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云南农业产业结构存在的问题及对策研究

2018-05-03曹光辉

时代金融 2018年9期
关键词:小康社会问题

曹光辉

【摘要】农业发展是整个国民经济发展的基石,党的十八大正式提出在2020年全面“建成”小康社会。云南作为边疆地区,相对于中、东部地区,农业人口占比大,脱贫任务重,时间紧,当前存在诸多农业产业结构不合理因素,严重制约了云南农业与经济的发展。通过优化品种结构、加强农业科技转化农业生产力、农业生产组织结构、优化结构、产业布局等措施加快调整云南农业产业结构,促进云南农业发展进而实现全省全面脱贫、经济快速发展。

【关键词】农业产业结构 问题 小康社会

一、引言

农业是国民经济的基础,农业发展是推动我国经济增长的重要基石。党的十八大首次正式提出要在2020年全面建成小康社会。云南地处中国西南边疆地带,城市化率偏低,脱贫攻坚任务艰巨,而农业发展对省内农民增产、增收,实现脱贫具有重要意义。当前云南农业产业化水平不高,农业基础建设不足,科技化程度不高,普遍存在农民增产增收与社会生态环境之间的矛盾。除此之外,云南农业产业结构中诸如云南农业科技水平低、农业附加值低等一些不合理因素,造成农业经济发展水平偏低,从而制约了全省经济发展和小康社会目标的实现。由此可见,调整当前农业产业结构,提升农业对整个云南国民经济的贡献在当前显得十分重要。

二、云南农业产业概述

(一)云南农业产业发展的基本情况

近年来,云南省种植业、林业、畜牧业、渔业四大产业发展总体呈持续上升趋势,如图1所示,从图中可以看出,种植业和畜牧业从2012年开始就持续保持上升态势,其中种植业从2015到2016年增长比较明显,畜牧业除2013到2014年有少许下降外,其余各期也呈上升趋势。渔业和林业从图上看基本都保持一条直线,渔业平均产值略高于林业,这说明渔业和林业发展和增长都比较缓慢,总体态势比较稳定。总的来看,云南这四大农业产业自2011年到2016年都呈上升趋势,除种植业外,其他三大产业增长不明显,一方面说明种植业已成为南农业的支柱产业,其他农业产业发展尚不均衡,整个农业产业结构存在不合理之处,从而制约着云南省整体农业产业经济的发展。

从图2的农业产值结构图中,不难看出种植业在整个云南农业产业中几乎占比接近一半,畜牧业紧跟其后,二者加总达云南农业总产值的90%,换句话说,种植业、畜牧业是当前云南农业产业的核心部分,也将是今后产业结构调整的重中之重。

(二)云南主要农作物及分布状况

云南的种植业在整个农业产业结构中比重极高,主要农作物为水稻、小麦、玉米、马铃薯,其种植面积在全省范围内都比较大,具体如下所述。

1.水稻种植及其分布。由于自然条件差和品种的复杂多样,粳稻是云南最多种植的,其次为德宏的软米,西双版纳的糯米;近几年来香米种植面积有所上升。截止2016年底,云南水稻种植面积达到1564.6万亩,居全国第11位,年产量增长41.2%,实现七年连续增长。

2.小麦种植及其分布。云南种植小麦区域主要分布于滇西南澜沧江和怒江下游十二个县,由于日照等自然条件的限制,与我国北方河南等地的小麦相比,产量偏低且质量较差,但产值方面近年来依然呈增长趋势,根据云南省农业厅报告数据显示,截止2016年底,云南省小麦总种植面积已达698.57万亩。{1}

3.玉米种植情况及分布。云南主要玉米产区包括曲靖、文山、红河、保山、昭通等各市(州)。2016年底,全省玉米种植面积越132.5万亩,平均单产3945kg/hm2,实现总产522.7万吨。单从种植面积和产量来看,云南并非玉米生产大省,但玉米具有品种多样等特点。

4.马铃薯种植情况及分布。马铃薯是云南极为重要的粮食作物,大街小巷随处可见与之相关饮食,由于气候因素马铃薯非常事宜在云南种植,截至2016年11月,云南马铃薯种植面积已达988.3万亩,鲜薯产量达1060万吨,产值达105亿元,加工产值达15亿元。滇东北、滇西北和滇中地区为云南马铃薯核心产区,以昆明、曲靖、昭通最多,种植面积和产量均占全省的70%以上。

(三)主要经济作物及分布状况

除上述基础性作物外,云南农业产业中还在努力发展一些经济附加值较高的经济类作物,主要有茶叶、烟草及花卉等。

1.茶叶种植情况。茶叶为云南传统产业,茶区主要分布在北纬25度以南地区和哀牢山以西的怒江、澜沧江中下游两岸地带。全省16个州市129个县市区中,有15个州市110多个县市区产茶。根据“第十一届中国云南普洱茶国际博览交易会”组委会公布的数据,目前云南茶叶种植面积高达637万亩,比2012年增加了87万亩,总产量同比增加15.85万吨,达36.58万吨,产业规模、效益均呈现新高度。其中普洱茶产量12.89万吨,增加7.81万吨、增153.74%,红茶产量6.15万吨,增加3.55万吨、增136.54%,绿茶产量7.17万吨,增加3.84万吨、增94.31%,普洱茶产量极具优势。

2.烟草种植情况。烤烟是云南省主要的经济作物,也是重要的出口商品。云南烤烟种植面积38.77万公顷,其中曲靖最多约为8.67万公顷,昆明4.34万公顷,玉溪5万公顷,保山2.29万公顷,昭通2.9万公顷,丽江7.12万公顷,普洱1.08万公顷,楚雄3.60公顷,红河3.89万公顷,文山2.29万公顷,大理3.31万公顷。{2}

3.花卉种植情况。花卉产业是云南近年来的新兴产业,云南花卉品种多样,野生花卉就有近3000种,其中“八大名花”(杜鹃、山茶、百合、报春花、兰花、龙胆、木兰、绿绒蒿)最负盛名。近年来,云南花卉在品种研发、扩大出口、带动花农增收等方面成绩显著。花卉基地已由昆明市斗南基地慢慢发展到玉溪、曲靖、红河、大理等州市,目前形成了以溫带鲜切花为主,热带花卉、盘花和观赏类共同发展的产品格局。自2009年开始,云南鲜切花产量就达到60亿枝,近年来产量也稳居全国第一,出口量占全国的50%以上,云南已成为整个亚洲鲜切花出口的最大基地。

三、云南农业产业结构存在的问题

综上所述,云南农业产业近年来在经济作物产销上取得了一些成绩,茶叶、烟草、花卉三大经济作物的产量和销量都在全国名列前茅,但从整个农业产业来看,还是存在着一些结构方面的问题,例如基础作物品种单一,附加值不高,生产规模问题以及地形地貌带来的系列问题等。

(一)农作物品种单一

云南农产品种种植比较单一,主要是烟草、蔬菜为主,2016年两者出口额就占全省农产品出口比重的58.7%,说明其他农作物不仅产量不高,出口量也十分不足,这样的情形也体现出云南农作物种植在选种、育种上存在不合理的地方,整个农业产业发展不均衡,因此,需要大力改善农产品种植和出口结构,

(二)农作物附加值较低

云南农业中很多产业都还处于初级加工阶段,深加工水平较低,除了烟草这样的优势产业外,其他如甘蔗、土豆、玉米大都只是在产量上占优势,像蔬菜就算出口额很高但利润微薄,附加值太低,对推动云南经济发展来说是杯水车薪,起不到太大作用。

(三)生产规模较小,不利于机械化发展

全省缺乏具备较强影响力的龙头企业,农业产业化经营的总体规模与全国先进省份相比差距较大,问题较多。目前,云南省内留守劳动力大多年过40,整体劳动力结构老龄化严重,加上文化水平低和思想意识落后,造成新农业技术推广困难。

(四)地形地貌造成的不利因素

云南农业还受到地理区位因素的影响,由于地势不够平坦,大面积联结耕地较少,造成种植产业以人工和小型农机为主,机械化难以发挥,加上喀斯特地貌因素影响,土地肥沃度较低,蓄水难度大,田地水利建设也非常困难,大都靠天吃饭,遇到自然灾害就颗粒无收。除此之外,气候、自然环境因素形成了适合温带、亚热带、热带、寒带、寒温带等多种生物资源生长的生态环境,因此,云南农业产业区域性特征尤为显著。

四、云南农业产业结构调整的对策建议

(一)优化品质、品种结构

为保证农作物实现高产、稳产,避免因品种单一而造成的风险,必须搭配好选择种植的品种,例如选一个主栽品种,再选2~3个辅助搭配品种,主品种应占总面积的一半以上,搭配品种应占总面积的四到五成,另外主栽品种与搭配品种性状应具备差异化,这样才能以科学、合理的种植方式实现稳产和高产的目标。另外,种植户还应当不断创新栽培手段,避免或减轻大面积连作所带来的风险。

(二)发展农业科技,提升农产品附加值

一是选拔技术型人才担任农村各级领导干部,发挥他们的特长,培养其成为云南农村推广应用新科学、新技术的带头人,带领全省种植户努力提高农产品科技含量。二是为提升农产品附加值做好科学规划,相关农业部门要深入实际,调查研究,了解云南农业发展现状,制定出行之有效的合理规划,为增加云南农业科技含量,提升农产品附加值绘制蓝图,打好基础。三是根据规划,大力建设农产品深加工体系,增加农产品出口经济效益。

(三)做好联户发展和户办企业工作

云南农村普遍存在文化水平低的问题,加上山偏路远,交通不便,导致农村企业化进程比较缓慢,因此应当先从户办企业入手,之后再借助政策条件、经济组织和管理机构来对户办企业和联户办企业进行规范化管理,统一为其提供信息技术、资金原料等便捷服务,助推广大户办和联户企业的纵深发展。其次,要加大存量资产的盘活力度,鼓励优势企业通过各种形式扩大规模、提升实力发展为龙头企业。最后,还要持续招商引资,寻求合作伙伴,鼓励和吸引各类民间资本进入农业产业化领域。

(四)优化布局,彰显区域特色

全省各地,应根据自身条件调整农业产业结构,延伸农业产业链条,如滇东北重点发展生态农业,滇东南重点发展观光农业,滇西、滇西北重点发展特色农业,滇西南发展热区农业、旅游农业,形成以绿色经济为主的特色经济和外向型产业区。

五、结束语

云南农业产业近几年一直在稳步发展,当前以种植业与畜牧业为主,在发展的同时,也还存在农业产品单一、农业附加值低、农业科技含量低、缺乏农业龙头企业等农业产业结构问题。可以通过优化品种结构、加强农业科技转化农业生产力、农业生产组织结构调整、合理布局、延伸农业产业链等措施加快调整云南农业产业结构,促进云南农业发展进而实现全省全面脱贫、经济快速发展。

注释

{1}云南农业年鉴(2016).云南省农业信息网.

{2}陈文兰.云南农业行业分析报告[D].云南农业大学.2016年.

参考文献

[1]邓伟根.产业经济学研究[J].产业经济学,北京经济管理出版社.2011,12(1):44-45.

[2]周冯琦.中国产业结构调整的关键因素[D].上海人民出版社.2013年.

[3]陈文兰.云南农业行业分析报告[D].云南农业大学.2016年.

[4]云南统計年鉴-2016[M].中国统计出版社.2016年.

[5]杨婷.浅析桥头堡战略下的云南产业结构调整[J].中国证券期货.2014,10(5):34-35.

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