众志成城 砥砺奋进坚决打赢林西脱贫攻坚战——内蒙古自治区党委统战部帮扶林西工作总结

◇ 文/赤峰市委统战部

2017年5月25-26日，内蒙古自治区党委常委、统战部长王莉霞到林西县调研脱贫攻坚并启动对林西县的帮扶工作。王莉霞部长先后深入到乡镇、村相关农牧业产业化龙头企业、合作社，了解林西县贫困人口状况、贫困程度、脱贫攻坚采取的举措，听取了县委主要领导关于脱贫攻坚工作的汇报。王莉霞部长对林西县的脱贫攻坚工作及经济社会发展作了重要指示，要求区、市统战部门、工商联结合林西实际开展相关帮扶工作。林西县委县政府高度重视，迅速行动，把指示精神始终贯穿到林西县脱贫攻坚工作中，坚持多措并举，以自治区统战部帮扶林西为契机，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、项目带动促发展，见实效

为落实王莉霞部长指示精神，结合林西县实际，按照全国工商联“万企帮万村”和内蒙古自治区党委精准扶贫工作要求。2017年6月初，内蒙古自治区工商联副主席屈晨然带队，组织直属会员企业内蒙古山路能源集团赴林西县实地考察。在与林西县委县政府多次论证的基础上，确定在林西县大营子乡实施“光伏+生态旅游+养殖”扶贫移民新村项目。8月18日，林西县人民政府与内蒙古山路能源集团有限公司正式签订项目合作协议，项目进入到实质性推进阶段。

该项目计划总投资9亿元，主要建设内容及成效：一是结合易地扶贫搬迁项目，建设500户规模的光伏扶贫新村，每户屋顶安装3-5KW光伏电池板发电，每年每户可获得3000元国家补贴，补贴期限为20年。人均住房面积不超过25平米，配套水、电、路、广播电视通讯等基础设施，打造扶贫新村新典型，建设新型农村社区。二是建设16MWP光伏电站一处，可以帮扶640户贫困户，每年户均增收3000元。三是流转土地2000亩，发展中草药种植产业。四是结合光伏新村种养殖项目及周边的旅游资源优势，发展自驾游、农家乐等旅游项目，增加贫困户收入。

二、教育扶贫出真招，保就学

一是由中国泛海控股集团出资，内蒙古自治区党委统战部、教育厅、扶贫办共同组织实施的“泛海助学行动”使林西县83名寒门学子受到爱心资助，每名新生获得资助金5000元，资助金额共达41.5万元，资助金已全部拨付到受资助学生银行账户，极大地改善了贫困学生的生活水平，缓解了贫困家庭的压力。二是县财政、爱心企业、社会组织共同出资100万元，设立脱贫救助基金，在上级对低保家庭大学生资助等政策基础上，对政策外的贫困家庭普通高中学生和非低保贫困家庭就读非职业学校大学生进行资助，进一步解决因学致贫、因学返贫问题，阻止贫困代际传递。

三、健康扶贫保重点，不返贫

贫困人口因病致贫、返贫是实现贫困人口稳定脱贫的难点。为做到大病能兜住、慢病全覆盖、财力可持续，县委县政府每年财政预算投入1000万元以上，设立脱贫医疗保障基金，实施“1351”健康扶贫工程。“1”就是贫困人口因病住院费用，由脱贫医疗保障基金兜底救助，个人自付不超过总费用10%；“3”就是个人自付单次费用或年累计费用不超过3000元；“5”就是贫困人口慢性病门诊费用个人自付5%；“1”就是实行一站式服务。为进一步明确慢病救治路径，县财政追加资金对1847名因病致贫、返贫人口进行专科体检。根据专科体检结果制定了慢病救助方案，除了提高医保规定的24种疾病外，又筛查出18种慢性病，计42种慢性病一并纳入救助范围，实施乡村医生免费医疗服务。

四、基金低保双保险，全兜底

一方面，设立了2.05亿元脱贫产业基金，为建档立卡系统内2万多名贫困人口每人提供1万元产业基金支持。通过政府引导，贫困人口将产业基金注入实力强、效益好的龙头企业或合作社，连续3年每人每年获得1000元稳定收益。基金的设立运行，既使贫困人口增加了一条稳定增收渠道，又使龙头企业有了发展资金，同时还保证了财政资金安全。另一方面，加强低保与扶贫政策有效衔接，全县7460名丧失劳动能力的建档立卡贫困人口，已全部纳入低保范围。

五、多措并举重实效，促脱贫

突出抓好产业扶贫、易地搬迁和保障兜底等精准扶贫工程的同时，坚持问题导向、分类施策，做了一些尝试和探索，取得了一定的成效。在电商扶贫上，搭建全县电商扶贫平台，现已建成电商村级服务站103家，帮扶建档立卡贫困人口962户、2213人，带动电商创业就业人员300人。在就业扶贫上，设立村级公益岗位，吸纳46名贫困家庭大学生稳定就业。在生态建设扶贫上，将231名建档立卡贫困人口就地聘为护林员和草原管护员。在光伏扶贫上，29处1.85兆瓦分布式光伏扶贫工程建成投用，受益建档立卡贫困人口1965名，连续20年，年人均收入1000元以上。启动实施15.6兆瓦村级光伏农场扶贫项目，覆盖39个重点贫困村，每村年增加集体收入30万元。

经过全县上下共同努力，林西县在自治区第一轮贫困旗县脱贫攻坚工作交叉检查中排在第一名。林西县委县政府有决心把这个成绩保持下去，咬定目标、勇于担当、攻坚克难，以自治区统战部帮扶为契机，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。