建设工程合同管理风险防范与控制分析

【摘要】建设工程项目施工耗时长、项目交叉环节多、参与单位多，每一项因素都可能会影响到建设工程的施工进展、企业收益与人员的人身安全，一旦出现风险，建设工程合同便是控制与降低风险的关键依据，它是联系施工单位与业主的纽带，有利于约束与规范双方当事人的行为。因此如何订立与履行建设工程合同，对增强风险防范能力、规避风险具有重要意义。本文主要分析建设工程合同管理风险防范与控制，以供参考完善。

【关键词】建设工程；合同管理；风险防范；控制措施

建设工程合同作为发包方和承包方进行工程承发包的关键法律文件，是组织工程施工、监理与验收的法律依据，建设工程合同的订立与履行，关系到合同双方当事人的权利与义务，而合同管理作为建设工程项目管理不可缺少的一部分，对确保工程质量、协调参建各方和控制投资的利益起到重要作用，因此做好建设工程合同管理，有利于预测与防范风险，保证各经济主体的权益。

1、建设工程合同存在的风险因素

1.1招投标风险

虽然国内已经颁布相应的法律法规，明确要求建设工程在订立与履行合同时，必须采取招投标方式来选择具备相应资质的承包单位，但是在发包阶段采用招投标时，部分工程项目没有根据有关的流程进行，使得招投标流程缺少可操作性與合法性，给建设工程合同管理埋下隐患。

1.2承包人资质风险

承包人只有出示有关证件，证明自己有能力承包有关的工程项目，才能承包工程的资质。即便是国家颁布相关法律给予支持，但是在进行施工活动的过程中，仍出现承包人只有工人资历，缺少企业资质的情况，借用其他单位的资质来签订合同，使得工程项目施工的风险大大增加。

1.3合同文本风险

在建筑市场管理的过程中，为了营造良好的市场气氛，国家工商部门与建设部门需要加强对建筑行业的管理，保证建筑行业发展走向规范化，并制定和建筑施工有关的合同文本，确定建设工程中承包方与发包方双方之间的责任、权利和承担风险。虽然许多施工单位都了解合同文本规定的内容，但是部分单位为了逃避责任，在施工期间没有严格执行合同的规定，给工程施工埋下隐患[1]。

2、建设工程合同管理风险防范与控制措施

2.1成立专门的合同管理机构

建设工程合同管理机构的职能具有双重属性，不仅需要履行监督职能，还需提供相应服务。即在建筑工程合同谈判前，承包人需要成立专门的合同管理机构，专门负责合同条例的订立，并落实到位，进行监督、管理和控制。但是为了防止合同条例产生歧义，必须保证用词准确，约定明确，表达清晰。例如在订立合同前，为了防范合同风险，需要由法律顾问、项目管理人员、工程技术人员和施工管理人员成立合同管理机构，在合同订立前，仔细审核合作对象的资质，通过书面的方式订立合同，并负责管理、监督整个项目工程活动顺利进行。

2.2强化招标策划，规避招标文件的合同风险

在建筑工程项目施工中，为了确保工程建设按期完成，需要通过招投标的方式选择符合工程的参建单位，但是由于每项工程的招标业务内容、专业性质与工作范围不同，这就需要详细策划招标方案，对工程招标的特点进行研究分析，做好市场调研工作，组织现场考察，了解参与投标企业的业绩、生产产品的参数、价格和履行合同的能力，然后委托专业的监理单位与代理机构标志招标文件与制定合同条款，这样才能有目的性转移风险，进行风险分配，从根源上规避招标文件的合同风险[2]。

2.3做好合同签署的风险防范，重视合同条款的把握

建设工程合同不仅是项目管理的法律文件，也是项目进行风险管理的有效依据。因此在签署建筑工程合同时，必须做好合同签署的风险防范工作，重视合同条款的把握，仔细研究每一个条款的内容，明确合同履行过程中可能遇到的问题与情况。例如在签署合同前，需要对合同主体的资质与权限进行审查，确定投标单位净资产在近三年内的工程结算收入在承包工程范围内，技术管理人员的资质符合规定，避免发生承包人无权代理与表见代理的问题。同时重视合同条款的选择，将行业操作管理纳入到合同条款中，规定质量、现场管理和安全文明施工的内容，确定处罚条款，并重视过程性控制条款、违约责任控制条款、保修金条款的制定，保证合同条款具有较强操作性与专业性。另外，在合同订立前，还需确定双方商讨的结构，重视语言与承诺形式，并将其写入到合同中，确定双方签署文字意见，才能降低风险。

2.4加强合同履行的风险防范，实现动态管理

建筑工程不仅需要确定建设总目标，也需要确定分项工程的目标要求，因此必须在合同中分解权利、义务、责任与风险，和各级项目管理人员进行交底，根据工程具体情况，完善预防措施与解决方法。另外，还需动态监管合同履行过程，完善工作沟通上报体系。因为建筑工程项目目标被分解后，需要和工程项目的合同履行管理密切联系，动态管理合同执行情况、信息采集、现场检查和资料整理，必要时还需进入施工现场，组织检查，掌握合同实际履行情况、施工进度与质量，对于现场的质量安全与隐患，需要提出整改意见，并根据合同规定的条款做出处理。在组织内部，需要做好沟通协调工作，向相关人员及时采集投资、进度与质量方面相关的数据，定期向上级项目负责人汇报。另外，为了防止发生合同纠纷与索赔事件，对于发包方付款的风险点，不仅需要安排财务部门把握付款流程与方式，还需安排合同管理员、主管副总指挥和项目负责人共同审核每一笔款项[3]。

结语：

综上所述，在新形势背景下，合同主体如何规避与降低合同风险，提升经济实力，始终是困扰建设工程合同管理的主要问题。因此必须加强合同管理风险风范和控制，成立专门的合同管理机构，强化招标策划，规避招标文件的合同风险，做好合同签署的风险防范，重视合同条款的把握，加强合同履行的风险防范，实现动态管理，这样才能降低合同纠纷与索赔事件的发生。

参考文献：

[1]黄东，赵咏梅，杨泽峰，等.浅谈建设工程合同管理风险防范与控制[J].商品与质量：房地产研究，2014（2）：174-174.

[2]李丽萍.建筑工程合同管理及风险防范控制研究[J].山西建筑，2016，42（34）：229-230.

[3]朱忠权.新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J].现代经济信息，2014（7）：137-137.

作者简介：

张玲茹，青岛新华友建工集团股份有限公司。