“五一口号”凝聚起最大同心圆——民盟省直工委纪念“五一口号”发布70周年文章选登

合作才能共存，合作才能发展。

追溯古代，河北有着丰富而深厚的合作文化积淀。张家口涿鹿三祖堂是中华同根文化的历史见证，承德避暑山庄和外八庙建筑群是民族团结、宗教和谐文化的物化结晶，涿州桃园三结义是携手同心、同生共死的动人故事。

念及近代，河北承载着我们党合作共事的光荣传统。革命圣地西柏坡是我国多党合作和政治协商制度的重要发祥地，平山县李家庄是中央统战部的诞生地，阜平县城南庄是“五一口号”发出地，新政协和新中国统一战线从这里走来。

历史不能忘记，旗帜需要肩扛。2018年4月15日，民盟河北省直工委、民盟河北省委人口资源委员会、民盟河北省委参政党理论研究委员会在石家庄举办了“不忘合作初心，牢记历史使命——纪念‘五一口号’发布70周年座谈会”，与会专家、学者从不同角度和层面对“五一口号”产生的历史意义进行了深入的宣讲和研讨，从而带给了我们那段不平凡的岁月记忆……

“五一口号”是中国共产党和民主党派共同作用的成果

省社会主义学院教授 赵岐山

1945年8月抗战胜利后，全国人民渴望建立一个独立、民主、富强的新中国。中国共产党尊重人民群众的根本利益、顺应民众意愿，力图通过和平方式来建立起独立、自由、民主、统一和富强的新民主主义的新中国。于是接受邀请，到重庆同国民党当局进行谈判。会谈结果是，国共双方在1945年10月10日，共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。这其中就包括双方确定的通过召开由各党派代表及社会贤达参加的政治协商会议，共商和平建国大计。按此要求，1946年1月10日至31日，在重庆召开了由国民党、共产党、民盟、青年党和社会贤达共计38人参加的政治协商会议，通过了政府组织案、国民大会案、和平建国纲领、军事问题案和宪法草案案等五项协议。

然而在1946年6月，蒋介石公开撕毁《双十协定》，发动了内战。在1946年11月15日到12月25日，国民党政府还一手炮制召开了制宪国大，通过了所谓的《中华民国宪法》。1948年3月28日至5月1日，国民党政府又在南京召开了所谓“行宪国大”，选举蒋介石为“大总统”，李宗仁为“副总统”。这些倒行逆施激起国民党统治区爱国民主运动新的发展，使民主党派和无党派民主人士更多地站到坚决反对国民党反动统治、同共产党携手奋斗的立场上来。南洋爱国华侨领袖陈嘉庚向中共中央建议：解放区应紧急成立联合政府政权机构，以对抗国民党伪“国大”后的局面。民盟中央负责人沈钧儒希望中共考虑，可否由中共通电各民主党派，建议召开人民代表会议，成立联合政府。这些主张代表了当时民主党派、爱国民主人士的意见和看法，也表明国共两党力量对比此时发生了有利于革命的变化，人心向背已经倾向共产党，国民党统治集团日益孤立，从而为全国革命胜利准备了政治条件。

1948年“五一”国际劳动节前夕，时任新华社社长的廖承志，正率队驻扎在河北涉县东西戌村。廖承志给中央发电报，询问“五一”劳动节快到了，中央有什么重要事情发布。这封来电，引起了毛泽东的高度重视。决定用发布口号的方式进一步表达中共召开政治协商会议、成立联合政府的政治主张。4月30日，中共中央书记处扩大会议在河北省阜平县城南庄召开，会议讨论通过了经毛泽东修改后的《中国共产党中央委员会发布纪念“五一”劳动节口号》，其中第五条号召：各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府。

当日，通过陕北的新华社正式发布广播。5月1日，《晋察冀日报》头版刊发了“五一口号”，2日，《人民日报》头版头条全文发表。5月1日，毛泽东致函李济深、沈钧儒，进一步说明加强各民主党派、各人民团体的相互合作，讨论成立民主联合政府“业已成为必要，时机亦已成熟”。此前4月27日，毛泽东还曾写信给平津地下党的刘仁，请他转告民主人士张东荪、符定一，邀请他们及许德珩、吴晗、曾昭抡及其他民主人士来解放区召开各民主党派、各人民团体的代表会议，讨论召开人民代表大会成立民主联合政府和关于加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题，会议名称拟称为政治协商会议，开会地点在哈尔滨，时间在当年秋季。

“五一口号”发布后，立即得到各民主党派、各人民团体、海外华侨团体和无党派民主人士的热烈响应。5月2日，在香港的各民主党派集会讨论，一致认为召开政治协商会议、成立民主联合政府是中国“政治上的必须的途径”“民主人士自应起来响应”。5月5日，中国国民党革命委员会李济深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍鏊，中国致公党陈其尤，中国农工党彭泽敏，中国人民救国会李章达，中国国民党民主促进会蔡廷锴，三民主义同志联合会谭平山和无党派人士郭沫若等，从香港联名致电毛泽东，响应中共“五一口号”，赞同召开新政协，赞同成立民主联合政府。同时向国内各报馆、各团体及全国同胞发出《响应中共“五一”号召的通电》，指出：中共“五一”号召事关国家民族前途，至为重要。全国人士自宜迅速集中意志，研讨办法，以期根绝反动，实现民主。用特奉达，至希速予策进。5月7日，台湾民主自治同盟发表《告台湾同胞书》，号召台湾同胞以实际行动响应“五一口号”。5月23日，民主建国会在上海秘密召开常务理监事会议，决议响应中共“五一口号”。6月4日，在港的各界人士柳亚子、茅盾、章乃器等125人联合发表声明，赞同中共“五一口号”。接连几天，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会、中国致公党、中国人民救国会和九三学社等党派，也都先后分别发表了响应中共“五一口号”的声明、宣言和告各民主党派、各人民团体及全国同胞书等。国外爱国华侨获悉“五一口号”，也纷纷表示拥护。各民主党派积极响应“五一口号”，纷纷举行讨论会、座谈会，撰写文章，贡献意见，研究办法，草拟各种方案，为召开新政协献计献策。大家在讨论新政协的活动中，增强了团结，正如毛泽东指出的，召集政治协商会议的口号，团结了国民党区域一切民主党派、人民团体和无党派人士于我党周围。

各民主党派和民主人士积极响应“五一口号”，事实上接受了中国共产党的新民主主义革命纲领，承认了中国共产党的领导地位，为建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度拉开了序幕。

“五一口号”与协商民主制度

河北省文史研究馆馆员、民盟河北省委参政党理论研究会主任 陈 平

1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，提出召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，得到了各民主党派、无党派民主人士的积极响应。这标志着各民主党派和无党派民主人士公开、自觉地接受中国共产党的领导，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度形成过程中具有里程碑意义的重要历史事件。

中国共产党多党合作和政治协商制度，源于抗日战争时期解放区所建立的“三三制”政权。抗日民主政权中人员的分配，共产党员大体占三分之一，左派进步分子大体占三分之一，中间分子和其他分子大体占三分之一。

1940年7月，毛泽东在为纪念抗战3周年所发表的《团结到底》一文中，向全国人民提出了建立“三三制”政权的主张，指出：“在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。“三三制”政权作为一种统一战线性质的抗日民主政权，从制度上为党外人士进入政权并占有一定比例提供了保障。不仅保证了抗日战争的胜利，还为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成，进行了初步探索并积累了丰富经验。

1948年4月30日，在河北省阜平县城南庄，召开了中共中央书记处扩大会议，讨论通过了经毛泽东修改后的《中共中央纪念“五一”劳动节口号》。当天，通过陕北的新华社正式对外发布，同时新华广播电台也进行了广播。5月1日，《晋察冀日报》头版头条刊发了“五一口号”。

中共中央发布的《纪念“五一”劳动节口号》，得到了各民主党派的热烈拥护和响应，各民主党派领导人及无党派人士联合发布通电。随后，在中共有关部门的组织安排下，民主人士从北平、上海、天津、香港和海外秘密来到解放区。当时接待民主人士的地点主要有：中共东北局所在地哈尔滨和中央统战部所在地的河北平山县李家庄。各民主党派、无党派人士热烈响应“五一口号”，标志着各民主党派、无党派人士自觉选择了中国共产党的领导，走上了新民主主义、社会主义的道路，揭开了我国多党合作事业发展的新篇章。

1948年12月30日，毛泽东为新华社写的《将革命进行到底》新年献词中庄严宣布：“一九四九年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并组成共和国的中央政府。这个政府是一个在中国共产党领导之下的、有各民主党派各人民团体的适当的代表人物参加的民主联合政府。”

1949年3月5日至13日，中共中央在西柏坡召开了七届二中全会。毛泽东提出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”在从西柏坡向北平转移的途中，毛泽东又对周恩来说：“对做出贡献的各民主党派领导人，应该在政府里安排职务。”

1949年6月经各方协商确定成立新政协筹备会。6月15日至19日，新政协筹备会第一次会议在北平中南海勤政殿举行，会议一致通过了《新政协筹备会组织条例》。在新政协会议选出的第一届中央人民政府领导机构中，充分体现了中国共产党同各民主党派、民主人士及社会各界人士团结合作的态度和诚心。56名委员中，党外人士有28名，占50%；6名副主席中，党外人士有3名（民革的宋庆龄、李济深、民盟的张澜为中央人民政府副主席），占50%；政务院15名委员中，党外人士有9名，占60%，政务院4名副总理，党外人士有2名（党外人士的郭沫若、民建的黄炎培为政务院副总理），占50%；李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为第一届政协副主席。32个部级单位，正职负责人中党外人士有13名，占43%。这标志着民主党派地位的根本变化。他们不再是旧中国反动政权下的在野党，而成为新中国人民民主专政的参加者，在中国共产党的领导下，和共产党一道担负起管理国家和建设国家的历史重任。从此，各民主党派走上了新的历史道路。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。改革开放以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。党的十九大报告强调：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。”这是新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径。

新时期多党合作和政治协商制度的发展

民盟河北省委参政党理论研究会副主任 白凤鸣

中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开及中华人民共和国中央人民政府的成立，不仅标志着中国人民新民主主义革命胜利，同时也标志着我国各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。至此以后，“五一口号”的精神与意义在新时期得到了完美的继承与发扬。

1956年，毛泽东在《论十大关系》一文中，明确把“长期共存、互相监督”作为指导中国共产党和各民主党派合作关系的基本方针，这不仅极大地丰富和发展了马列主义毛泽东思想，而且鲜明地表明，中国共产党和各民主党派的合作初心，绝不会因为中国共产党的执政地位的巩固而改变！

中共十一届三中全会后，中国共产党领导的多党合作和政治协商进入一个新的历史阶段。根据我国阶级状况、社会主要矛盾的变化和党的工作重点的转移，邓小平提出了新时期统一战线的性质、方针和任务，丰富和发展了毛泽东思想关于统一战线的理论。他明确指出：在中国共产党的领导下，实行多党派合作，这是我国政治制度中的一个特点和优点；各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。

1982年，中共十二大把“长期共存、互相监督”的八字方针，发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，进一步加强了同各民主党派和无党派人士的合作。

1989年1月2日，邓小平在民主党派成员所提建议上批示：“可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”根据邓小平的批示，1989年12月30日，中共中央制定并发表了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。

1992年，中共十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为建设有中国特色社会主义理论的主要内容之一。1993年，第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，成为国家意志。1997年，中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到建设有中国特色社会主义政治的高度，列入社会主义初级阶段基本纲领，并把坚持和完善这一制度作为社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容之一。

2005年2月，中共中央制定并发表了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。《意见》在认真总结历史经验的基础上，对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等做了科学规范，明确昭示了进入新世纪后，我国多党合作初心不改，这是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。

党的十八大以来，中共中央高度重视多党合作制度建设，先后出台了《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《关于加强政党协商的实施意见》等一系列重要文件。政党协商内容进一步明确，程序进一步规范，机制进一步完善，成效和水平进一步提高。

2018年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。习近平总书记的讲话体现了我们对自己的政党制度持有充分的制度自信，展现了中国走向世界舞台中央的大国风范。

习近平在讲话中特别提出，今年是纪念“五一口号”发布70周年。而在2月6日，他在同党外人士座谈并共迎新春时就曾提到过“五一口号”，并且还宣布将“组织中共中央发布‘五一口号’70周年系列纪念活动”。历史是最好的老师，“五一口号”的发布虽早已定格于历史的长河，但其承载的多党合作的优良传统、风雨同舟的精神力量却能穿越时空，烛照当下。□