以“电商+合作社”模式推动精准扶贫

陈娜娜 汪卫霞 蒋 宁

安徽省定远县委、县政府以发展产业为抓手，积极发展合作社、家庭农场和龙头企业等多种形式的生产主体，以电子商务发展为动力，大力打造“电商+合作社”新模式，促进新时代扶贫事业步入新台阶。

安徽省滁州市是我国改革开放的发源地，而定远县是滁州市人口最多、面积最大的县，也是该市唯一一个省级重点贫困县。十八大以来，习近平总书记提出了“精准扶贫”的战略思想，要求因地制宜，精准扶贫。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大上提出了让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的扶贫致富新思想。为此，定远县委、县政府全面落实习总书记新时代扶贫新思路，以发展产业为抓手，积极发展合作社、家庭农场和龙头企业等多种形式的生产主体，以电子商务发展为动力，大力打造“电商+合作社”新模式，促进新时代扶贫事业步入新台阶。

因地制宜 发展多样化合作社

合作社作为政府精准扶贫的有效组织结构，既能切实帮助农民提升生产技能、提高收入水平，又有利于政府精准扶贫工作的顺利推进。定远县大力发展专业合作社联合社，由定远县供销合作社引导农民专业合作社组建合作社联合社，推动生产和管理的规范化，打造品牌农业，切实增强农业经营主体的市场承受力。2016年9月6日，定远县连江镇成立了定远县首个农民专业合作社联合社——山水专业合作社联合社，该专业合作社由10多家农民专业合作社、家庭农场及现代农业企业组建的农民合作经济组织组成。2017年，定远县更积极推动现代农业发展，新增土地流转4.2万亩，新组建家庭农场165家、农民专业合作社105家。2018年，定远县政府计划新增土地流转4万亩，家庭农场100家、农民专业合作社80家，筹建市级以上现代农业示范区2家。通过几年的努力，定远县农民专业合作社得到了大发展，农民收入有了较大幅度提高，并初步创建了“合作社+基地+农户”的扶贫发展模式，由农村的致富能人和资金较为充足的龙头企业通过农民专业合作社，带动贫穷户共同发展，农村专业合作社成为了市场和农民的桥梁。同时，县政府还制定了合理的利益分配机制，促进了农民专业合作社的科学和规范的运行。

打造“一村一品”模式，发展多样化的合作社。随着社会的发展和人民生活水平的提高，季节性的蔬菜已经不能满足人们的需求，人们追求多样化蔬菜类型，由于定远县的大部分蔬菜需要从外部购进，因此，种植大棚蔬菜很有市场。绪宝种植专业合作社建成了50亩的蔬菜种植大棚，以种植多品种的方式满足市场需求，降低风险农作物大幅度降价带来的影响，增强市场的竞争性，增加农民收入；树勤种养殖合作社有鱼塘30亩，依靠优质无污染的水资源养殖南美对虾，南美对虾人工养殖生长速度快，从自然海区到淡水池塘均可生长，环境适应性强，从而打破了地域限制，是“海虾淡养”的优质品种，主要销售到超市和水产市场；成义花生种植专业合作社则主种黑花生，黑花生对土壤要求不高，黑花生与红花生相比，精氨酸含量高23.9%，钾含量高19%，锌含量高48%，含有8种维生素及19种人体所需的氨基酸等营养成分。

紧跟时代步伐 农村电子商务大发展

2017年，安徽省人民政府发布了电子商务进农村全覆盖工作方案的通知，坚持农村供给侧结构性改革的方向，大力发展农村电子商务；定远县人民政府印发《推进电子进农村全覆盖工作实施方案的通知》，要求全面实施电子商务进农村的计划。2017年定远的乡村网点、物流配送覆盖了乡镇，农产品的网络销售额达到了2.8亿元，相比2016年增长了70%，经营主体增加145家。

定远县网萌电子商务有限公司成立于2014年8月5日，主要进行网络经营，销售农副产品、服装鞋帽等产品。在定远县政府主导，定远县商务局的委托下，定远县网萌电子商务有限公司负责运营定远县电子商务公共服务中心。2017年，定远县电子商务公共服务中心年度网络交易额达到7.16亿元，有289768个网商。该电子商务公共服务中心的入驻企业包括农村淘宝、邮乐购、农管家、供销e家等30多个，为农产品提供产品的包装设计、“三品一标”的注册、申请农产品品牌、原产地注册、农产品物联网技术的应用以及线上线下的展示。在农产品的销售方面，该中心在淘宝、天猫和京东等线上平台开展经营，并进行相应的客服服务。“定远扶贫商城”作为其中的一个线上平台，主要销售定远县各地的产品，设有定远优品、扶贫商城和产业扶贫3个板块，在此平台上可以买到定远县各地的产品。同时，该中心提供相应的物流和仓储配送、大数据采集和行业的分析、线上线下免费培训等服务。

电商助力合作社 创建扶贫新模式

抛弃旧观念，转变新观念。电商未进入扶贫项目时，农户经常遇到产品滞销的问题，形成了“先产业、后销售”的模式。电商的发展转变了农民的生产模式，网萌联合农业合作社和家庭农场产业大户，引导贫困人口基于互联网发展新型农业产业模式，使其成为农产品销售市场的主体，逐步地将自己从农品的销售端逆向转化成供应端。新模式下，农户首先会考虑打通农产品的销售市场，之后积极地关注市场农作物的发展动态，根据市场的需求生产适销对路的产品。这种模式不仅节约了资源，也增加了农民的收入，促进了产品的升级转化，电子商务应用于扶贫，构造了供应链（贫困户和农产合作社）+产品孵化（品牌和包装）+营销策划+营销（销售和分销）的产业扶贫生态体系。

整合产业链，促进多渠道发展。新型扶贫模式的发展与原有的产品体系产生了矛盾，贫困户有产品，产品却不能直接放到网点中进行销售。由于电商对于产品质量的要求相对较高，故整合农产品产业链业已成为农产品网上销售的必经之途。从农产品选地、种植到采购、销售、售后等都要进行重新整合，产业链整合成为了电商发展必要环节。定远县龙头企业、县科技局与安徽农业大学合作建立了示范基地，将研发和销售结合起来，开展了“产品打造—农业科技—消费者体验—电商平台”试点，然后将技术传授给贫困户和合作社，并由此带动了合作社发展，进而实现了贫困户脱贫目标。

加强产学研合作，扶贫先扶智。基于电商与省内科研院所的深度合作，定远县成立了现代种植养殖技术孵化基地，对较为贫困的农户和合作社提供独立的方案，并进行项目、技术和投资方面的分析，以及制定合理的阶段性目标，及时发现项目中可能会面临的障碍，通过引入高校资源和技术化解困境。

普及互联网技术，孵化创业团队。定远县基于互联网发展的背景，努力构建以用户为中心、面向应用的创新环境。定远县众创空间根据本地特色建构了县域农村电商众创空间，培育孵化了基于互联网技术运营的企业和创业团队，并创建了全省首个“扶贫商城”。

以合作社为龙头，推动特色产业发展。定远县有30个农户较多的村庄，通过合作社的龙头带动作用，实现了“一村一品”的发展模式，使特色产业和主导产业成为了定远县农村发展的产业支撑。电子商务公共服务中心以家庭农场、合作社为电商产业发展的节点，以特色农产品生产基地和特色农业为重点服务对象，强化对农产品品牌、供应链、销售、物流服务等体系的服务，使得定远县的农特产品在网上的销售量不断增多，提高了定远县特色产品的名气，以合作社为节点，电商构建销售体系的模式改变了此前定远县农特产品流通不畅的缺陷，本地产品开始销往全国各地。

依托电商平台，定远县电商公共服务中心推动农产品上行，实现精准扶贫。

创建新平台，创新发展模式。传统农产品网上销售，基本使用淘宝、京东、苏宁易购等大型电商平台，这些传统销售平台对产品的生产规模和品牌的要求较为苛刻，难以推广产品且费用较高。定远县扶贫商城是根据农产品的的特点开发出的适合本地特点的新型电商服务平台。新平台整合了产业扶贫户、农业合作社和家庭农场等相关的资源，深入研究和运用了淘宝、京东等大型电商平台，发挥其优势并结合电商的未来发展态势，构建了“政府牵头+培训孵化+基地管理+电商众筹+贫困户电商创业合作社和家庭农场”的创新产业模式，定远扶贫商城的创建推动了农产品上行的发展，有利于精准扶贫的顺利推进。

立足新时代 合作社电商精准扶贫效益显著

定远县按照规模化、专业化和标准化的发展要求，给予农民相应的补助，帮助农户借助先进的技术转变农业生产经营方式，扶持合作社、家庭农场和龙头企业等经营主体的发展。同时，通过电商扶贫链接合作社等经营主体，对现代的农产品市场进行观察和研究，打造定远县的农产品品牌，加强对农业生产主体的电商知识培训，扩大电商扶贫的规模，加快了农户脱贫速度，政府精准扶贫获得显著的效果。通过大力推广“电商+合作社”模式，定远县扶持了70个“一村一品”项目，精准扶贫伟业成绩显著。2017年，全县实现地区生产总值185.5亿元，增长9.2%；财政收入20亿元，增了11%；城镇居民人均可支配收入25700元，增长10%；城镇居民人均可支配收入11330元，增长10%。2016年贫困村年度出列24个，脱贫人口达到3万人，2017年贫困村年度出列25个，脱贫人口达到3.2万人，为定远县2020年打赢“脱贫攻坚战”奠定了基础。