找准农业生态与资源保护坐标点

文｜王军 徐德胜 周青辉（江西省农业生态与资源保护站）吴小芳（玉山县农业局）

我省紧紧围绕“扬农业生态优势，培能源环保产业，走循环发展之路，促乡村振兴发展”的目标要求，大力开展法律法规建设、环境污染监测、区域生态循环农业示范等3大重点工作，进一步推进农业节能减排，促进农业生产方式转变，实现农业绿色崛起，取得了显著的成就。

抓体系建设法律法规发展蓝图更加清晰

省法制办、省人大环资委、省人大法工委等职能部门积极协同开展了省内外调研、专家座谈、集中修改《江西省农业生态环境保护条例》(以下简称《条例》)，并在2017年3月经江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，于2017年10月1日正式施行，明确了各级政府、相关部门以及农业生产者等各类主体在农业生态环境保护各项工作中的权责。《江西省人民代表大会常务委员会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》) 于2017年11月经江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并实行。明确露天禁烧责任，明确各级部门的职责，建立健全秸秆综合利用技术创新体系。江西省农业生态和资源保护单位名字变更已于11月份由省编制委员会正式批复，进一步明确了职责和机构设置。这将是我省农业生态与资源保护工作上，具有里程碑意义的大事，让我们真正拥有了自己的法规，迈进依法行政的新纪元。

抓监测评估农业环境污染体系更加完善

多年以来，污染治理一直处于查底数、摸现状和找问题的初始阶段，对详实的数据无从下手，抓面难见成果，抓点难见成效，有难以触及、束手无策之惑。本着试点示范先行先试的原则，积极探索土壤污染治理技术体系的建设，成立的以中科院南京土壤所、省农科院土肥资环所、省红壤研究所等农业生态保护专家咨询委员会，不断发挥专家支撑作用，进一步探索总结具有江西特点的农业环境治理模式。连续三年在萍乡市湘东区、鹰潭市贵溪市开展了“1+N”耕地土壤污染治理试点，全省农产品土壤污染详查样品完成数量达到总任务的1/3，协同表层土壤样品完成数量达到总任务的60%，年度农产品产地土壤环境例行监测采样工作基本完成。

典型流域农业面源污染综合治理是以“一控两减三基本”为生态目标，坚持“以地定养、种养结合、资源节约、循环利用、生态净化、协调发展”的总体要求，采用工程措施与生态补偿相结合、重点治理与综合防治相结合的方式，重点支持农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排、地表径流污水净化利用，实现流域农业面源污染农田生态系统，实现农业生态可持续发展。在国家发改委和农业部的大力支持下，我省已启动实施典型流域农业面源污染综合治理工程，2017年会同厅计财处对新建、余江、万年、东乡4县（区）进行了专项督导，督促当地政府加快项目建设进度，确保按质按量按时完成建设任务，并邀请技术支撑专家召开研讨会，总结提炼对项目流域内各项工程和技术措施进行效果评价。

抓区域循环农业废弃物综合利用更加合理

为了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，推进生态循环农业发展，2017年我厅出台了《全省区域沼气生态循环农业示范建设的指导意见》，并会同相关部门及专家学者，就落实以“政府支持、企业主体、市场化运作”为方针，以沼气和生物天然气为处理方向，以就地就近消纳农用有机肥为使用方向进行了深入研讨，力争在十三五时期基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用问题。在以往经济发展的道路上，以损害生态环境来换取经济发展的事例不胜枚举，尤其是在农村经济发展中尤为突出，我省是作为一个农业大省，如果没有良好的农业生态环境，没有农业农村农民，城镇必将会失去赖以生存和持续发展的基础，建设村美水清环境美的秀美乡村将成为一句空话套话。

积极探索开展县域秸秆全量化利用试点工作，我们会同畜牧部门发展以“宜春和吉安片区的肉牛养殖、赣西北和赣东及赣南的肉羊养殖，及南昌市的奶牛养殖”为重点的区域优势，扩大草食畜禽对秸秆饲料的需求，推广秸秆代木基料技术，发展利用稻草栽培双孢蘑菇等特色产业。会同农机部门加快出台《机械化稻草秸秆还田技术规程》，加大秸秆机械化还田新技术、新机具推广应用力度，重点推广秸秆粉碎还田、农机深翻作业、腐熟还田等技术，打造秸秆还田、离田处理利用典型样板示范。在落实中央农机购置补贴政策基础上，已将秸秆综合利用机械全部纳入农机购置补贴，秸秆肥料化利用纳入有机肥替代化肥行动，正在研究争取把秸秆综合利用纳入耕地地力提升补贴和列入种植大户各项补贴的主要考核指标。