现场签证管理是合理控制工程造价的关键

邓燕

【摘 要】 工程项目在实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定允许调整的有关费用。现场签证在控制工程中最后要以价格的形式体现在工程结算中，只有严格把关现场签证，才能更加合理地控制工程造价。

【关键词】 现场签证管理 存在问题 实施措施

在工程建设项目现场管理中，我作为建设方现场代表参与了本单位的新建厂房建设项目、产品试验大楼建设项目、产品展示厅及职工宿舍等工程建设项目的现场全过程管理，发现在工程建设项目管理中，现场签证部分涉及的费用占整个工程造价的12%左右。从我参与的几个工程项目来看，现场签证管理是否规范是合理控制工程造价的关键因素之一。

一、现场签证与现场签证管理

现场签证指的是工程费用在施工图纸、设计变更所确定的内容外，施工预算或预算定额取费中没有涵盖。现场签证是工程实施过程中所遇到的某些特殊情况执行情况的书面依据，由此发生的工程费用也是该项目工程造价的组成部分。鉴于目前工程的规模及投资不断增加，设备材料价格变化频率不断加快，工程合同无法对整个施工期可能出现的情况作准确的预见和约定，工程预算也无法对整个施工期所发生的费用作出详尽的预测，因此现场监管尤其重要。

二、现场签证存在的主要问题

1、违规肆意签证。大多施工单位通过利用业主单位驻现场代表对工程量清单的相关规定、签证的范围以及施工规范不了解或对以上内容认识较肤浅，采用欺诈手段及模糊不清的定义，获得一些违反规定的签证。

2、签证办理不及时。譬如零星工程、无法预计的费用及零星人工等发生时应当及时办理签证，市政、绿化、景观等工程在施工过程中随意改动部位较多，这些不专业的行为导致双方在结算时发生纠纷，甚至对簿公堂也无法完成项目工程决算，导致建设项目不能顺利总体验收。

3、现场签证人员业务水平低，专业知识不足。现场管理人员对工程费用定额的组成不清晰，造成签证内容与合同内造价相重复；有的业主现场代表、监理工程师不重视現场签证，缺乏现场签证对造价控制的影响，对签证工作不负责不重视，未经核实就随意签字确认，这些不专业的行为均导致了项目工程造价得不到控制。

4、具有隐形工程费用的记录与签证不一致。隐蔽工程记录是工程项目在施工过程中对具有隐形工程费用的做法记录。但在实际工程中往往有签证与隐蔽验收记录不一致。

三、如何高效地规范现场签证管理

现场签证工作实一项政策性、技术性、经济型很强的工作，因此在工程造价过程中如何高效地规范现场签证，成为我们高度重视的环节。笔者根据近年来现场签证所存在的问题，总结了做好现场签证管理必须遵守的几个原则。

（一）现场签证管理必须遵守的原则

1、签证的规范性。出具签证须合法合规才有效，这就要求工程管理人员在办理签证时，必须符合法律法规及规范性文件约束下的合同条约；当合同条约不明确，对办理签证的事项应符合常态，签证的主体必须满足合同的约定。

2、签证的合理性及真实性。现场签证的的内容、工程量、原因、细节、日期等要明确，价款的结算方式及单价要合理、真实，避免出现内容模棱两可、缺乏操作性的签证；同时在办理现场签证时要及时，施工过程中随时办理签证，做到一次一签，一事一签，对比较重大的项目，在办理现场签证时还应及时拍照录像，保存好具有支撑性原始资料的归档。

3、现场签证的格式及程序。现场签证时，需办理合同外项目签证表并填写监理工程师指令，同时办理工程签证申请表、签证工程量清单及签证单价分析表等。现场签证必须是书面书写的形式，手续齐全，并且要一式几份，各方保存一份。现场签证要编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖专用章和总监理工程师印章。

4、严格签证管理。现场签证必须符合招标文件和市场行情，因此在签证中材料价格不能超过投标单位中标价所规定的同类材料价格，要从当地工程造价管理部门发布的材料信息价格为指导价。

（二）、现场签证管理的措施

在严格遵循现场签证管理原则的同时，为了使得工程施工能得到良好的控制，监管人员在签证现场必须做到以下几个方面，才能个确保现场签证的顺利进行。

1、增强控制现场签证价的意识。现场签证是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方需派具有相应专业知识并对相关政策标准熟悉的专业人员进行管理和办理，最好委托业务熟练和高素质的监理单位和造价咨询单位参与管理。

2、提高职业道德素养。具有良好的职业素养是现场签证管理规范的前提，合同赋予业主代表有进行现场签证的权力，那就必须恪尽职守，自觉遵守和执行国家相关部门对行业标准的相关规定，克己奉公、实事求是。同时现场管理人员要提高自身业务水平，加强对合同条款的认知度，使每一个参与项目建设人员都能熟悉合同、掌握合同。

3、对工程造价实施全程监理。由于监理机构实施工程造价管理显得软弱无力，难以胜任。所以，在项目现场管理中，应配备既懂工程技术又懂市场经济、法律法规知识，具有项目经验和良好职业素养的造价工程师，改变传统的现场签证流程，对发生的经济签证需增加现场造价工程师审核力度。

4、签证现场做到依法办事。为了准确核算工程造价，切实保护各方的权力和经济利益，在项目施工现场签证中，对于任何一项签证都必须在时间性、合理性、合法性、准确性上经得起时间考验。

四、结语

综上所述，工程建设单位应重视签证工作，强化签证意识，充分认识工程现场签证的重要性和必要性，工程管理人员要认真对待每一份现场签证，加强现场签证管理，堵塞“建设资金漏洞”，这样才能更好地维护建筑单位的经济利益，同时也可以有效低防止施工单位应得的经济利益的流失。

【参考文献】

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