新时代高校统战工作的着力点和落脚点

◇ 文/赤峰学院组织统战部 高 飞

高校历来是党的统战工作的重要阵地，要遵循习近平总书记十八大以来关于统战工作的系列讲话精神和十九大报告中关于统战工作的重要论述，按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的规定，突出高校特点，结合高校实际，找准统战工作的着力点和落脚点，充分发挥统战工作凝聚人心、汇聚力量的重要作用，在围绕中心、服务大局中做出新的贡献。

一、高校统战工作的着力点

中国特色社会主义新时代，高校统战工作将面临新形势和新挑战。第一，统战成员范围进一步扩大；第二，统战工作难度增大，新时代高校统战成员的多样性、多变性凸显，统战工作将面临更大挑战；第三，统战工作标准更高。新时代我们党要带领人民全面建成小康社会，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，中华民族伟大复兴的中国梦将变成现实，这必然对高校统战工作提出更高的要求，设定更高的标准。笔者认为，新时代高校统战工作的着力点主要有四个方面：一是提升思想认识；二是突出重点对象；三是创新方式方法；四是加强制度建设。

（一）做好高校统战工作，要着力在提高思想认识上下功夫。思想是一切行动的先导。做好高校统战工作，让统战工作真正发挥作用，必须使学校相关部门、党员干部深刻认识我党统战工作的历史发展和辉煌成就、重要意义和独特作用，深刻理解高校统战工作的必要性和长期性，从而对统战工作做到理论自觉和行动自觉。事实证明，无论过去还是现在，高校统战工作中存在的问题，几乎都与思想上不重视、认识上不到位、观念上不正确密切相关。比如，有人认为统战工作是革命年代的事，现在共产党执政了，不再需要统战了；有人认为统战工作是高层党政机关的事，高校作为具体教学科研单位，没必要搞统战工作；也有人认为统战工作是学校统战职能部门的事，与其他部门和教学院系没有关系；还有人认为统战工作就是做民主党派工作等等。这些模糊认识和错误观念直接影响了高校统战工作的地位、作用和成效，忽略了党外知识分子在学校发展中的积极作用，非常不利于学校围绕中心工作找到最大公约数，画出最大同心圆。

做好高校统战工作，必须通过干部专题培训、理论中心组专题学习等方式，将统战理论、政策、知识纳入其中，使学校全体干部深刻认识到党的统战工作是与时俱进的，革命年代需要统战工作，在建设和改革年代，在中国共产党长期执政的条件下，同样需要统战工作。革命年代统战工作的目的是为了壮大革命队伍，实现民族独立和人民解放；社会主义建设时期统战工作的目的是团结一切可以团结的力量，共同参与到社会主义建设中来；改革开放新时期统战工作的目的是为了通过大团结大联合，把各种积极因素汇聚到改革开放的伟大事业中来；进入中国特色社会主义新时代，统战工作的目的是通过找到最大公约数、画出最大同心圆，凝聚人心，汇聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。习近平总书记指出，统一战线“是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。习近平总书记这段话明确告诉我们，统一战线过去是、现在是、将来仍然是党的事业胜利的法宝，必须长期坚持。因此，我们必须树立统战工作必须长期坚持的观念；必须转变统战工作与学校中心工作结合不紧的状况，树立寓统战于教学科研的思想；转变统战工作只是统战部门的事的片面认识，树立党政群团协同抓统战的大统战观念。

（二）做好高校统战工作，要着力在做好党外知识分子工作上下功夫。党外知识分子虽然是《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定的十二个统一战线范围和对象之一，但对高校统战工作而言，却是重中之重。习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”高校是党外知识分子集中的地方，从全国高校来看，目前，在高校一线教学科研人才中，一半左右是党外知识分子。从笔者所在的学校看，副高级职称以上知识分子中，党外知识分子占30%，他们在学校的教学科研中发挥着极其重要的作用。由此可见，做好党外知识分子工作，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，对于推动高校的改革发展具有重要意义。

做好高校党外知识分子工作，既要面向全体，更要突出重点。要把工作重心放在贡献大、有影响、思想积极、有一定代表性的教师身上，并通过他们带动更多党外知识分子。在具体措施上，一是加强政治学习，夯实共同的思想政治基础，找到最大的公约数；二是注重思想政治引导，画好最大的同心圆。第二次全国高校统战工作会议提出，高校统战工作要以强化党外知识分子思想政治引导为主线。所谓思想政治引导，就是通过适当途径和方式，引导党外知识分子自觉坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终与党同心同德、同心同向、同心同行。三是加强教育培训，提升党外知识分子政治把握、参政议政、合作共事等能力。四是注重在实际工作中培养锻炼，给他们提供发挥才干的平台，为他们创造奉献智慧的机会，在实际工作中提高工作能力。五是执行好学校党员领导干部与党处代表人士的联谊交友制度，通过“一对一”“一对多”等形式的定期交流谈话，提升他们为学校发展贡献力量的责任感和使命感。六是针对无党派知识分子占比较大的特点，成立知联会，为党外知识分子尤其是无党派知识分子搭建沟通交流的平台。

（三）做好高校统战工作，要着力在创新工作方式方法上下功夫。统战工作本质上是做人的工作，这就要求统战工作者，应以博大的胸怀、民主的作风、包容的精神、交友的姿态、协商的方式开展工作。要注重体谅包容，正确处理一致性与多样性关系，对他们提出的比较尖锐的意见要听得进；对处事方式等方面的个性，要容得下；对逆耳的话，要虚心听取、择善而从；对一般性模糊认识，要耐心说服解释；对错误观点要予以纠正。要热心为他们提供工作、生活等方面的服务，实现以情感人，用情聚人。在交友谈心方面，也要讲究方法。一要摸准情况。对统战成员的自然信息、家庭和工作情况以及思想动态，做到心中有数，根据成员个性确定谈话方式，针对问题诱因找准谈话主题，根据问题症结找出解决方案，针对成员文化素养注意话语风格，使谈心谈到心坎上，交友交到灵魂里。二要端正态度。做到以情感人，以理服人，寓理于情。要按照出于公心、亮出真心、谈出信心的要求，牢固树立“四心”，立足治根治本。一是信心。即统战工作者相信通过深入细致、入情入理的工作能够转变统战成员的思想观念，解决其实际问题，提高其政治站位，消除情感距离。二是诚心。统战工作者要推心置腹、实心实意、开诚布公地与统战成员交谈，做到以诚感人，以情动人，使统战成员能够敞开心扉，坦露真情实感，从而对症下药。三是耐心。统战工作者想通过一两次谈话就能彻底转变统战成员的思想观念是不现实的，这就需要统战工作者要有坚韧不拔的定力、滴水石穿的毅力，不怕吃苦、不怕反复、不怕麻烦，摒弃毕其功于一役的想法，持续地做好个别交流、沟通、谈心工作。四是细心。统战工作者要与统战成员交朋友，在交友中持续关注统战成员思想、工作、生活的变化，并针对变化开展个别谈心工作。

（四）做好高校统战工作，要着力在制度建设、机制完善上下功夫。正确方针、政策地执行和落实，必须有相应的制度和机制作保障，统战工作也不例外。一是要成立由党委书记任组长的统战工作领导小组。完善学校党委、组织统战部、基层党组织三级联动的工作模式，形成党委书记亲自抓、统战部门牵头抓、相关部门协同抓、基层组织普遍抓的大统战格局。按照高校统战工作会议要求，高校党委书记要切实履行好统战工作第一责任人的责任，亲自研究部署重要工作，亲自推动解决重要问题，亲自参加重要活动，亲自联系重要党外人士。二是制定并完善党外知识分子参与民主监督、参政议政的制度。高校党外知识分子参与学校民主管理和监督，既是统战工作的要求，也是完善高校内部治理结构的需要，因此，必须建立党外知识分子民主监督的长效机制，使其对学校事务的知情权、建议权、表达权、监督权从制度上得到保障。涉及学校改革发展的重大事项要通过一定形式征求党外知识分子意见；党和国家的大政方针及社会生活中的重大问题，本校思想政治工作和业务工作方面的重要情况，要定期向党外知识分子通报；涉及教职工切身利益的教学、科研、职称聘任等评审机构的成员，党外人士应占一定比例。三是建立和完善党外干部的培养、选拔、任用制度。把培养党外干部纳入干部队伍总体规划，有计划、有目标地培养、选拔、任用党外干部，拓宽用人视野，优化干部结构，打通优秀党外知识分子的上升通道，更好发挥其作用。四是制定并完善党员领导干部和统战干部联谊交友制度，定期联谊，定期谈话，定期沟通，形成制度。

二、高校统战工作的落脚点

高校统战工作的落脚点是指统战工作的最终目的和实际成效。高校统战工作的目的是什么？就是牢牢把握大团结、大联合的主题，围绕学校中心工作和改革发展的大局，把以党外知识分子为主的所有统一战线成员团结在学校党委周围，同心同德，同心同行，同心同向，为促进学校改革发展稳定、为提高办学效益和质量、为实现学校的战略目标而共同奋斗。高校统战工作的实际成效应体现在学校的中心工作上，高校统战工作做得好不好，就是看统一战线成员在学校中心工作中发挥了怎样的作用。高校统战工作不能为了统战而统战，为了团结而团结，为了联合而联合，其成效一定要在实际工作中体现出来。

（一）高校统战工作的成效应体现在推动学校改革发展上。笔者所在学校当前和今后一个时期改革的主题是转型发展，即向高水平应用型大学转型，培养地方所需要的应用型人才，突出学校的地方性、应用型特色。学校的统战工作要围绕这一改革主题，通过细致的思想工作，调动统战成员的积极性，让他们认同转型发展，支持转型发展，投入转型发展，为学校转型发展建功立业。在自己所任专业和课程中，主动按照学校改革方案，针对应用型人才的内涵和特点，从教学理念、教学内容、教学模式、教学手段和方法等方面进行改革并取得成效，真正通过自身的教学改革促进学校转型发展。

（二）高校统战工作的成效应体现在提升教学科研水平上。高校的核心任务是培养德才兼备的人才，要实现这一目标，必须有高水平的教学和高水平的科研，而教学也好、科研也好，都要由教师去实施。高校统战工作就是要团结党外知识分子，鼓励他们刻苦钻研业务，认真教学，严谨治学，在人才培养、科学研究中建功立业。学校统战工作者应做好服务，帮助他们解决实际问题，为他们多出成果、出好成果创造条件。学校统一战线成员尤其是党外知识分子都能一心一意搞教学，专心致志搞科研，不断推动教学科研水平提高，这才是高校统战工作的真正成效。

（三）高校统战工作的成效应体现在立德树人上。习近平总书记在十九大报告中指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，……培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”总书记这段话告诉我们，立德树人是中国特色社会主义教育的根本任务，是各级各类学校的根本遵循。高校作为培养高素质人才的阵地，更要扎扎实实把立德树人这一根本任务落到实处。立德树人不仅是学校领导的责任，更是全体教师的责任；不仅是党员知识分子的责任，也是党外知识分子的责任。因此，高校统战工作要引导统一战线成员，践行社会主义核心价值观，不仅要授业解惑，更要言传身教，为人师表，以自身的师表风范和高尚人格影响学生，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养大学生热爱祖国、服务人民、奉献社会的责任感和使命感，努力为国家、为民族培养德才兼备的优秀人才。

（四）高校统战工作的成效应体现在学校的民主管理上。党外知识分子参与学校民主管理和监督的程度和质量，是检验高校统战工作成效的标准之一。中国特色社会主义大学制度可以概括为：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。其中民主管理就包括党外人士的参与、管理和监督。高校统战工作的成效如何，校内统一战线成员参与学校管理和监督的广度、深度、质量，是一个重要标准。因此，高校统战工作要协调有关方面，建立健全党外人士民主监督机制，通过座谈会、通报会、征询会、交友联谊等渠道，虚心听取党外人士意见、建议，从而推动学校决策民主化、科学化、规范化，形成依法治校、民主治校、科学治校的现代大学治理体系。

（五）高校统战工作的成效应体现在和谐校园的建设上。校园和谐稳定是统战工作成效的重要标志。随着我国改革开放的不断深入，各种利益关系深度调整，各种社会思潮纷至沓来，多元价值观碰撞冲突，这些同样都会在校园中有所体现，因此，大学校园已不是纯净的“象牙塔”和“世外桃源”。加之笔者所在的大学属地为民族自治区，少数民族师生占很大比例。同时，又有几百名不同文化背景、不同宗教信仰的留学生和外教在此学习工作。因此，学校统战工作除了做好党外知识分子工作外，还要注意处理好民族宗教问题。统战工作要关注校园动态，及时协调关系，化解矛盾，理顺情绪，消除隐患，维护校园和谐稳定。

总之，在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，高校统战工作要牢牢把握大团结大联合的主题，找到最大公约数，画出最大同心圆。要针对新时代新形势的变化，既要找准高校统战工作的着力点，又要明确高校统战工作的落脚点。着力点重在解决从何处入手、在何处突破的问题，是路径；落脚点重在解决为了什么而做、最终取得什么成效的问题，是目标。找准着力点，明确落脚点，高校统战工作就能按照围绕中心、服务大局的定位取得新的成绩，为实现十九大确定的宏伟目标做出新的贡献。