不动产测绘中存在的问题及策略

范优优

【摘要】不动产是我国重要的社会财富，也是社会及经济发展的物质基础，为有序推进不动产统一登记工作，就需要对不动产进行测绘。近些年来，我国不动产测绘工作虽有明显进步，但工作效率仍比较低，且存在诸多亟待解决的问题。本文分析了当前不动产测绘中所存在的问题，并针对问题提出了相应的解决策略，期以为同行工作者提供若干参考。

【关键词】不动产测绘；存在问题；解决策略

在长期的发展过程当中，不动产测绘工作的内容及范围已基本明确。但随着我国进入二十一世纪，经济不断发展，不动产也正不断发生变化，不动产的权籍存在较强的动态性。虽然当前我国已出台众多测绘标准，然而在进行实际作业时，仍存在诸多问题，导致不动产测绘要求无法得到满足。

1.不动产测绘中所存在的问题

1.1测绘工作缺乏法律及制度保障

为保证不动产测绘工作的顺利进行，我国政府不断完善相关测绘法律法规，建立了不动产权籍技术方案——国土资发【2015】41号，但方案仍存在一定缺陷，如未细化测绘工作的具体要求，同时缺乏对于测绘结果登记方面的相关制度，导致不动产测绘工作无法顺利实施[1]。如针对房产测绘，测绘公司所提供房产测绘结果需经审核后方具法律效应，才能登记在册。若未经审核而直接登记，在出现问题时又无法追究实际责任。另，房产测绘当中存在的这类制度缺陷也体现于其他不动产测绘当中，为此，我国政府应加强重视。

1.2测绘工作所涉范围广，任务重

不动产是指所有于自然性质或法律规定产状态下具有不可移动性质的财产，如土地、海域以及房屋、林木等。不动产测绘是当地政府了解区域发展状况及实施区域管理的基础和重要手段[2]。当前我国不动产测绘工作不仅仅是房产测绘，还包括宅基地和农房测绘、海籍测绘，测绘结果涉及多方面内容，如不动产的权属、界址、面积、用途、等级和价格等，测绘工作繁杂且琐碎。伴随经济及社会的发展，城市用地不断增加，使得房产测绘工作强度也不断提高，社会活动量的加大，导致不动产不断变化，测绘工作内容也发生改变，这都在很大程度上加大了不动产测绘的工作量及工作强度。

1.3测绘技术相对落后，工作效率较低

不动产测绘工作强度的不断加大要求投入其中的技术、设备也需不断改善和更新。但就当前我国不动产测绘工作而言，普遍存在工作人员素质低，缺乏专业化培训的问题，导致不动产测绘工作效率低下。另，多数从事不动产测绘的工作人员未对现代、前沿信息技术进行研究，而仍采取传统方式实施测绘，对现代化测绘技术未进行深入研究，无法熟练操作现今仪器和设备。有些地区甚至还是利用手工进行测绘，这不仅会影响测绘数据的准确度及测绘质量，而且还抑制了测绘技术的完善与更新。如此恶性循环，最终阻碍我国不动产测绘工作的进步，进而影响我国社会及经济的发展。

2.不动产测绘中存在问题的解决策略

2.1建立健全相应法律法规，保障测绘工作的顺利进行

面对不动产测绘工作缺乏法律及制度保障的问题，应结合我国实际情况，从宏观角度入手，先对我国不动产进行全面整体化分析，不断完善不动产测绘的管理体制，以促进不动产测绘的可持续发展[3]。首先，国家及相关管理部门应及时出台相应法律法规，对测绘公司及政府管理工作职责进行明确规定，以免出现问题时追究责任发生无法律、制度可循的情况；其次，加强法制建设，制定不动产测绘行业统一测量标准，为不动产测绘的发展创造良好市场环境；再次，加强对不动产测绘工作的管理和监督，建立健全相应监督管理机制，深入分析不动产测绘实际工作当中所出现的问题，紧密贴合测绘现状，以此保证不动产测绘工作的顺利实施。

2.2开展信息化测绘，提高测绘工作水平

面对测绘工作所涉范围广，任务重的问题，一方面应借助现代化信息技术和设备，开展信息化测绘，以快速解决诸多简单测绘工作；另一方面应加强培训工作人员，以提高工作人员专业测绘水平及技术能力。不动产测绘工作不仅包括前期的测绘工作，而且还包括后期的信息分类和数据处理工作。信息化测绘的开展既保证了测绘数据的准确性、全面性和及时性，有效避免人为操作失误而造成的不必要损失，同时由于可进行数据共享，也加强了行业间的信息交流与沟通，促进了测绘行业的信息化和网络化发展。定期对测绘工作人员进行培训，既可更新和丰富工作人员专业测绘知识，又有利于工作人员及时了解最新测绘知识和技能，使其学会如何使用先进测绘仪器和设备，另外还可让工作人员了解测绘相关法律法规，规范和标准如房产测绘的质量管理、检测方式、测量规范等，有助于提高不动产测绘的工作水平。

2.3引进并充分利用先进技术，提高测绘工作效率

面对测绘技术相对落后，导致工作效率较低的问题，应不断引进并充分利用先进技术。先进科学技术的支撑是提高测绘工作效率的重要手段。不动产测绘的工作量大、任务重且非常繁琐，同时其要求较高精確度，而这就要求测绘技术的需做到与时俱进。伴随科学技术的发展，不动产测绘工作也需实现现代化和科学化。在不动产测绘的工作当中，可引进大量先进测绘技术，如遥感技术、全球定位系统、地理信息系统等，以对各类不动产，包括土地、海域以及房屋、林木等的权籍进行调查，并将所获取的数据进行数字化和图表化。这样既提高了不动产测绘工作的效率，又保证了测量数据的准确性和有效性。

3.结语

总而言之，不动产测绘是不动产登记工作的重要组成部分，也是国家与政府对不动产权籍进行监管的重要手段，对我国社会及经济的发展具有非常重要的积极意义。因此，面对不动产测绘工作当中所存在的问题，必须采取积极有效的措施加以解决，包括国家政策、法律法规及制度的保障，先进测绘技术的使用和引用，同时实施信息化测绘，以提高我国不动测绘工作的水平和效率。

参考文献：

[1]朱少华.试论当下房地产测绘中存在的问

题和应对策略[J].建筑工程技术与设计，2016，

（22）：2731-2731.

[2]李国英.当前房地产测绘中存在的问题和应对策略研究[J].中外企业家，2016，（14）：210.

[3]廖红飞.房屋测绘中的常见性问题及应对策略分析[J].科技风，2015，（13）：156-156.

（本文作者单位为天台县城乡建设规划测绘室 浙江台州 317200）