底测量仪”和“两虫”检测系统，以达到满足《生活饮用水卫生标准》指标全分析的要求。各县区疾控中心按照省卫生计生委、发展改革委《关于加强全省疾病预防控制中心实验室建设的意见》（鲁卫疾控发[2016]2号）要求，加快实验室仪器设备配备，争取2017年底能够达到《生活饮用水卫生标准》中常规指标和氨氮的检测能力。②增强卫生检测检验队伍建设。科学配备人员编制，使人员编制符合《关于印发山东省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见的通知》（鲁编办[2016]5号）要求，满足基本工作需求。③建立长效保障机制。落实检测、监测与评价经费，加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，做到水质的定期监测，并将水质状况通报公众，让群众放心饮用。

4.3 建立健全协调工作机制，完善饮用水安全监测体系

卫生计生部门、水利部门、建设部门、环保部门要各司其职，共同完成饮用水水质基线调查工作，加强对饮用水水质安全工作的指导和监管，落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度，进一步加大农村饮用水水源保护、水污染防治和水质检测检验力度。建立不定期会商制度，完善从水源水、出厂水到末梢水的饮用水安全监测体系。加强水源水、出厂水、末梢水水质状况分析，及早发现辖区内水质存在的问题和风险。

4.4 因地制宜，科学规划

饮用水建设规划要根据自己的实际情况，因地制宜，对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水（如邹平县）。对人口较多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件适宜的地方，可结合当地村镇发展规划，新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程（如：博兴县可修建水库，引用黄河水作为水源水，解决高氟问题）。

4.5 强化宣传，营造氛围

持续广泛进行饮用水安全和节约用水科普宣传，宣传要做到受众范围大，涉及范围广，从而普及全民饮水卫生知识，养成自觉节水习惯，提高社会公众对于保护水资源的认识，对于环境保护的认识，对于饮用水安全的认识，做到社会积极主导，公众全体参与的良好氛围。

4.6 完善措施，管好水源

水源地是饮用水的源头，是做好农村饮水安全工作的第一步，因此要切实做好保护工作。选址前要做好卫生学评价，根据相关法规划定水源地保护区域，制定有效措施，完善管理办法，确保水源地安全。

[参考文献]

[1] 张岚，陈吕杰，陈亚妍.我国生活饮用水卫生标准[J].中国公共卫生，2007，23（11）：1281-1282.

[2] 李叶青，黄飞，李林珂，等.2012-2014年防城港市农村生活饮用水水质监测结果分析[J].疾病与卫生监测，2015，21（4）：262-263.

[3] 中华人民共和国卫生部.中国国家标准管理委员会.生活饮用水标准检验方法：GB/T5750-2006[S].北京：中国标准出版社，2006.

[4] 中华人民共和国卫生部.中国国家标准管理委员会.生活饮用水卫生标准：GB5749-2006[S].北京：中国标准出版社，2006.

（收稿日期：2018-01-24）