政治建党：习近平的党建思想

[摘要]在对毛泽东思想建党思想、邓小平制度建党思想和既有建党理论继承基础上，立足于新的历史条件和新时代推进党的建设的现实需要，习近平创立了政治建党思想。习近平政治建党思想强调把党的政治建设摆在首位，要求以党的政治建设统领党的各项建设，把严肃党内政治生活作为政治建党的基础工程，把严明党的政治纪律和政治规矩作为政治建党的基本方略，把构建积极健康的政治文化作为政治建党的精神牵引，把营造风清气正的政治生态作为政治建党的根本任务，把提高党的政治能力作为政治建党的根本目标，形成了完备的政治建党理论，实现了党的建设理论的重大突破和马克思主义建党学说的重大发展，成为建党理论发展的又一大里程碑，是新时代推进党的建设新的伟大工程的行动指南。

[关键词]习近平;党的建设;政治建党;政治建设;伟大工程

[中图分类号]D61    [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2018）06—005—10

[作者简介]李纪才，男，中央党校国际战略研究院党总支书记，新疆兵团党委党校副校长（援疆），副巡视员，副研究员，研究生导师，中国科学社会主义学会常务理事，中央编译局高端智库核心专家，研究方向：马克思主义经典著作、科学社会主义、党的基本理论及公平、平等、正义问题。

在党的建设理论发展进程中，相继形成了毛泽东思想建党思想、邓小平制度建党思想和习近平政治建党思想三大典型党建思想。正是有了這些建党思想的引领，我们党才成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。习近平政治建党思想立足新时代和党的建设新课题，强调把党的政治建设摆在首位，形成了完备的政治建党理论，实现了对已有建党思想的继承和发展、整合与提升，是党的建设理论的又一重大里程碑，也是新时代推进党的建设新的伟大工程的行动指南。

一、从思想建党、制度建党到政治建党：党的建设思想的新发展

不同历史时期，党面临的时代课题不同，党的建设任务也不同，必须实施不同的党建方略，由此形成了不同的建党思想。

（一）毛泽东思想建党思想成功解决了党员从组织入党到思想入党以及用马克思主义克服非无产阶级思想的问题

党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，“在无产阶级人数很少而战斗力很强、农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党，是极其艰巨的任务。毛泽东同志的建党学说成功地解决了这个问题。”“他特别着重于从思想上建设党，提出党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，经常注意以无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想”。[1]这个论断至少对两个问题作了科学界定：一是“思想建党”是毛泽东建党思想的核心理念和典型特征;二是毛泽东思想建党思想，成功解决了如何把党员主要来源于农民和其他小资产阶级的政党建成马克思主义无产阶级政党的问题。

共产党作为无产阶级政党，本来应该主要在无产阶级、工人阶级中吸纳党员。然而由于近代中国民族工业没有得到充分发展，工人阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口绝大多数。特别是中国革命只能走农村包围城市的道路，党只能长期在农村开展革命斗争，所以不能不吸收出身于农民和其他小资产阶级的优秀分子入党。这就把大量的非无产阶级思想带入党内，给革命和党的事业发展带来严重影响。正如毛泽东在古田会议决议案中所指出，“共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大”，所以，“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题”[2]。1929年12月召开的古田会议，初步回答了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建设党以保持无产阶级先锋队性质问题，标志着毛泽东思想建党学说的初步形成。1935年12月召开的瓦窑堡会议提出，“应该使党变为一个共产主义的熔炉”，使“思想建党”作为党的建设的一个基本原则和基本方法正式确定下来。延安时期，毛泽东明确提出党员不仅要组织上入党，而且还要思想上入党的要求命题，而且提出了思想建党的基本方法，即坚持“团结—批评—团结”原则和“惩前毖后、治病救人”方针、通过整风形式解决党内思想矛盾的方法。延安整风是思想建党的一个创举，也标志着毛泽东思想建党思想的完全成熟。

毛泽东思想建党思想主要包括以下内容：进行革命道路和理想信念教育，克服小资产阶级短视行为和对革命前途信心不足问题;进行组织纪律和政治思想教育，克服宗派主义、山头主义现象;进行马克思主义理论和方法教育，克服主观主义、经验主义问题;进行人民立场和宗旨意识教育，克服官僚主义、军阀主义作风;进行党性修养教育，克服个人主义、独立主义倾向;坚持批评和自我批评方法，通过整风运动形式，达到思想提纯、党性提升的目的。

毛泽东思想建党思想是对马克思主义建党学说的独创性贡献，是我们党建党理论的伟大创造。正如邓小平所指出，“把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东同志。”“正是因为毛泽东同志在延安整风中建立了完整的建党学说，并且用这个学说来教育我们全党、全军和人民，使我们建立了这么一个好的党，所以才取得了抗日战争、解放战争的彻底胜利。”[3]

（二）邓小平制度建党思想实现了从运动式整风、人治到依规治党、从传统治党方式到现代治党方式的重大转变

面对党工作重心转移和所处环境的变化，邓小平在深刻总结历史经验教训基础上，着重强调从制度上建党，形成了制度建党思想。

邓小平的制度建党思想是对历史惨痛教训深刻总结的必然结论。由于党的制度不健全、不完善，从“反右倾”扩大化以后，党的生活逐步走向不正常，党内民主逐渐流失，个人崇拜、家长制现象日益滋长。邓小平认为，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”[4]“即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。”[5]因此，党的建设要坚持制度建设而不是靠政治运动，必须着重从制度上建党。

邓小平的制度建党思想是适应从革命到执政、从封闭到开放、从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心等历史条件和时代任务变化的客观需要而创立的。改革开放和经济建设，要求放下阶级斗争思维，学会建设思维、法治思维。这些对党的建设方式、建设内容、建设途径都提出了新要求。所以，邓小平强调，“国要有国法，党要有党规党法”。要求党的建设必须加强党的制度建设，用党的制度促进国家各项制度建设，做到党的建设、国家管理都有章可循，照章办事，依法进行。

邓小平制度建党思想是着眼于党和国家长治久安的战略考量。邓小平指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[6]因此，“制度对党的建设的影响是有着决定性作用的”。制度建党的目的，就是“使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”[7]，确保党和国家事业长远发展。

制度建党的根本要求是坚持和完善以党章为核心的党规和各项制度。邓小平认为，必须把党章这一党内根本大法作为党员干部的行为准则和基本规范，作为党的制度建设的根本依据。要以党章为核心，改革、完善党的其他制度。其中最重要的是健全和改进党的领导制度、集体领导和个人分工相结合的机制，实行党政分开，精简机构，下放权力，解决权力过分集中问题。与此相联系，必须改革和健全党的干部制度，包括干部的选举和任期制度、管理和考核制度、能上能下制度、异地交流制度、离退休制度等，按照“干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，大力选拔优秀年轻干部，根本解决干部队伍严重老龄化问题，实现党的事业永续发展。

制度建党的根本原则是坚持和健全民主集中制。邓小平认为，“集中制制度是国家发展和运行的根本制度，也是我们要一直遵守的传统制度，如何完善民主集中制度是关系到整个国家和民族存亡的大事。”[8]“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”[9]因此，民主集中制是党最根本的制度，是党的生活和党的建设健康发展的保证。

邓小平制度建党思想既实现了对党的建设长期存在的轻制度重运动、轻法治重人治倾向的纠正，也符合时代发展潮流，使党的建设迈入民主化、法治化、科学化、现代化的轨道。邓小平制度建党思想是对马克思主义建党学说、毛泽东思想党建理论在新的历史条件下的创造性发展，也为新时期党的建设打开了现代化视野，奠定了科学化基础。

（三）习近平政治建党思想既实现了思想建党和制度治党的统一，又把党的建设提升到了政治高度

与毛泽东思想建党思想、邓小平制度建党思想相对应，习近平的建党思想是政治建党思想。因为习近平是从政治视角和高度阐述其建党思想的。他指出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。共产党不讲政治还叫共产党吗？[10]正是基于这种认识，习近平强调，新时代党的建设要“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”;强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”[11];“全面从严治党，必须注重政治上的要求”[12]。

习近平政治建党思想是对思想建党和制度建党的整合，实现了二者的统一。习近平指出，新时期全面从严治党必须“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”[13]。“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建黨的过程成为加强制度治党的过程”[14]。要求新时代党的建设“把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”[15]。可见，习近平政治建党思想是对思想建党和制度建党的整合和统一，是对毛泽东思想建党思想、邓小平制度建党思想的继承和发展。

习近平政治建党思想赋予党的建设以政治要求，把党的建设提升到了政治高度。习近平指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”因此，新时代推进党的建设新的伟大工程，必须“以党的政治建设为统领”，通过“严肃党内政治生活”“把严守政治纪律和政治规矩放在首位”，以“营造风清气正的良好政治生态”。可见，习近平政治建党思想用政治维度审视党的建设各项举措，从政治要求推进党的各项建设，把党的建设提升到了政治高度。

习近平政治建党思想的核心观点有：其一，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。习近平认为，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”[16]。其二，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”[17]。习近平认为，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”[18]。其三，加强党的建设，要“把严守政治纪律和政治规矩放在首位”。习近平指出，“将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，其中政治纪律是打头、管总的……因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。”[19]其四，推进党的建设，关键是营造一个良好的政治生态。习近平认为，“政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”[20]所以，“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，……关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”[21]。

总之，习近平政治建党思想既是对毛泽东思想建党思想、邓小平制度建党思想和既有建党理论的整合与升华，又适应新时代党的建设新情况、新任务、新课题，创造性地提出“政治建党”这一重大命题，实现了马克思主义建党学说的新发展，把党的建设理论提高到一个新高度。

二、习近平政治建党思想的主要内容

习近平政治建党思想内容丰富，从政治生活、政治纪律、政治规矩、政治文化、政治生态、政治能力等方面都作了系统阐发，形成了完备的理论体系。

（一）政治建党根本上是以党的政治建设为统领，全面推进党的建设

习近平在十九大报告中强调，新时代党的建设“以党的政治建设为统领”。这是习近平政治建党思想的集中体现。其基本内涵是：

1.党的政治建设是党的根本建设，决定党的建设方向和效果。政治建设是党的建设的基础，也是指引党的各项建设的灵魂。只有把政治建设摆在首位，才能使党的建设具有精神引领和政治统领，保持正确政治方向，强化政治定力，提高党的建设水平。

2.坚持全面从严治党必须把党的政治建设摆在首位。全面从严治党是十八大以来党的建设的鲜明主题，也是新时期党的建设的鲜明特征。全面从严治党，抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，都必须从政治高度认识问题，从党的政治建设视角解决问题，把政治建设摆在首位。

3.要以政治建设统领党的各项建设。“以政治建设为统领”，就是“把党的政治建设摆在首位”，统领党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，强化政治导向，保证政治引领，把党建设成为政治性强、领导有力、纪律严明、清正廉洁的马克思主义现代政党。

总之，党的政治建设的根本要求就是全党要讲政治。讲政治，就全党来说，就是坚持政治方向、坚守政治道路、严肃政治生活、纯洁政治文化、净化政治生态;就党员来说，就是坚定政治立场、坚持政治原则、遵守政治纪律、严守政治规矩、净化政治灵魂。党的政治建设的基本内容就是严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，提升党的政治能力。

（二）严肃党内政治生活是党的政治建设的基本前提

党的建设既要站位高远、顶层设计，又要落细落小、抓常抓长。所以，习近平政治建党思想特别强调党内政治生活在党的建设中的基础作用。

1.严肃党内政治生活，是党的建设中带有根本性、基础性的问题。习近平指出，“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。”[22]我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批評、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。[23]推进党的建设，严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制和用好批评和自我批评这个武器。

2.严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。习近平指出，“党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”[24]抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。[25]党内生活形式是多样的，“三会一课”、主题党日活动、警示教育等都是有效形式。“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”[26]这些准则主要是：自觉维护党中央权威;坚持民主集中制;党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化;党内关系要团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不许搞团团伙伙、利益集团、利益交换等。[27]

3.“严格党内政治生活是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。”[28]因此，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是纯洁党风的“净化器”。“抓住了严格党内政治生活这个关键点，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。”[29]

4.党内政治生活是党组织教育管理党员和党性锻炼的主要平台。习近平指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。

（三）严明党的政治纪律是党的政治建设的重要基础

纲纪不彰，党将不党，国将不国。因此，推进党的建设必须从严治党，而从严治党的根本体现和基本抓手，就是严明党的纪律，把严格的政治纪律作为政治建党的根本戒尺。

1.纪律严明既是我们党的优良传统，也是现代政党的典型特征。习近平指出，我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。而现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。就是西方国家，主要政党在政治方面也是有严格约束的。一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。苏联共产党的崩塌，在很大程度上就是由于政治纪律被动摇了。因此，全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在强调要扎紧党规党纪的笼子，就是要把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。[30]

2.加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平指出，“纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。”[31]“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”[32]我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。[33]我们党有八千五百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。[34]因此，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，从严治党，要抓住严明纪律这个关键。

3.严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。习近平指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[35]一个政党如果没有政治纪律约束，允许党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素，允许广大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，这个党就不可能有号召力影响力战斗力，在政治上就没有作为。[36]在党的各项纪律中，政治纪律是打头、管总的。政治纪律是各级党组织和全体党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。[37]而“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”[38]。

（四）严格党的政治规矩是党的政治建设的根本要求

政治纪律是明文的规定，政治规矩往往是不成文的政治原则或约定俗成的政治生活准则。从严治党，既要严明政治纪律，又要严格政治规矩。习近平特别强调政治规矩在党的政治建设中的核心地位。

1.坚持党性原则，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩包括：党章是总规矩;党的纪律是刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

2.政治规矩是最重要的规矩，要把严守政治规矩放在首位。习近平指出，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。[39]“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。”[40]“因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。”[41]领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都得按规矩办，不能随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮。[42]

3.严守政治规矩首先要遵守和维护党章。习近平指出，党章是党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。[43]党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。全面从严治党首先要尊崇党章，要坚持以党章为根本遵循。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

4.最大的政治规矩是同党中央保持高度一致。习近平要求，各级党组织和党员干部要在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。要坚持党的领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力，这是一条根本的政治规矩。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐。[44]

（五）构建积极健康的政治文化是党的政治建设的重要内容

党的政治建设，不仅需要政治纪律、政治规矩的硬约束，也需要政治文化的软牵引。习近平对构建积极健康的政治文化高度重视。

1.坚持对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治文化，反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等非无产阶级思想。习近平强调，要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。[45]坚决维护党中央权威，反对搞两面派、做两面人、阴奉阳违、对党不忠诚。全党要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

2.弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，反对宗派主义、山头主义、圈子文化、码头文化等腐朽文化。习近平强调，要坚决反对党内生活中的好人主义、拜金主义、宗派思想，要忠诚干净担当。旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好文化土壤。更不允许搞结党营私、团团伙伙、拉帮结派、山头主义、圈子文化。

3.构建积极健康的政治文化，必须坚持“激浊”和“扬清”两手抓。习近平强调，必须坚持激浊和扬清相结合，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。激浊，即深入推进作风建设，对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除，最大限度压缩党内不良行为的生存空间;扬清，关键是要扬选人用人之清，落实“好干部”标准，真正让忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰，以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。[46]通过激浊和扬清，确立正确导向，在严肃的党内政治生活中树立干事创业的“方向标”，使“三严三实”成为广大干部的基本信条和文化自觉。

（六）净化党内政治生态是党的政治建设的根本任务

习近平指出，“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义。”[47]可见净化政治生态是党的政治建设的根本要求。

1.要營造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。习近平指出，健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。[48]政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。因此，做好各方面工作，解决党内存在的种种难题，必须有一个良好政治生态。

2.“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”习近平指出，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[49]抓工作作风，主要是消除“四风”。“四风”浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。[50]所以，作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害、下大气力惩治，使从政环境清明起来，政治生态清朗起来。

3.构建良好的政治生态既要从“人”抓起，又要抓好建章立制。营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起。习近平强调，领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套;要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套;要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套;要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。[51]同时，构建良好政治生态，还要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

（七）增强党的政治领导力是党的政治建设的根本目的

党的政治建设要强化政治思想建设、政治纪律建设，归根到底，要体现在政治能力建设上。习近平在十九大报告中提出了“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”的要求，说到底就是要全面增强党的执政本领，要求党员领导干部既政治过硬，也本领高强。要增强党的政治领导能力，就必须不断增强以下执政本领：一是学习本领，建设马克思主义学习型政党;二是政治领导本领，提升战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策;三是改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作;四是科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面;五是依法执政本领，坚持依法治国、依规治党;六是群众工作本领，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走;七是狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作;八是驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。总而言之，新时代加强党的政治建设，关键要加强党的执政能力建设，实现党和国家治理体系和治理能力现代化是最大的政治。

总之，习近平政治建党思想强调以党的政治建设为统领，以规范党内政治生活为依托，以严肃党的政治纪律和政治规矩为抓手，以构建积极健康的政治文化和风清气正的政治生态为目标，以提升党的执政能力为主线，形成了严密、科学的逻辑体系，成为完备的建党思想理论。

三、习近平政治建党思想的重大意义

习近平政治建党思想不仅实现了对已有建党理论的丰富和发展，把马克思主义建党理论推进到一个新高度，也为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了科学理论指导和基本思想遵循。

（一）实现了党的建设理论的重大突破

习近平的政治建党思想不仅拓展和规范了党的建设的领域，而且确立了党的政治建设的指标和标准，并把党的政治建设提高到党性要求的高度，使党的建设具有了政治高度和政治灵魂，实现了对党的建设理论的重大突破和发展。

1.确立了政治建设在党的建设中的统领地位，指明了新时代党的建设的基本方向。党的建设的内容有个逐步规范的过程。1994年，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，第一次把党的建设提到“新的伟大工程”的高度，提出“把党建设成为思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党”的总目标和总任务，实际上包含了思想建设、组织建设的要求。2007年，党的十七大提出了党的执政能力建设、先进性建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等党建内容。2012年，党的十八大除了提出党的执政能力建设、先进性建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等概念外，还提出纯洁性建设。党的十九大对党的各项建设作了进一步的规范，除了继续强调“党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”外，把党的建设领域规范为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等“六大建设”，不仅增加了“政治建设”的内容，而且特别强调“政治建设”对各项建设的统领地位，凸显了党的建设的政治要求，体现了政治建党的基本精神。这不仅对党的建设提出了更高的要求，也指明了新时代党的建设的正确方向。

2.将党的政治建设细化为六大政治指标，确立了政治建党的基本尺度。习近平政治建党思想把黨的政治建设具体为政治生活、政治纪律、政治规矩、政治文化、政治生态、政治能力等政治指标，就使党的政治建设变得具体而具有可操作性。也就是说，党的政治建设并不是抽象的，而是要严肃党内政治生活、严明党的政治纪律、严格党的政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、构建风清气正的党内政治生态、全面提升党的政治能力。这就使党的政治建设具体、规范，有可操作性，也说明习近平政治建党思想不仅具有丰富的内容，也有严密的逻辑和科学的谋划，说明习近平政治建党思想不仅是科学的理论，也是方向性、实践性、可操作性极强的党的建设行动指导。

3.将党的政治建设提升到党性要求高度，凸显了党的建设的政治灵魂。党性是党的根本性质，也是党员政治品质的根本要求。党的建设只有站在党性要求的高度，才能真正体现党的建设应有的政治标准。习近平的政治建党思想，正是从党性要求的高度来强调党的政治建设的。他把党内政治生活作为党性锻炼的主要平台，认为党性不可能随着党龄的增加或职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。这是实现党的政治建设的根本途径。他把政治纪律和政治规矩作为党性修养的主要内容。可见，在习近平看来，党的政治建设和党性修养要求是一致的：党的政治建设是锤炼党性的途径;全党增强党性是政治建设的目的。从党性修养的高度认识、要求党的政治建设，不仅是对党的建设规律认识的深化，也是对党的建设要求的提高。

（二）实现了马克思主义建党学说的重大发展

习近平政治建党思想立足于党的建设新的伟大工程新的历史条件，在多个方面实现了马克思主义建党学说的重大发展。

1.在建党内容、建党理念、建党方法方面都丰富和发展了马克思主义建党学说。建党内容方面，习近平政治建党思想首次提出党的“政治建设”，并把它和思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设并列，把建设内容规范为“六大建设”。同时又强调“政治建设”对其他各项建设的统领地位。提出党的政治建设，并强调把它放在党的建设的首位，不仅是对党的建设内容的丰富，也是对马克思主义党建学说的新发展。建党理念方面，习近平的政治建设思想强调“党对一切工作的领导”，强调政治建设对各项建设的统领作用，强调政治建党的核心要求是增强“四个意识”。这些理念不仅凸显政治建党的根本标准和政治尺度，而且突出了党的建设的政治要求和政治高度，实现了党的建设理念的创新和发展。建党方法方面，强调以严肃党内政治生活为抓手，实现党的建设规范化、常态化;强调以政治纪律和政治规矩为戒尺，促进政治生态清明;强调以制度管党治党，实现党的建设制度化、科学化;强调压实主体责任，强化监督责任，使各级党组织活起来、实起来、担当起来等。这些可操作性的方法，使党的建设既立意高远，又切实可行。这既是马克思主义建党学说的丰富，又是党的建设方法论的发展。

2.把党的建设提升到规律性的高度，增强了党的建设的科学性。习近平指出，党的建设是一门科学，有其自身规律。要求深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。[52]要遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处。譬如，定期开展主题教育活动，就是党的建设的一条规律。要加强党的自身建设的规律，若干年搞一次全党性活动。关于反腐败斗争，习近平也要求把握规律性。要加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西。总之，把党的建设作为一门科学，探索党的建设的一般规律，就跳出了行政命令和一般号召式的党建套路，增强了党的建设的科学性、系统性、规范性。

3.使中国共产党的治党模式和党建经验具有了世界意义。习近平政治建党思想形成，不仅在党的理论发展中具有重要里程碑意义，而且对世界其他政党的建设和治国理政都具有借鉴意义。一是中国共产党的建党方略为世界各政党管党治党提供了丰富经验借鉴。可以说，中国共产党是当今世界最重视党的建设的政党，也是政党治理、政党建设要求最严格、经验最丰富、理论最完善、方法最科学、成效最显著的政党。中国共产党思想建党、制度建党、政治建党的成功经验，强化党的监督、让权力在阳光下运行的体制机制，从严治党、反腐败斗争的力度、决心，提高执政能力、实现治理体系和治理能力现代化的方略等，都是世界上其他政党建设值得借鉴的成功经验。中国共产党也因此成为执政党建设的光辉典范。近些年来，西方对中国共产党的报道经历了从妖魔化到肯定的转变。“国际中国共产党学”的兴起，美国著名专家沈大伟的《中国共产党：收缩与调适》等著作的出版，《纽约时报》从主要报道“中共意识形态变化”，到更多报道中共如何改进工作作风、加强自身建设、推进政治改革等，都说明中国共产党治党经验越来越受到全世界的重视，越来越具有国际影响力。二是中国共产党的治国理政经验为世界各执政党的国家治理提供了科学理念借鉴。中国共产党强化党的建设，是为了担当为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史重任。一位参加十九大报道的境外记者感言：西方一些国家政党在搞“拳击赛”时，中国共产党在进行“接力赛”。正如美国前国务卿基辛格所指出，“中国已为世界作出了巨大贡献，中国发展模式无论对中国还是世界其他国家都具有重要意义。”三是中国共产党领导的政治体制为西方之乱的破解提供了可选择方案。美国政府几度“关门”、德国组阁难、英国“脱欧”政治豪赌、法国大选政治大洗牌等乱局充分说明，西方所谓“民主制度”面临重大危机。这些“西方之乱”的根源，在于资本主义制度不可克服的内在矛盾。正如美国学者福山所指出，美国社会乱象的“真正的问题，部分根源于美国社会的特质，部分根源于美国的制度”。西方政治乱象丛生说明西方民主政治制度已经紊乱失调，权力制衡异化为权力掣肘，多党制异化为党争政治，民主选举异化为金钱政治。正如丹麦学者莫恩斯·汉森所指出，政治权力设计为立法、行政与司法三权分立，这在理论上是清晰的，但在实践中却是不起作用的。各党派更是为了自身利益相互博弈、攻讦、内耗，极大地增加了国家治理成本、降低了国家治理效率。与“西方之乱”形成鲜明对比的是“中国之治”，根本原因就在于中国政治制度的合理性。在以民主集中制为基本原则的共产党领导下，实行人民代表大会制，有利于最大限度调动各方面的资源和力量;共产党领导的多党合作和政治协商制度，能充分发挥协商民主，凝聚共识。这充分体现了“党的领导、依法治国和人民群众当家作主”治党方略的合理性、科学性。因此，中国共产党的治党理念和治理模式，有着西方民主制度不可比拟的优越性，也为西方政治之乱问题的破解提供了“中国方案”，彰显出习近平政治建党思想所具有的世界意义。

（三）是新时代推进党的建设新的伟大工程的行动指南

習近平政治建党思想是科学的理论，但不是纯粹的学理思辨，而是实践科学，是适应时代需要、在新时代全面推进党的建设的指导思想。

1.明确了新时代推进党的建设的政治方向。习近平政治建党思想明确新时代党的建设的方向是“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”。首先，以政治建设为统领，就是用政治建设统领党的各项建设。政治建党的精神实质，就是把党的政治建设作为总要求、作为基本精神，贯穿到党的建设的各个方面。其次以政治建设为统领，就是把党的政治要求贯穿于全面从严治党的各环节。政治要求体现在思想从严上，就是坚持用马克思主义中国化最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂;体现在管党从严上，就是全党牢固树立“四个意识”，不断增强各级党组织管党治党能力;体现在执纪从严上，就是坚持把纪律挺在前面，用铁的纪律管党治党建党;体现在作风从严上，就是落实“八项规定”，整治“四风”，推动党风政风不断好转;体现在反腐从严上，就是坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决清除腐败分子。最后，以政治建设为统领，就是要全面提升全党的政治意识。这就要坚决执行党的政治路线，恪守政治纪律，严守政治规矩，坚定政治立场，坚守政治方向，坚持政治原则，坚定政治道路，确保中央对全党的集中统一领导。这就是新时代党的建设的政治方向，也是政治建党的基本遵循。

2.明确了新时代推进伟大工程的政治标准。习近平政治建党思想既指明了新时代推进党的建设新的伟大工程的政治方向，也确立了党的建设的政治标准。新时代推进政治建党的标准是，严肃的党内政治生活、严明的政治纪律、严格的政治规矩、积极健康的党内政治文化和风清气正的党内政治生态等。这些政治建党标准，为新时代党的建设竖起了标杆和“方向标”，找到了加强党的政治建设的着力点和正确方向。

3.为新时代推进“四个伟大”提供了政治保证。“东西南北中，党是领导一切的”。推进伟大事业，实现伟大梦想，进行伟大斗争，都有赖于推进伟大工程。习近平政治建党思想既为新时代推进党的建设提供了理论指导，也为新时代全面推进“四个伟大”提供了思想引领和政治保障。首先，习近平政治建党思想是新时代推进新的伟大工程的理论先导。只有用习近平政治建党思想引领新时代党的建设，才能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、旺盛生命力和强大战斗力。其次，习近平政治建党思想是新时代推进伟大斗争的思想统领。党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行许多新的伟大斗争。这就需要有科学的理论来指导，有党的建设提供政治保证。再次，习近平政治建党思想是新时代推进伟大事业的指导思想。伟大工程和伟大事业是分不开的。顺利推进中国特色社会主义伟大事业，必须有先进的思想理论引领。最后，习近平政治建党思想是新时代推进伟大梦想的精神引领。习近平指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。没有中国共产党的领导，不把党建设得坚强有力，民族复兴必然是空想。习近平政治建党思想为新时代推进伟大工程提供了科学指导，为赢得伟大斗争提供了先进思想武器，为建设伟大事业提供了思想指南，为实现伟大梦想提供了精神动力。

总之，习近平政治建党思想是对毛泽东思想建党、邓小平制度建党和已有建党思想的继承和发展，实现了对既有建党理论的整合和提升，在党的建设理论上实现了重大突破，是党的建设理论发展的又一个重要里程碑，是马克思主义建党学说在新时代的重大发展，是在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是新时代推进坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴梦想的思想引领。

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责任编辑：彭银春