浅谈土地工程项目管理措施

张莉

【摘要】随着城镇化和工业化推进步伐的不断加快，土地综合整治类工程项目在此过程中的作用越来越重要。本文以土地工程项目管理实践为基础，结合相关理论知识，从土地项目工程进度、工程质量、工程成本及设计变更等方面建立以一套土地工程项目的管理体系，提出了行之有效的土地工程项目管理行之有效的管理措施。为当前土地整治中的土地工程项目管理提供参考。

【关键词】土地工程；项目管理；管理措施

土地工程是一项大规模综合性的工程，根据土地利用总体规划中相应的规划内容和规划目标，通过工程手段使这些目标得以实现。土地工程也是当前乡村土地整治的主要手段，对乡村农用土地整治、“空心村”整治及矿山用地整治等整治项目进行综合治理，以此提高土地生产力和土地利用率，实现乡村空间重构和可持续化发展。尤其是在我国陕北地区，人口稀少，土地面积广阔，地形沟壑纵横，风沙肆虐，土壤干旱缺水等原因导致粮食作物产量低，严重制约了当地农业经济的发展，因此，通过土地整治改善当地耕地种植条件，增加有效耕地面积，提高粮食产量，才能进一步实现区域经济快速发展。土地工程项目管理直接决定着土地工程项目的施工进度、施工质量、工程程本和设计变更等，同时也影响着乡村空间布局的完整性和土地整治的质量。

1、施工进度管理与控制

土地工程项目工程量一般较大，施工周期长，影响工程进度的因素较多，诸如气候、水文地质、地形等影响较严重，这些客观因素是人类难以控制的，也是对工程进度影响最为严重的影响因素。另一方面是人为原因，即为主观原因，主要包括建设方或者施工方因为个人原因对工程进度造成的延误，如建设方工程款的拖欠、施工方的技术失误等造成的工期延误。因此，在开展土地工程之前必须做好合理的项目规划，制定出相应的进度目标；在施工过程中根据施工进度计划目标实现的实际情况，对不合理的进度安排计划及时调整，保证项目按计划完成；同时，土地工程项目一般涉及到多个部门之间的协调问题，因此必须做好各部门之间的协调工作，保证项目实施过程中因为各部门之间协调出现问题而影响工程进度。

2、土地工程项目质量管理

不同区域土地工程项目的特点不一，受当地水文地质条件、自然条件、气候条件、地形条件及人文环境等的影响，对工程质量的管理有重要影响。一般来说，在实际工程中对土地工程质量的控制主要从四方面做起：第一，整体把握，紧抓细节，提高使用人员素质，增强施工队伍的适应能力；第二，进行材料采购时严把质量关，选择符合工程质量要求的原材料和构配件；第三，合理选择工程机械设备，根据工程量的大小及工程所处环境，选择满足施工要求的施工机械；第四，选择合理的施工方法，根据当地环境气候特点，所选施工方法要符合当地自然环境对施工方法的要求。目前，在土地工程项目管理中应用較多的是PDCA方法，P即为英文单词Plan（计划）的首字母，D为英文单词Do（实施）的首字母，C为英文单词Check（检查）的首字母，A为英文单词Action（执行）的首字母。该方法是从项目计划到实施，在对项目实施效果进行检查，在检查过程证对遇到的问题及时调整解决，达到工程实践目标，确保项目计划无误，并坚决执行项目计划，按期完成项目任务。

3、土地工程项目成本管理

土地工程项目成本受到多种因素影响。首先，从企业自身管理水平来说，先进科学的施工管理团队可以为企业降低不必要的成本投入，合理安排人员机械等的投入，充分发挥各生产要素的功能，提高劳动效率，降低工程成本，相反，落后的管理理念和方法，必然会与现代化的施工技术及施工方法不适应，经常会出现施工机械使用分配不合理，产生窝工现象，浪费人力资源、机械资源及施工材料，加大机械成本。其次，施工企业要合理安排施工工期，施工工期太长，则机械台班、设备折旧费就越高，人工投入浪费严重，施工工期越短，在单位时间内机械设备投入量较大，一次性投入较大，设备单位成本较高，也不利于施工成本的控制；第三，施工项目工程费用一般是在施工前即以确定，在一般的土地工程项目是一个长期的项目，受物价上涨因素影响，对施工成本控制也具有一定的难度。由此可见，施工成本的控制是一个多因素共同影响的控制管理工作，在施工中应该减小使用进度考核周期，通过短周期的考核分析施工成本与施工质量目标、进度目标及施工效率等之间的关系，综合确定最合理的施工管理方法，控制施工成本，将施工成本控制在最低。另一方面，通过引进先进的施工技术和施工设备，从本质上解决实际工程中施工效率低，施工质量不达标的工程问题，根据实际需要，选择合适的产品供应商，杜绝工程材料和设备选择过程中选取不符合先进性理念的工程设备和材料。

4、土地工程项目设计变更管理

土地工程是一项比较复杂的工程项目，在实际施工中可能会遇到许多与工程实际不相符合的工程条件，直接影响到工程项目施工，必须进行设计变更。根据工程建设正常程序，施工单位发现设计方案与工程实际存在较大差异，无法进行正常施工时有权向设计单位提出设计变更，待设计单位同意并修改后再进行工程项目实施。为了避免因为工程变更而造成工程项目成本增加，在签订项目合同时，应该明确因设计变更等非施工方责任而造成的窝工等现象造成的窝工使工程成本上升的责任方，明确索赔方案和索赔方法

结论：

土地工程项目管理的本质主要是四方面：质量管理、季度管理、成本管理及安全，这也是所有工程项目管理共同追求的目标。土地工程项目自身工期长、管理复杂、涉及到的人员和管理部门多，给工程施工带来了许多客观上和主观上的困难，在管理中必须统筹兼顾，协调好各部门之间的协助配合工作，施工中引入先进技术和设备，严格执行施工进度计划，确保项目顺利实施。

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