澳大利亚高中阶段普职融通的经验、挑战与发展趋势

摘 要：普职融通是当代教育的热点议题，同时也是教育改革的重要战略任务。澳大利亚高中阶段普职融通的有效推进，主要得益于职业教育与培训计划和澳大利亚国家资格框架的实施：一方面，通过实施学校本位新学徒制和职业教育课程，推进课程间的普职融通；另一方面，通过资格框架将普、职教育证书纳入同一体系，促进证书间的互认转换。然而，澳大利亚在推进普职融通的过程中仍面临着一些挑战，这将会成为其高中教育的改革重点。

关键词：高中阶段；普职融通；职业教育与培训计划；澳大利亚

作者简介：过筱，女，硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育。

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2018）01-0027-07

20世纪后半叶，为了满足各行业对技能人才的需求，回应国民对实现教育公平的诉求，澳大利亚联邦政府开始探索普职融通之路，并实施了一系列的教育政策。1999年，澳大利亚出台了《阿德莱德宣言》，提出了普通高中职业教育要在国家资格框架内展开，学生应积极参加职业教育课程，培养和发展未来工作所需的技能，争取成为具有较强创造能力和生产能力的社会人才。[1] 2014年，澳大利亚出台了新的政策文件，即《为高中生参加工作做准备》，以適应现代化的学校与工作环境。

在澳大利亚的现行学制中，初等教育阶段包含七级（1-7级），中等教育阶段包含五级（8-12级），其中初中阶段为三级（8-10级），高中阶段为两级（11-12级）。澳大利亚的职业教育课程始于初中阶段，聚焦对学生职业生涯的启蒙。然而，在该阶段，普通教育课程依旧占主导地位，职业课程所占比重较小，且普、职教育尚未融为一体。直至高中阶段，真正意义上的普职融合开始出现，这既得益于其相对成熟的职业教育与培训计划（VET in Schools），也得益于澳大利亚国家资格框架（AQF）的成功运行。

一、职业教育与培训计划（VET in Schools）：普职融通的关键领域

澳大利亚的高中教育作为中等教育的独立阶段，由各州教育行政部门负责单独开设课程并颁发高中毕业证书。澳大利亚为11-12级的高中学生实施职业教育与培训计划（VET in Schools），包括学校本位新学徒制和相关职业教育课程。该计划可以帮助学生参与实践培训，获得就业所需的有价值的技能，提升社会竞争力。

2016年，职业教育与培训计划（VET in Schools）中的培训包主要关注领域分别为旅游业、运动健康产业和商业服务。根据对2016年澳大利亚各州和领地参与该计划人数的调查，可以发现，参与该计划的高中学生有244 385人，较十年前（2006年）上升41.7%。其中选择高中本位新学徒制的有17 200人（约占7.07%），选择相关职业教育课程的有226 085人（约占 92.93%），具体数据详见表1。

从相关统计数据中可以发现，2016年澳大利亚参与该计划的学生大多获得二级和三级证书，分别占比56.17%和31.58%，而获得四级证书及以上的学生则占少数（详见表2）。总体来说，近年来参与该计划的学生获证率大幅上升，以获取二级及以上证书的学生人数为最。

（一）学校本位新学徒制

学校本位新学徒制计划是联邦政府在普通高中推行职业教育的一条重要途径。该项培训立足于普通高中的新学徒制，是指在校高中生一边读书，一边利用课余时间相对集中地完成职业学徒训练或劳动实习，旨在帮助学生获得高中文凭和国家职业资格证书。[2]参加学校本位新学徒制的学生首先要与企业雇主或者注册培训机构签订雇佣合同，之后以学徒身份按照培训包所规定的课程进行相应培训。培训内容包括高中课程的学习和职教课程的学习，且一般与某个学科相衔接，便于学生在获得职业资格证书的同时获得学校课程证书。培训形式，一是以学校为主，二是以业余培训为主。由于多数职业正常学徒往往需要持续3～4年时间，而在校学生的新学徒培训只能在业余时间进行，很难按时完成培训合同，因此，学校允许学生延长高中阶段在校学习时间，以便他们在毕业前完成职业培训。[3]

在高中阶段接受学校本位新学徒制并顺利通过学校评估的学生，不仅可以获得职业教育证书，即一级至四级证书，还可以结合自身的兴趣特点，获得其他类型的证书。[4]以澳大利亚的维多利亚州为例，参与该计划的学生有机会学习相关课程以获取VCE（教育证书）和VCAL（维多利亚应用型学习证书）。此外，为了获得VCE和VCAL这两类证书，学生还可以通过参加结构化培训，以行业培训包为依据获得一系列能力单元认可的课程，从而折算为相应的学分。

（二）职业教育课程

高中阶段的职业教育课程主要是指在普通教育中融入职业指导课程或者根据培训包的要求开发的相关课程，学生可以在学校学习职业技术知识或者在企业进行现场培训。职业教育与培训计划（VET in Schools）中的职业教育课程对高中学生有很大的吸引力，从上述表1可知，学生对该课程的参与度远远高于学校本位的新学徒制计划。在具体课程领域中，2016年选择混合教育领域课程的学生占多数（21.40%），其次是商业管理（18.74%），具体数据见表3。

同样，以澳大利亚的维多利亚州为例，普通高中职业教育课程分为VCE VET课程（维多利亚教育证书的职业教育课程）和VCAL课程。[1]VCE VET课程既包括校内的课程，又包括系统化的工厂实习，帮助学生探索职业生涯的发展路径。而VCAL课程作为维多利亚州开发的特色课程，是普通高中融入职业教育的重要课程类型。该类型的课程根植于多元智能理论，注重学生职业技能和实践操作能力的培养，聚焦阅读与计算能力、知识与就业能力以及人际交往、独立行动和面对任务时的领导力和决策力。

二、澳大利亚国家资格框架（AQF）：普职融通的制度保证

1995年，澳大利亚国家资格框架（AQF）体系建立，用12个层级规定了初等教育、中等教育、职业教育与培训和高等教育之间的联系，标志着澳大利亚普职融通立交桥的构建，同时，也为澳大利亚高中阶段教育提供了较为完善的制度保障。[5]该框架体系兼顾学生的兴趣与职业发展需求，涵盖了普通教育和职业教育两种教育体系，实现了两者之间的教育和谐与教育平等的互通互认机制。[6]

从表4可知，该框架中职业教育涉及的资格证书非常广泛，包括一级至四级证书、文凭和高级文凭。普通教育领域以高中毕业证书为基础，然后从低到高分别是文凭、高级文凭、副学士学位、学士学位、研究生证书、文凭、学士荣誉学位、研究生证书和博士学位。

澳大利亚国家资格框架（AQF）的组织框架是一种水平等级和资格类型的分类结构，每一种类型都从不同的学习结果来定义：知识、技能和知识与技能的应用。基于以上对学习结果的划分，形成了该框架中相互对应的水平等级和资格类型。其中高中阶段主要涉及四个等级和五种证书，具体要求详见表5。

澳大利亚国家资格框架（AQF）将各级各类普通与职业教育证书纳入统一框架内，在普通教育与职业教育证书间建立起了一一对应的关系，促进了证书间的互认与转换。该框架在普职融通方面具有两大特点：（1）同一等级的普通与职业教育证书具有水平对等性。在升学时，学生所获得的同等级的普通与职业教育证书往往能够互通使用。如在取得职业教育的1-4级证书后，可以进入普通教育系统学习，进而获取普通教育证书中的文凭、高级文凭等。因此，高中阶段的高中毕业证书与1-4级证书可以互相对等。（2）普通教育与职业教育的相关课程学分之间可以进行转换。凡取得澳大利亚职业资格框架下任意级别的证书或文凭，均可以参加课程的学分转移与衔接，申请更高层次课程的学习。这一框架下的有关课程学分的转换制度，使得普通高中阶段的学生可以通过先前学习认证的方式，将先前的学习经验或工作经验转换为相关课程的学分，激发高中生学习职业教育课程的兴趣，防止重复学习造成学习效率低下等问题。

三、澳大利亚高中阶段普职融通的主要挑战与发展趋势

（一）职业教育与培训计划（VET in Schools）应加强贯通性

尽管联邦政府对职业教育与培训计划（VET in Schools）给予了足够的重视，但该计划的实施似乎并没有为学生提供连贯并有利的就业机会。当前，复杂的劳动力市场结构要求学生具备较高的入学资格，这意味着该计划可能并不能为学生提供强有力的就业保障。此外，由于该计划与高等职业教育的联系较弱，所以与中、高等技能培训也存在一定程度上的割裂。

目前，越来越多的年轻人将该计划作为他们从学校过渡到工作岗位的重要途径，这就需要联邦政府及地方部门重新考虑该计划的内容与实施方案，以确保它的合理性与实践性。与其把高中学生转移到低技能和不可持续的就业岗位上，该计划更应该是一条通往高水平职业的途径，从而使学生能够获取更高的职业资格证书。为了达到这一目标，澳大利亚的高中院校需要同工作岗位之间建立更加紧密的联系，同时，需要采取前后贯通的职业教育与培训计划（VET in Schools），以提高学生的职业规划能力，从而更有效地帮助学生过渡到更高层次的职业教育与培训。然而，该计划的贯通并不是指“一刀切”的培养方式，而是学校应该对高中生扮演的角色有不同的理解，使得选择升学和就业的学生都能从中受益。

（二）高中阶段的国家资格证书应加强动态性

近年来，鉴于高中职业教育与培训计划涉及多种行业领域和职业项目，联邦政府不可能及时调整资格证书的相关认定标准。此外，不同的行业领域对学徒制和培训项目有着不同的期望和要求。实施职业教育与培训计划（VET in Schools）的机构虽然已经认识到这些外界环境的变化，但仍然需要做更多的工作来阐明该计划能多大程度促进个人生涯的发展。同时，职业教育与培训计划（VET in Schools）中的资格证书重点关注职业结果，而不是如何与高等职业教育进行有效的衔接。[8]然而复杂多变的劳动力市场则要求学生尽可能获得高等职业教育资格证书。

澳大利亚联邦政府应该将周围环境的需求及时反映在高中阶段职业资格证书的目标制定和方案实施中，促进其与高等职业教育与培训的有效衔接；还应该调整高等证书的内容与结构，推动其与相关的职业通道的相互融合。这些方式可以大大提高学生能力的普适性，而不仅仅关注个别学校的本地化发展路径。此外，所有的学校都有机会从州或地区的培训部门、研究委员会中得到更明确的关于职业教育与培训计划（VET in Schools）的指导。虽然宏观的政策方向不太可能解决学校存在的具体问题（因为学校没有足够的资源来满足不断变化的计划需求），但学校至少会在明确的指导下、在经济预算中分配现有的资源。

（三）工作场所学习实践应加强协调性与系统性

在高中阶段的职业教育与培训计划（VET in Schools）中，实践训练是一个重要的内容。由于政府要求相关企业为高中学生提供相关的工作实习场所，因此，在资源利用问题、雇主和行业投资问题、财务激励问题以及场地提供的问题上都存在较多争议。

任何形式的工作场所实践，都应确保它是一种结构化的学习模式，即与该计划中的课程相匹配，并为学生提供有意义的学习内容，从而使学生获得有益的学习成果。澳大利亚联邦政府应鼓励各利益相关者的密切合作，以加深对各方需求的了解，建立合作互信的关系。只有这样，才能保证澳大利亚普通高中职业教育能够取得良好的效果。[8]无论政府是否采用财政激励措施，学校和雇主之间的联系都需要加强，以实现互惠共赢。

澳大利亚高中阶段普职融通的经验为其他阶段的教育带来了很多积极的影响，尤其是对学生而言，职业教育与培训计划（VET in Schools）的实施强化了学生在实践技术方面的学习和发展，拓宽了学生的生涯发展方向，使学生在高中阶段有机会获得毕业证书或职业教育资格证书，并得到一定的工作实践体验。然而，如何在该阶段对普通教育与职业教育实现更好的融通，则需要澳大利亚的政府、院校与相关企业携手提供系统性的实施方案。

参考文献：

[1] 高桂霞.澳大利亚普通高中职业教育实施的研究[D].大连：辽宁师范大学，2015.

[2] 刘佳.澳大利亚中学职业教育研究[D].西安：陕西师范大学，2008.

[3] 吕红、朱德全. 澳大利亞普通教育阶段的职业教育渗透研究[J]. 江苏技术师范学院学报（职教通讯），2009（7）：81-84.

[4] 石伟平.比较职业技术教育[M].上海：华东师范大学出版社，2001.

[5] 赵侠. 澳大利亚资格框架体系研究[D].重庆：西南大学，2014.

[6] 李作章. 澳大利亚大学与高职“立交桥”的构建及对我国的启示[J]. 中国职业技术教育，2011（37）：76-79.

[7] Australian Qualifications Framework Council. Australian Qualifications Framework[R]. South Australia： AQF， 2013：14-15.

[8] Kira Clarke. Entry to vocations： the efficacy of VET in schools [R]. Adelaide： NCVER，2013：29.