新常态下不动产统一登记档案管理的思考

李胜优 包世清

【摘要】在社会新常态的发展背景下，不动产统一登记管理受到了相关工作者的重视，近年来，我国不动产统一登记档案管理水平实现了提升，但是实际上仍然存在一定问题，对此还应采取科学、合理的措施，加以解决，以此不断提高不动产管理的质量以及效率。

【关键词】新常态；不动产统一登记；档案管理

档案管理作为不动产管理的重要组成部分，与不动产登记的质量以及效率具有直接的影响。在新常态下，应采取科学、合理的措施，加强不动产统一登记档案管理，及时解决不动产统一登记档案管理存在的问题，有利于不动产统一登记制度的有效落实，进而不断提高档案管理质量。

1、新常态下不动产统一登记管理的重要意义

1.1符合时代发展的要求

随着时代的不断发展，传统的管理方式已经无法满足新时代发展的要求，这主要是因为传统的档案管理工作方式落后以及工作效率低，档案管理工作任务较重，不利于档案管理效率的提升。目前我国已经进入大数据时代，信息数据增多，所以对档案管理工作提出了更高的要求，因此还应加强对新常态下不动产统一登记档案管理的探索，加强不动产统一登记档案管理的创新。档案管理人员不仅要将工作放在资料储存上，还应注重对档案利用以及开发，为相关登记以及查询业务提供重要服务。

1.2提高不动产统一登记档案管理效率

传统的不动产统一登记档案管理，往往需要耗费大量的人力以及物力，而管理效率也比较低。在新常态发展过程中，档案数量逐渐增多，如果不能对档案进行有效的处理，则会对档案资源开发和利用效率产生不利影响。所以通过新常态下不动产统一登记档案管理的分析，可以有效提高不动产统一登记档案管理的效率。

2、新常态下不动产统一登记档案管理工作中存在的问题

2.1对不动产统一登记档案管理不够重视

不动产统一登记档案管理质量的提升有利于不动产登记制度的有效落实，但是目前相关部门对不动产统一登记档案管理不够重视。首先，登记部门未制定完善的不动产统一登记档案管理制度，导致档案管理人员在工作中，没有依据可循，管理较为随意。其次，档案管理人员在工作中，不夠认真负责，只是将档案资料储存起来，使得档案管理的利用率不高，对不动产统一登记制度的实施也产生了较大的影响。

2.2不动产统一登记档案管理设施较为落后

由于相关部门对不动产统一登记档案管理不够重视，导致其配套设施较为落后，给档案管理的人员造成了较大的困难，不利于档案管理效率的提升。同时因为相关部门认为不动产统一登记档案管理不需要有先进的设施，只需要堆人力即可完成工作，所以在这方面的投入过少。加之长时间没有更新相关的设施，不建立符合防火、防盗、防渍、防有害生物等安全保护的专门场所，这样大大降低不动产统一登记档案管理的整体质量和效率，容易丢失和损坏不动产登记档案，不利于不动产统一登记工作的发展。

2.3缺乏科学完善的管理制度以及管理人才

科学完善的管理制度以及专人负责是不动产统一登记档案管理工作顺利进行的重要保障。目前我国很多不动产登记部门还未制定完善的管理制度，一些管理人员仅凭经验，进行不动产统一登记档案管理，导致许多做法不够科学与规范。除此之外，还缺乏高素质的管理人才，没有做到专人负责，不重视档案管理人才的培养以及引进，导致不动产统一登记档案管理人才流失，不利于不动产统一登记档案管理工作水平的提升。

3、新常态下不动产统一登记档案管理水平提升的有效策略

3.1加强对不动产统一登记档案管理工作的重视

想要提升档案管理水平，不动产登记部门要高度重视不动产统一登记档案管理，应充分了解档案管理对不动产统一登记的重要性，应建立完善的档案管理制度以及工作体系，要求管理人员严格按照管理制度以及工作体系开展工作。同时还应为不动产档案管理提供重要的条件，不断完善相关的配套设施，为管理人员提供便利条件，减轻管理人员的任务量，进而不断提高不动产统一登记档案管理水平。

3.2加强档案管理专业人才的培养以及引进

档案管理人员的综合素质对不动产统一登记档案管理的水平提升具有重要影响。加强对档案管理专业人才的培养，可以通过教育培训的方式，定期组织档案管理人员进行学习，不断丰富档案管理人员的专业知识，提升档案管理人员的业务能力，学习先进的档案方法，并将其落实到实际工作中。另外还应加大复合型管理人才的引进，可以适当提高档案管理人员的薪酬，进而吸引专业的档案管理人才。

3.3加强对不动产登记档案的有效运用

不动产登记档案的管理主要目的是让公众能够及时的了解、查询以及让登记部门利用不动产登记档案，了解不动产权利的归属以及变动。所以为了便于公众的查询和登记部门的利用，提高不动产登记档案的效用，不动产登记部门还应细化相关的规范，并制定《不动产登记查询办法》，要求公众严格按照规范要求进行查询，满足社会公众对不动产登记档案的查询需求，提高档案信息服务水平，也为不动产登记工作人员提供便利。

3.4加强不动产统一登记档案的安全性

由于不动产登记档案对应不动产物权实体，二者共存，所以对于不动产统一登记档案管理过程中，应实现不动产档案保存的永久性。在不动产统一登记档案管理的过程中，不动产登记机构应妥善保管登记资料，加强不动产统一登记档案的安全性，防止登记资料污损、遗失，确保登记资料齐全、完整。

3.5建立完善的不动产统一登记档案的归档制度

不动产统一登记档案管理过程中，应建立完善的归档制度，要求管理人员严格按照登记顺序对不动产权物进行真实、详细、具体的记载。不动产登记原始资料应当按照规定整理后归档保存和管理，不动产登记资料应当逐步电子化，不动产登记电子登记资料应当通过统一的不动产登记信息管理基础平台进行管理、开发和应用。

总结：

在社会新常态下，应充分保证不动产统一档案管理工作，应加强对不动产统一登记档案管理重视，还应建立完善的不动产统一登记档案管理制度，严格按照相关要求归档资料，使得不动产统一登记档案管理的科学性以及规范化，同时还应不断引进高素质的管理人才，保证不动产档案的安全性，进而促进不动产统一登记档案管理水平的全面提升。

参考文献：

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[2]李艳.新常态下不动产统一登记档案管理的思考[J].浙江国土资源，2016（04）：37-38.

[3]柯燕萍.浅析新常态下不动产登记档案管理的特点及作用[J].办公室业务，2016（15）：130.

作者简介：

李胜优，南雄市不动产登记中心；

包世清，南雄市土地储备中心。