提升领导干部政治能力的多维路径

王桂芳

〔摘要〕 提升领导干部政治能力是新时代党和国家事业持续健康发展的客观要求和迫切需要。领导干部在政治上必须过硬，政治标准是衡量他们是否胜任本职工作的首要标准。当前，一些领导干部存在着忽视政治理论学习、理想信念动摇、组织纪律观念淡化、缺乏政治担当等问题。为此，我们要充分认识到提升领导干部政治能力的重要性和紧迫性，通过深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升马克思主义理论素养，努力塑造对党绝对忠诚的政治品格，自觉接受严肃认真的政治生活锻炼，增强为人民服务的政治本领等维度有效提升领导干部的政治能力。

〔关键词〕 领导干部；政治能力；习近平新时代中国特色社会主义思想；理论素养；理想信念；文化修养

〔中图分类号〕D262.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）05-0096-04

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力 〔1 〕。可见，政治标准是我们党衡量各级领导干部是否胜任本职工作的首要标准。我们党在选拔任用领导干部时，要看其政治能力强不强，就是要看他们政治上清醒不清醒、坚定不坚定，对党组织是否忠诚老实、光明磊落。改革开放以来，随着社会信息化的快速发展，国内外各种社会思潮大量涌入，社会生活节奏也随之不断加快。社会环境的变化尤其需要广大领导干部具有高度的政治敏锐性、洞察力和判断力。但一些领导干部在面对新时代的新要求时，其政治能力不仅有不符合、不相适应的地方，同时还存在着一些不容忽视的问题，如政治理论学习的积极性不高、政治鉴别力和敏锐性不强、组织纪律观念有所淡化、在大是大非问题面前缺乏政治担当、学用结合不够等 〔2 〕。为此，我们要通过多重维度不断提升领导干部的政治能力，以使其政治能力不仅与自己担任的领导职责相匹配，而且能够与新时代党和国家事业发展的实际要求相适应。

一、提升领导干部政治能力是新时代党和国家事业持续健康发展的客观要求和迫切需要

我们党作为马克思主义政党，必须严肃认真地对照党中央的要求，以问题为导向，严肃认真地开展党内政治生活，旗帜鲜明地讲政治。领导干部作为我们党的“关键少数”和中坚力量，是公权力的直接行使者，更要通过艰苦的学习、长期的历练、反复的锤炼不断提升自身的政治能力。新时代，提升领导干部的政治能力只有进行时，没有完成时，不仅是随着政治实践发展而发展的永恒课题，而且是加强党的执政能力建设的客观要求，具有十分重要的现实意义 〔3 〕。

（一）深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的现实需要

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，是以习近平同志为核心的党中央创新发展中国特色社会主义理论体系提出的一系列重大战略思想，并作出的与之相适应的战略部署。习近平新时代中国特色社会主义思想对各级领导干部的政治能力也提出了许多新的更高要求。事实也充分证明，领导干部要提升政治能力，不仅要全面、深入、细致地学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，而且要善始善终、善作善成、善学善思，以“踏石留印、抓鐵有痕”的劲头和韧劲推动各项工作持续健康发展。也就是说，领导干部在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，只有标准更高、要求更严、用力更猛，才能学深悟透、融会贯通，进而不断提升自身的政治能力。

（二）实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求

领导干部担负着实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。讲政治关乎我们党的前途命运，只能加强，不能忽视。政治标准是衡量领导干部的首要标准，是对每一位领导干部的基本要求，提高领导干部能力第一位的则是提高他们的政治能力。笔者认为，民心是最大的政治，人民群众只有团结一心、万众一心，才能战胜一切艰难险阻，也才能创造出一个又一个的“中国奇迹”。因此，领导干部要推动我们党和国家的事业更高更快更稳的发展，就必须以人民为中心，不断提升自身的政治能力。也就是说，领导干部要牢固树立以人民为中心的工作导向，不仅要提高全心全意为人民服务的能力，而且要增强做好群众工作的本领，以期把人民群众都团结起来，同舟共济、齐心协力，进而为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦打下坚实的基础。

（三）统筹推进“四个伟大”的必然要求

面对世情国情党情的新变化，我们党要团结带领广大人民群众统筹推进“四个伟大”，就必须有一大批德才兼备、以德为先的领导干部，以有效应对各种风险挑战、巩固党的执政地位、实现党的历史使命。领导干部要清醒地认识到我们党和国家面临的风险挑战，克服重大阻力、解决重大矛盾，不断增强“四种意识”、坚定“四个自信”，积极应对、抵御国内外敌对势力带来的各种风险挑战。实践中，领导干部要团结带领广大人民群众统筹推进“四个伟大”，就必须凭借坚强的政治能力去担当和奋斗，而其一旦丧失政治能力，就无法团结带领广大人民群众统筹推进“四个伟大”，甚至掉入“万丈深渊”，连自身都难以保全。

二、部分领导干部政治能力不强的突出表现

从总体上来看，大多数领导干部能够严格遵守党章党规党纪，把为民务实清廉的价值追求深深地植根于自己的思想中，其能力和素质同党肩负的历史使命是相适应的，但我们也要清醒地看到，少数领导干部由于受到金钱、功利等不良社会因素的影响，放松了对自己思想的改造和人格的锻炼，政治定力缺乏，突出表现在以下几个方面：

（一）理想信念动摇，忽视政治理论学习

政治理论学习不仅是领导干部认知党的理论发展的重要途径，而且是自身生存和发展的需要、历史和社会的责任，并且关系着个人的进步、党的事业的兴衰成败。然而，在实际工作中，一些领导干部理想信念动摇，忽视、轻视政治理论学习的作用，学用脱节、学风不正，不能坚定地运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，具体表现在以下几个方面：首先，有些领导干部信奉实用主义、功利主义，认为学理论“务虚”，是“软指标”，学多学少、学深学浅无关紧要，不如业务知识学习实用，学习效果也因此不佳 〔4 〕。其次，有些领导干部思想上对政治理论学习不够重视，没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，忽视了政治理论对实际工作的指导作用，没有真正实现从要我学到我要学的转变，对政治理论的学习也往往只满足于记住几条重要论断和几句讲话，对党的路线方针政策掌握不够全面，缺乏系统性、经常性的深入学习，造成在实际工作中运用习近平新时代中国特色社会主义思想、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等来解决实际问题的能力不足。笔者认为，政治上的坚定来自于理论上的清醒，理论上的成熟是政治上坚定的基础。领导干部如果不注重政治理论学习，政治敏锐性、政治鉴别力就必然会大大降低，也极易受到错误政治观点、不良文化的侵蚀，甚至偏离人生和事业前进的正确航向。从一些违法违纪领导干部身上我们也可以看出，他们之所以敢越党纪国法的“红线”、敢闯条规政策的“红灯”，成为人民的罪人，主要原因就是理想信念动摇，忽视了政治理论的学习，对马克思主义信仰不坚定、对中国特色社会主义缺乏足够的信心，并对西方资本主义意识形态和思想观念等缺乏正确的鉴别力。

（二）自律意识不强，组织纪律观念有所淡化

首先，部分领导干部党性意识比较淡薄、组织纪律观念有所淡化，对新时代中国特色社会主义理论体系理解不够深入，对社会主流和积极因素认识不清，对社会发展的现状往往也没有清醒的认识，淡忘了党的性质、宗旨、使命和党的纲领、任务，没有牢固树立起“四种意识”，对党和国家的事业丧失信心，不能从党和国家的前途命运出发处理工作、生活中遇到的各种难题。其次，思想觉悟不高，不注重自身的党性修养。一些领导干部不能够严格要求自己，放松了对自己思想道德、职业道德的要求，不注重自身政治素质的提高，不思进取，在遇到损害国家、人民群众利益的歪风邪气和其他腐败行为时不坚持原则，不敢旗帜鲜明地与其进行坚决的斗争。一些领导干部不能积极、认真地开展批评与自我批评，往往是“你好我好大家都好”，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”。再次，一些领导干部在选人、用人时指导思想不端正，不能严格贯彻执行干部选拔任用相关条例，对工作缺乏奉献精神，得过且过、拈轻怕重，计较个人得失，热衷于吃喝玩乐，贪图享受，不善于抢抓机遇，结合本地区、本部门的工作实际创造性、创新性地开展工作。另外，一些领导干部工作责任心不强，工作上投入不够，组织纪律观念不强，贯彻民主集中制不力，不愿意听取不同意见，有令不行、有禁不止、任人唯亲，搞“上有政策，下有对策”，家长制作风严重，不习惯在民主的氛围中积极推进各项工作。

（三）急功近利，存在形式主义、官僚主义等倾向

习近平总书记强调指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌 〔5 〕。但在实际工作中，一些领导干部盲目决策、盲目求大、盲目求快，缺乏深入细致的调研和科学论证，以破坏资源环境为代价换取短期利益、个人利益，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”等。在新的形势下，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种错误社会思潮和一些腐朽外来文化不可避免地会对个别领导干部的价值取向产生前所未有的冲击。实践证明，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场经济的竞争性、功利性、自主性等特点对领导干部的思想观念、精神状态、行为方式等既带来了积极的影响，同时也带来了一定的负面影响。例如：市场经济的竞争性特点，虽然激发了领导干部竞争拼搏、力争上游的积极性，但同时也引发了个别领导干部不讲规矩、不讲法纪的行为偏差；市场经济的功利性特点，在激发领导干部务实精神和努力从事物质文明建设的同时，也助长了部分领导干部的名利思想；市场经济的自主性特点，虽然调动了大多数领导干部干事创业的积极性和主动性，但同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主義错误倾向。

领导干部政治能力存在的这些问题，严重影响了我们党执政地位的巩固和执政使命的实现，是摆在全党面前的重大而紧迫的任务，必须引起我们的高度重视，并抓紧解决。

三、提升领导干部政治能力的有效路径

（一）深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，具有十分丰富的政治智慧、深厚的政治积淀和深远的政治考量，是增强全党执政本领、破解工作中实际难题的重要思想宝库，对在新的历史起点上统筹推进“四个伟大”同样具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。新时代，领导干部要带头学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学用结合、立学立改，不仅要学深悟透、融会贯通，准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、创新观点、历史意义、理论意义和实践意义等，而且要深刻领会其政治立场、价值追求、道德风范以及蕴含的思想方法、领导艺术和工作方法等，以拧紧把好人生观、世界观、价值观这个“总开关”，不断提升自身的政治能力，进而使自己更加坚定理想信念，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者和有力传播者 〔6 〕。

（二）加强理论学习，不断提升马克思主义理论素养

马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，不断提升领导干部马克思主义理论素养则是保持其政治坚定的思想基础。领导干部要提升马克思主义理论素养，就必须拓宽视野、加强理论学习，不仅要把系统掌握马克思主义基本理论作为必修课程，以使自己站稳人民立场、坚定理想信念，而且要学用结合、注重实效，以强烈的历史担当、求真务实的优良作风不断创新工作方法，从而真正提高自己运用马克思主义理论解决实际问题的水平 〔7 〕。实践证明，马克思主义理论素养是领导干部政治能力的重要组成部分。领导干部只有通过不断加强理论学习提高自身的马克思主义理论素养，才能运用科学的理论来分析和解决现实中遇到的各种难题，也才能准确运用马克思主义的观点、立场和方法对实践工作进行科学的指导，进而增强自身在工作过程中的预见性、创造性和系统性。

（三）坚定理想信念，努力塑造对党绝对忠诚的政治品格

对党忠诚是领导干部最根本、最重要的政治品格。首先，作为党的领导干部，要坚定理想信念，在立身行事、为政用权的过程中始终牢记入党的初心、坚定正确的政治方向，做对党绝对忠诚的模范和表率，以不断提高自己的政治站位。其次，领导干部任何时候都必须一心向党、以身许党，努力塑造对党绝对忠诚的政治品格。领导干部当前最重要、最核心的就是要牢固树立“四种意识”，坚定“四个自信”，严守党规党纪，积极干事创业，切实在思想上高度信赖、理论上深刻认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟以习近平同志为核心的党中央。再次，在面对各种否定党的领导、否定中国特色社会主义制度的错误言论和错误思潮时，领导干部要牢记党员身份，始终站稳政治立场，敢于站出来作出有力的回击，不仅要在大是大非面前旗帜鲜明，坚决捍卫党和人民的利益，坚定立场、勇于亮剑，而且要将理想信念体现在平时工作生活中的一言一行上，真正做到在党爱党、在党为党、在党言党、在党护党 〔8 〕。

（四）直面问题，自觉接受严肃认真的政治生活锻炼

实践中，一个领导干部政治能力强不强，同其是否自觉接受严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。在党内政治生活中，领导干部首先要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，牢记组织为大、纪律为大，严守党的政治纪律和政治规矩，带头落实“三会一课”。其次要在民主生活会上，不做旁观者、局外人，带头讲政治、顾大局、守纪律，做到带头把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足。再次要敢于直面问题，深入检视自己，用好批评与自我批评这个锐利武器，从思想和灵魂深处深刻剖析、反思自己的不足，及时发现查找解决自身在思想、工作、学习等层面存在的各类问题，并及时予以纠正。总之，各级党组织要经常开展严肃认真的党内政治生活，以不断提升领导干部的政治能力。

（五）提升文化修养，增强全心全意为人民服务的政治本领

提高文化修养、增强全心全意为人民服务的政治本领是领导干部不断提升政治能力的重要途径。作为领导干部，首先要向习近平总书记看齐，牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向，把人民群众放在心中的最高位置，尊重他们的主体地位，认真践行党的根本宗旨，坚持走群众路线，自觉与群众坐在“一条板凳上”，将思想植根于群众当中。其次要不断提升文化修养，用知识武装自己，增强干好各项工作的水平和能力。领导干部不仅要充分调动人民群众不断创新的积极性和主动性，鼓励其创新发展，而且要不计个人私利，扑下身子、深入群众，不断提升文化修养、为人民群众服务的能力和水平 〔9 〕。再次要多同群众座谈，多同他们商量讨论，切实做到有困难与群众一起面对，有问题与群众商量解決，在联系服务群众的过程中不断汲取智慧力量、增长自己的政治才干。

总之，领导干部只有不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升马克思主义政治理论素养，努力锻造对党绝对忠诚的政治品格，自觉接受严肃认真的政治生活锻炼，不断增强为人民服务的政治本领，才能适应岗位职责的要求，也才能有效提升自身的政治能力，进而更好地开展各项工作。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔2〕刘云山.领导干部要注重提高政治能力〔N〕.学习时报，2017-09-11（01）.

〔3〕陈伟俊.领导干部要不断提高政治敏锐性和政治警觉性〔J〕.党建研究，2018（2）：41-43.

〔4〕连 欢.论新时代思想政治教育地位作用的新定位〔J〕.马克思主义学刊，2017（4）：17-22.

〔5〕以认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 全面贯彻落实党的十九大各项决策部署情况为主题进行对照检查〔N〕.人民日报，2017-12-27（01）.

〔6〕杜 军，袁红起.把党的政治建设摆在首位 永葆共产党人的政治本色〔J〕.共产党人，2018（4）：23-24.

〔7〕李 军.从五个方面提升政治能力〔N〕.学习时报，2018-

04-11（04）.

〔8〕姜 跃.如何理解“既要政治过硬也要本领高强”？〔J〕.智慧中国，2018（1）：58-59.

〔9〕徐国民.全面从严治党视域下加强党的政治建设探析〔J〕.思想理论教育，2018（3）：9-15.

责任编辑 芳 晔