行政事业单位内部会计控制的现状及改进建议

【摘 要】随着我国经济不断取得重大发展，行政事业单位制度的改革和发展逐渐被重视起来。任何企业的发展都需要掌握好对资金流动的控制，灵活掌握科学地管理流动资金，才能做到更稳定且更有效的发展。因此，各大行政事业单位内部会计的控制，在行政事业单位长期有效稳定的发展中显得尤为重要，但是在目前大部分行政事业单位内部，会计的控制中存在着许多问题，本文将针对这些问题进行分析，找出行政事业单位会计内部控制的现状，并提出改进建议，建立具有合理化、科学化的资金管理系统，使行政事业单位在使用资金时更加有效性、具有科学性。

【关键词】会计控制；现状；改进建议

一、简述会计控制

进行会计控制的主要目的是，为行政事业单位的经济活动正常运作提供保障，确保流动资金的安全性、完整性和有效性，防止资金乱用、私用等现象的发生，确保会计具有真实性、完整性、有效性和合法性，加强监管行政事业单位经济的管理。会计的控制能够有效保障行政事业单位的生产、发展，能否有效实行会计控制关系着事业单位正常有序的生产发展。

二、简析目前行政事业单位内部的会计控制

由于我国事业单位运行的资金普遍来自国家的财政支持，但因为有国家的拨款补助，导致部分领导者忽视针对会计的控制，容易引起财务上的相关问题。

1.单位内部会计的控制得不到重视

由于我国事业单位具有非盈利目的的特殊性质，不以盈利为目的导致相关领导人员忽视对资金管理的重要性，认为仅靠国家的财政拨款补助不发生亏损就没问题了。但是通常像这样忽视单位内部会计控制的行政事业单位，却容易出现贪污腐败等问题。针对单位内部会计控制，能够有效进行科学化的资金分配，能够给事业单位带来更高的经济效益，更能够有效监管对资金的使用，如果工作人员在财务方面获得一定权力时，又没有进行严格的会计控制制度的监管，可能会出现公款私用、贪污和职务侵占等不良现象。

2.缺乏完善的制度

会计控制的核心即为：能够对财务管理工作进行组织和分工，规划财务相关规章制度。但是目前大多数行政事业单位缺乏完善、统一的内部财务控制的相关制度，导致其会计人员在工作中实际操作时没有明确的规章制度去遵循，只能依靠自己累积的经验和自己的临时应变能力去处理相关财务问题，使得财务管理变得随意化，缺乏严谨性。而且还有一些其他事业单位虽然定制了与单位内部会计控制相关的制度，但是因为其对财务管理内部控制的意识淡薄，导致缺乏执行力度，在监控过程中没人监督，虽然空有相关内部控制制度但是却没有人去执行，其内部控制制度如同“花瓶”一样成为摆设。

3.过于混乱的资产管理

因为某些事业单位对单位内部的会计控制长时间得不到重视，导致其单位财务内部的资金管理没有具体的使用记录，随着时间的推移，没有记录的资金使用越来越多，严重影响资金的管理和清算，造成财务管理的难度随着时间而增长。内部会计控制的主要目标即是资产的管理，资产的管理即是事业单位的重要核心，假如资产的管理混乱，记录模糊不清，就会出现空账单，转移内部资产，资金与账目无法匹配等事故发生，对事业单位的资金管理存在严重的危险。

4.人员岗位分配存在问题

因为事业单位具有特殊性，编制人员数量少，招收的人员有限，所以在会计内部控制的各个岗位上会缺乏工作人员，导致会计内部控制的人员岗位分配不到位，可能出现“一人多岗”等情况，各个岗位的工作效率和质量明显不足。而因为事业单位的编制数量少，且又存在较多的工作量，会经常聘请“编外临时工”等人员对工作进行补充，但由于临时工没有专业岗位相关的文化知识，缺乏相关岗位要求的工作技能和能力，以至于工作的效果明显达不到单位内部会计控制预期要求的目标。而且“一人多岗”的情况可能会让某一个人同时担当会计和出纳等多个岗位，这样严重影响了各个岗位之间相互制约的效果，存在漏洞。

三、对会计内部控制改进的建议

1.提高对单位内部会计控制的关注并加强对员工的管理

“单位的责任人要对单位会计工作的真实性、完整性负责。”是我国《会计法》中有着明确规定的，这条法律直接阐明了事业单位的领导负责人需要对单位内部会计的控制重视起来，负起责任，具备并提高对风险认知。同时还要求对单位内部会计控制进行实施的工作人員必须严格遵循相关规章制度进行工作，严禁随意性的工作。在员工的管理方面要做到妥善管理，某岗位的工作人员必须具备该岗位相关的业务能力和责任感。工作人员应当随着时代的发展不断提高自身的工作能力，并且加强自身对工作的责任感，对自己的本职工作用心负责。

2.改进现存单位内部会计控制制度

加强单位内部会计控制制度的有效保证即是，事业单位具有相对完善的管理制度。第一，从整体角度来看，国家应该增加并完善现存单位内部会计制度相关的法律法规，从法律角度对单位内部会计控制进行指导和限制。第二，事业单位的领导负责人必须加强并完善单位内部会计控制的制度，定制出完善的相关规章制度，并加大力度进行实行，严禁单位内部出现会计控制的制度存在缺陷，在财务管理上形成漏洞，引起财务管理出现的一系列恶性问题。

3.加强对单位内部会计控制的监管工作

在各大事业单位中应当改变传统的审计方式和结构，改变与事业单位传统的隶属关系，增开单独监督、审计财务相关活动的单独部门，以便进行审计工作时不会受到其他外界因素的制约和影响。例如：通过使用外部人员进行审计工作不会受到事业单位内部的约束，同时站在第三方的角度上进行审计能够具有公正性和客观性，审计人员在工作时能够更全面的进行审计工作，能够有效提升对事业单位会计财务管理的监督力度。各大事业单位一定要严格定时对会计的财务管理工作进行审查，从中发掘会计内部控制实施中的缺点和不足，寻求解决方案，并及时采取解决方案进行问题的排除，完善事业单位的财务管理制度，使之更加有效化和合理化。

4.完善针对会计部门的人员分配

为了贯彻落实执行各个事业单位对其内部会计的控制，一定要进行严格的考核。使用临时人员解决工作量较大的方法可以采用，但是不能盲目随意招聘外来人员，首先应當根据在编人员的知识、文化和能力分配到各个岗位上，然后再分配临时人员帮助在编人员进行工作，并且一定要注意对外来人员需要进行相关内容进行培训，培训之后要求严格的考核，只有通过考核之后才能对其进行岗位分配，这样可以有效解决会计部门人员分配的问题。

5.使用绩效方式进行考核

各大行政事业单位可以通过使用绩效的方式对工作人员进行考核，在日常会计财务管理中会存在许多各种各样的问题难以解决，这是可以通过绩效的方式，给工作人员制定考核的目标，通过完成目标的数量和质量来进行对员工的考核，这样能够明确区分出员工已经完成和未完成的问题，从而更全面的了解员工工作的现状，并且通过绩效的方式进行考核能够使员工获得更高的收入，能够提升工作人员对工作的欲望，自己想要主动完成工作中下达的目标，提升其工作的积极性，同时能够有效提升行政事业单位内部会计控制的效率和质量，便于行政事业单位财务管理的长期稳定有效的发展。

四、结束语

由于我国事业单位具有特殊性，其内部会计控制在新时代的影响下存在不足之处，并且随着时代的进步，各大事业单位内部会计控制为了适应新时代的发展要求需要不断进行改革和完善。所以在新时期需要各大事业单位的领导人员和工作人员针对单位内部会计的控制具有责任意识，且领导人员需要针对现存规章制度的不足提出改进措施进以完善，工作人员需要提升个人工作能力水平的同时加强对财务管理审查的监督，并提升对本质工作的责任感。通过提高对单位内部会计的控制工作，学会科学性的灵活管理流动资金，通过自身的财务知识应用的实际的财会工作之中，能够提高事业单位流动资金使用的有效性，实现提高事业单位的自身价值。

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作者简介：

李薇桃（1971—），女，单位：孟津县安全生产宣传教育培训中心。