“金钥匙”打开实体经济“升级锁”

文_当代贵州全媒体记者 / 张恒

在促进实体经济转型升级中，贵州用“五步工作法”这把“金钥匙”，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，不断推动实体经济实现高质量发展。

“运用大数据手段推进各环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型。”3月16日，在贵州省“万企融合”大行动宣讲培训会上，贵州省大数据局副局长娄松如此解读“万企融合”大行动方案。

开展系列宣讲培训活动，只是贵州以“五步工作法”引领实体经济高质量发展的其中一环。

贵州以“五步工作法”为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，列出了“加、减、乘、除”的“贵州方程式”，实现新旧动能转换，让实体经济迈上高质量发展的新台阶。

政策设计直击短板

党的十九大提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“高质量发展”将成为今后中国经济新的、根本性的发展目标。在今年全国两会上，政府工作报告也明确提出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上。”

作为经济发展的根基，贵州要振兴实体经济，仍然面临优强企业数量和规模不足、前沿技术和高端人才匮乏等难题，如何破题成为重中之重。

以政策设计作为开启实体经济顶层设计的钥匙，贵州以中央和国家政策为指导，结合实际画出了“设计图”——

2016年2月29日，贵州省委、省政府在全国率先出台实施《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，要求紧紧围绕解决生产方式粗放、市场主体少、企业成本高、产品低端、市场占有率低等关键问题，强力推进供给侧结构性改革。

洞庭湖地处长江中游荆江南岸，地跨湘、鄂两省，是我国第二大淡水湖，天然湖泊面积2 625km2，流域面积26.3万km2。洞庭湖生态经济区覆盖湖南省岳阳市、常德市、益阳市及长沙市望城区和湖北省荆州市33个县（市、区）。作为长江流域重要的调蓄性湖泊、生态净化池（前置库）和亚洲最大的内陆湿地，洞庭湖在调节长江径流、维护生态平衡、保护生物多样性等方面具有不可替代的重要作用，素有“长江之肾”之称。

“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，是全省工业战线推进工业发展的指导和遵循。”省经信委党组书记、主任何刚表示，以“千企改造”“千企引进”等工程作为重要抓手，推动工业领域供给侧结构性改革，深入推进“中国制造2025”，促进传统产业转型升级，做大做强特色产业，培育壮大新兴产业，不断提高发展的质量和效益，为决胜脱贫攻坚同步全面小康作出新的贡献。

不仅如此，全省各地按照省委、省政府工作部署，主动思考、积极工作，紧扣国家推进供给侧结构性改革所明确的“三去一降一补”重点任务，建立有效机制，确保“施工质量”，振兴实体经济、夯实发展之基。

贵阳市将制造业与大数据深度融合发展，发展服务型制造，指导企业编制方案和实施项目，提升企业绿色发展能力；毕节市瞄准“三农”发展短板，找准农业与大数据结合着力点，从农情监控、产品监管、毕货出山三个方面全面将大数据融入农业产业结构调整，力争打造区域经济新增长极。

工作部署铿锵明晰

做好“设计 图”，贵州发出铿锵“开工令”。

2016年8月12日，《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》出台，为企业转型升级提供支撑和引导，推动全省工业经济更好更快发展。

2017年5月5日，《贵州省关于支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施》用7大项共20小项具体政策措施，为企业健康发展和项目有序推进保驾护航。

2018年2月7日，贵州印发《实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》，以应用为核心，推动大数据与实体经济融合发展。

特别是自“千企改造”工程实施后，贵州建立了“千企改造”工程联席会议制度，由分管副省长为召集人，12个部门、9个市（州）和贵安新区为成员，专门协调解决“千企改造”工程推进过程中的重大问题。

同时，全省经信部门专门成立“千企改造”领导小组，坚持一步到位、全面铺开，省市县三级经信部门整体联动，遍访所有规模以上工业企业，指导帮助1977户企业制定转型升级方案，并广泛发动规模以下工业企业，督促和引导企业加快转型升级步伐。

在贵阳市，由市工信委牵头，第三方咨询服务机构共同参与，组成市级专项工作服务队，深入全市10个区(市、县)、4个开发区开展“千企改造、一企一策”专题巡讲活动，促进企业转型升级。

工作部署分工明确，为贵州进一步加快推动传统产业转型升级，大力培育发展新经济，持续推动实体经济向前迈进提供保障，努力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得胜券。

贵州不断挖掘转型升级的空间和路子，促进传统产业转型升级、新旧动能转换。图为贵州财富之舟智能终端产业园生产车间。（贵州图片库供图）

监督问责到底到边

“要进一步围绕项目建设和企业发展做好服务，确保项目按计划进度建设投产。”3月1日，省经信委党组书记、主任何刚率队赴贵阳市督查工业企业复工复产情况时表示，要进一步加强协调服务，抓好要素保障，加强跟踪协调，及时帮助企业和项目解决复工复产中面临的困难和问题，为实现全省工业一季度“开门红”和完成全年目标任务作出更大贡献。

政策执行，工作部署，要靠干部的自觉主动，更靠制度化、常态化的监督检查。贵州各地各有关部门始终加强监督检查，每月10日前将“千企改造”工程推进情况报送省经济和信息化委统一汇总，定期通报进展情况。各级督查部门持续抓好监督检查，确保政策执行不走样、工作部署不打折。

去年10月，贵州还开展了“千企改造”工程大检查工作，通过真查、真督切实推进“千企改造”工程工作精准、有序、实效，为企业提质增效，工业转型发展夯实基础。

“以检查为契机，以信息化、绿色化、服务化为改造方向，切实规范‘千企改造’项目管理，狠抓项目调度，鼓励和支持工业企业开展技术改造，加快转型升级，促进企业提质增效。”省经信委相关负责人说,“千企改造”工程不停步，吹响嘹亮冲锋号，打响工业改革升级战。

今年，贵州同样明确将“万企融合”大行动列入年度目标绩效考核，加强对各项工作任务的分类落实、动态跟踪和监督检查，对工作不实、工作不力的进行通报批评。同时依托“贵州省大数据与实体经济深度融合服务平台”，对市、县两级大数据与实体经济融合指数、工作绩效进行系统测评。

链接

贵州实体经济“五步工作法”：

画好“设计图”——在全国率先出台实施《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，要求紧紧围绕解决生产方式粗放、市场主体少、企业成本高、产品低端、市场占有率低等关键问题，强力推进供给侧结构性改革。

发出“开工令”——《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》《贵州省关于支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施》《实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》等相继出台，为加快转型升级和新旧动能转换提供强大支撑。

练好“施工队”——“万企融合”大行动宣讲培训等系列活动，对干部进行理论、实践培训，实实在在为民服务。

用好“监督员”——“千企改造”工程定期通报进展情况，督查部门持续抓好动态跟踪和监督检查，确保政策执行不走样、工作部署不打折。

舞好“考核棒”——把“万企融合”大行动等实体经济发展列入年度目标绩效考核，对落实不到位的坚决追责问责。