高峰期礼让行人致交通拥堵问题分析

2017年6月，根据公安部交管局的统一部署，各地交管部门针对机动车不礼让斑马线行为启动专项整治行动。通过加大查处力度，经过一段时间整治以后，各地机动车不礼让斑马线现象有了较大的改观。

但在实际实施过程中，机动车礼让行人至交通拥堵的矛盾逐步显现出来，尤其是在出行高峰期，行人、机动车通行数量都很大，机动车如果让行可能要花费数分钟等待，而在这并不长的数分钟时间里来车会越积越多，从而造成该路段拥堵。如果因为自己的让行造成短时间内出现堵车而被埋怨，这对于驾驶人个人而言心理压力也会很大。面对礼让行人和因此致堵的矛盾，管理部门及驾驶人究竟该如何应对？本文以重庆为例，具体谈谈该现象的发生原因，并试图探讨化解的办法。

80 %以上驾驶人礼让行人

2017年，重庆市全面启动机动车不礼让“斑马线”整治行动。行驶中的机动车如果遇到正在“斑马线”上过街的行人而不停车避让，就会被电子警察拍摄记录下违法行为，罚款100元，驾驶证记3分。

在治理行动实施5个多月后，重庆街头原来常见的车辆不礼让“斑马线”行为得到好转。走访主城4个有人行横道但没有人行红绿灯控制的路口发现治理行动已经出现明显效果，绝大多数车辆驾驶人有礼让“斑马线”的行为。相比半年前，行人过街更安全。在江北区盘溪路松石大道十字路口，由盘溪市场而来在此右

转前往余松路方向的车流非常大，穿越右转路口过街的行人也非常多。每当有行人走上“斑马线”，几乎都会有车辆停车主动避让。指挥交通的民警介绍，通过他的观察，经过几个月的治理，80%以上的汽车驾驶人在主动避让“斑马线”上的行人。交巡警总队相关人士也表示，通过治理行动，主城人车碰撞引发的交通事故呈下降态势。他分析，这与驾驶人增强了主动避让行人的意识有很大关系。

高峰期礼让行人加剧拥堵

机动车礼让行人的概率上去了，但是新的矛盾又显现了。停车让行的同时，也让出行高峰期车行交通的拥堵加剧。有市民表示，一些路段一到高峰期就堵得水泄不通，“一直有行人在过马路，让都让不完”。

比如鱼洞的巴南区人民医院外，一到出行高峰，汽车和过街行人数量较多，人行横道10多米外就是交通更加繁忙的新市街下河路十字路口，路口“倒灌”而来的车辆占据了人行横道。由于不少行人通过，其中还有很多中小学生，通行车辆只能停车等待，又错过了宝贵的绿灯通过时间，排队的驾驶人多有怨言。无独有偶，在巴南区实验中学大门处，上学放学的学生集中走“斑马线”，每次避让的时间至少要两三分钟，等待的车辆排起长队。

重庆很多老旧城区的街道，高峰期人与车的出行呈现两旺状态。机动车不礼让“斑马线”整治行动开展以来，行人和车辆在这些老旧城区通行产生的矛盾较为突出。总体而言，客观上车行交通的需求被一定程度地抑制，而高峰期人行交通需求得到一定释放。

驾驶人与行人都 “忐忑”

按照道路交通安全法和实施条例的有关规定，无论是直行还是右转车辆，路遇“斑马线”上的行人，都应该主动停车让行。但在许多车主和驾驶人看来，高峰期的行人通行量非常大，而且分散，如果车辆礼让行人，何时才能让得完？车辆通行的效率又如何来保障？

专门从事道路交通安全数据统计研究的学者于瑞康表示，与车辆相比，行人在交通参与中往往处于弱势。行人在通过交叉路口时，如果过分地依赖机动车驾驶人的守法停车礼让，或者为节省时间不在“斑马线”前等待观察一番而是径直走入车道，又或者看到其他行人已经通过交叉口、自己从后面迅速追赶冲过马路，都会给自身带来潜在的安全威胁。

而驾驶车辆的驾驶人，对“礼让行人”的理解也有一定偏差。比如一群行人一起过街，驾驶人一般都会停车让行；但如果一个人在“斑马线”上缓慢通过，着急的驾驶人会不会开车从他身边绕过？如果从行人身边绕行过去，会不会被电子警察认为是不礼让行人而受到处罚？他说，许多驾驶人在实际操作中都有如此的困惑。

“如果是高峰期出行，行人和驾驶人通过没有灯控的交叉口，内心都有一份忐忑。”于瑞康表示，最好的办法，还是明确各自的通行权，安全合理地管控人车出行需求。

礼让需要合理的限度

“上下班时间人流连绵不断，又与车行交通交织，这种地方就必须加装行人过街信号灯”。针对目前主城高峰期人车出行的突出矛盾，重庆交通大学交通工程研究所所长刘伟博士表示，如果行人过街需求较大，应该设置天桥、地下通道等人行过街设施，如果受制于地形无法安设，则应该在高峰期设定一个固定的信号灯配时，来对行人过街需求进行管制，对车行交通需求给予最基本保障，“如果要让车辆礼让，应该让驾驶人清楚地知道自己礼让和等待的时间，一个合适的限度”。在平峰时期，可以把人行红绿灯的固定配时改为按需分配，通过设置触控式人行红绿灯，来灵活满足行人的过街需求。

“行人优先通行，并不是随意通行”，于瑞康表示，要提高行人过街效率、减少行人过街对车行交通的干扰，必须规范过街行人等待区域，不能让行人贸然进入车道。可以设置交通志愿服务劝导者，将分散的行人集中到一个时段内集中通过，这样也能缓解人车冲突。