创新驱动 打造“雄安质量”

袁志彬

主持人：打造“雄安质量”的样板，需要关注哪些方面 ？您有什么具体建议？

袁志彬：雄安新区要成为北京非首都功能集中承载地，努力打造智能新区、绿色低碳新区和创新驱动发展新区，要创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。我认为需要具体关注几个方面。

一是北京非首都功能集中承载地的战略出发点。雄安新区因疏解而生，截至目前，首都很多机构（央企、金融机构、医疗机构和高校院所等）都表示要积极支持和参与雄安新区建设，并计划设立分公司、分部（分校）或新机构。但这些新建机构或设立分部（分校）并不能真正有效解决北京非首都功能的疏解问题。这些分设机构短期内看，好像实现了功能疏解的目标和任务；但从长远来看，往往只是在雄安新区新增了机构和人员，在北京的总部机构和规模未来依然会再次膨胀，因为其存在的主要基础（大本营）仍然在北京。如果没有机构总部，没有领先的支柱机构（亦称为锚机构），未来的雄安新区就难以形成京津的“反磁力中心”，永远只能是京津的附属、次等的城市，不可能打造出创新高地、人才高地，更难以形成未来京津雄交相辉映的大格局。因此，要真正实现北京的非首都功能疏解，就必须迁机构总部。

二是打造创新驱动发展新区。创新驱动将是雄安新区发展主基调，目标是要打造京津冀创新驱动发展的新引擎和高端高新产业发展核心区。为了使创新驱动发展新区的概念和形象更加简明、好记，建议用“创新特区”的称谓。建议雄安新区高举“创新特区”的旗帜，坚持高端引领，瞄准当前处于国际前沿领域，具有战略性、前瞻性的产业，优先布局人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业，生物药研发、基因工程、高端医疗设备研发等生命科学和生物医药产业，先进电子材料、北斗卫星通信导航、信息安全、智能机器人、高端新材料等军民融合产业，工业设计、科技服务、智慧物流等高端服务业，与京津等共同打造世界级高端高新产业集群。

三是建设成为人文之城。雄安新区要立得住，关键是要传承好自己的文脉。因此，雄安新区在大规模规划建设之前就必须注重对历史文化的保护。最近雄安新区启动了“记得住乡愁”专项行动。除了对历史文化进行有效保护外，还要在城市规划、布局和设计中时时处处考虑人文关怀，真正做到“以人为本”。

四是建设体制机制创新的试验区。今年是改革开放40周年，中央提出明确的要求就是“雄安质量”，并要求雄安新区在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。我认为要成为新的高质量发展样板，必须积极进行体制机制方面的改革和创新，特别针对传统发展中已经暴露的突出问题（如土地财政、房价高企、环境污染等）进行改革和探索，先行先试，努力建设体制机制创新的试验区。

总之，规划建设雄安新区对承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎具有重大现实意义和深远的历史意义。

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网友“尘土清风”：雄安新区规划和设计走在了国际前列。雄安新区的规划和建设备受瞩目，希望能为未来中国城市的绿色低碳环保树立标杆。

网友“永远长”：雄安新区基础设施的建设，信息化就是其中之一。特别是区块链的技术以及相关产业在雄安落地。在雄安新区的布局中，云计算、大数据产业方面均有所动作，会积极跟进、关注雄安的发展。

网友“车故事”：雄安新区建设凝聚了国家希望、世界期待，速度雄安、智慧雄安、城市建设和生态治理，打造出雄安千年根基。

网友“我心飞杨”：雄安新区是国家建设的一个样本，是未来之城、绿色之城，生态宜居之城。

网友“天空的海”：雄安新区发展将会带动河北经济，促进京津冀协同发展，加快农村城镇化。

网友“并特”：今年是改革开放四十年，雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一个国家级新区，雄安新区建设承载着国家发展战略重要部署，意义重大。