陕西省产业结构转型研究

【摘要】“一带一路”方针的提出为陕西省经济、社会、文化发展提供了前所未有的机遇和挑战。陕西省抓住发展机遇、改善现有产业结构存在的问题、实现产业结构转型对提升陕西省综合经济实力至关重要。本文构建了符合经济发展基本规律的产业结构转型的经济体系，提出了陕西省产业结构转型的路径选择新机制。

【关键词】产业结构转型 支撑基础 经济体系 新机制

一、问题背景及相关文献

（一）问题背景

2013年9月，在访问哈萨克斯坦时，习近平总书记提出共建“一带一路”战略方针，为陕西、全国乃至全世界带来了新的机遇和挑战。陕西作为古丝绸之路的起点，在“一带一路“经济带的发展战略下，起着中流砥柱的重要作用。在2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，对陕西省在“一带一路”的发展布局上，明确提出充分“发挥陕西综合经济文化优势，打造西安内陆型改革开放新高地”。2016年9月26日，“一带一路”国际研讨会在西安召开，以“一带一路——共同的记忆和共赢的发展”为研讨主线，提出促进民心相通、实现合作共赢的会议目标。

对于陕西这样地处内陆腹地的经济欠发达地区而言，国家的政策规划和战略支持对陕西省经济发展至关重要，我省如何科学合理地利用”一帶一路“带来的发展机遇和发展空间，如何突破产业经济发展瓶颈，如何实现产业结构的成功转型，是目前陕西省发展规划的重中之重。比如目前已筹划完成的陕甘宁革命老区振兴规划、关中-天水经济区发展规划、西咸新区发展规划等，多层级带动多元发展三次产业结构转型已经步入发展正轨。

（二）相关文献

产业结构，是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系（包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征）[1]。Kuznets指出经济增长是由产业结构的变化导致的，一个经济体通过专业化和社会分工形成产业结构；他还认为人均产出在产业结构静止不变的情况下是不可能得到显著性提高。洪银兴认为经济发展的着力点应该由速度转向结构[2]。由于外部环境发生了较大变化，产业内部不合理的资源配置，必须要通过提升产业结构，对产业要素进行升级置换和重组，以满足产业长远发展的需求而形成新的产业结构被称为产业结构转型[3]。产业的结构调整和转型升级是产业结构从低级向高级发展的过程，产业经历了从劳动密集型向资本密集型到知识技术密集型转换的过程[4]。张秀生等认为与发达国家相比，我国第三产业比重值偏低，且相对滞后，即造成第二产业产能过剩的同时第三产业供给不足[5]。Kuznets，Clark认为在经济增长过程时，会面临第一产业的劳动力转移到第二产业，再转移到第三产业。陈锋通过建立VECM模型研究陕西省产业结构和就业结构，发现我省产业结构演变带有明显转型期特征，同时指出我省的就业结构受到了产业结构所有制性质和重型化特征的阻碍。王君萍对陕西省产业结构和就业结构进行实证研究，提出要使陕西省产业结构与就业结构协调发展，重点是要对第一、二、三产业的占比重新设计布局，着重提高第三产业在国民经济中的比重。在人口红利减退及劳动力素质偏低的情况下，实现产业结构升级和就业结构的同步转换是保障产业结构转型升级和劳动力市场调整所必须要解决的现实问题[6]。

因此，在梳理现有文献的基础上，借鉴国内学者对陕西产业结构和就业结构的内涵关系理论与实证研究，本文旨在对我省如何抓住“一带一路”方针规划下的发展机遇，为陕西省产业结构转型发展过程中面临的矛盾和机遇提供理论意义与实践意义。

二、陕西省产业结构转型的路径选择

围绕“一带一路”带来的空前机遇，依托陕西省现有产业结构基础，充分发挥陕西旅游资源、科教综合实力、资源储量、交通运输基础设施优势，探讨出实现陕西省产业结构转型的新途径，提高陕西省产业整体水平。陕西省产业结构转型路径选择的新机制主要从三个方面展开。

（一）三次产业协同发展

第一、二产业是产业结构转型的基础，推动传统农业、工业产业向第三产业转型，实现陕西省三次产业协同带动经济发展。首先，第一产业的转型重点是解决好“三农”问题，我国作为农业大国，“三农问题”关乎国民素质、社会稳定、国家富强、经济发展；为应对农业问题，我省政府应着重于农业产业化经营、农业新型化、农村城镇化，大力倡导农业服务化。比如，对于传统产业的产品研发项目，应提高技术自主创新能力和产品升级，设立高新技术研发产业园、工业园，实现传统产业向第三产业（高新技术产业）转型。其次，工业部门除为自身还为其他部门提供原材料、燃料和动力，表明工业与一、三产业的发展相辅相成、互为动力。最后，稳定完善第三产业，鼓励支持高科技含量、有市场前景、有经济效益的科技成果转化，扩大第三产业的就业比例，调整劳动力就业分布结构；以实现一、二产业向第三产业调整为主线，充分利用与东亚国家的发展合作平台，成为引领和带动“一带一路”发展的战略新高地。

（二）发展低碳经济

“低碳经济”概念最早是由英国提出的，所谓低碳经济，是指在可持续发展理念下，通过技术、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，提高生产率，降低对煤炭石油等高碳能源消耗，减少污染有害气体排放，达到经济发展与生态环境双赢的局面[7]。现阶段发达国家经济发展模式多采用的就是低碳经济模式，旨在提高资源利用率、节能减排、减少能源损耗。陕西省在“一带一路”下应借鉴国外发达国家成功经验，走低碳经济模式道路：一是政府应借鉴国际上其他发达国家低碳经济的成功经验，积极引导省内低碳经济的开展和运行；二是重点加强对污染严重的煤矿企业防护治理，加强生态环境保护，提高资源节约和综合利用水平，增强污染物回收处理能力，积极发展能源再利用项目[8]；三是利用技术进步带动产业结构转型，积极研发低碳技术及产品，促进资本的供给转化为技术转移和高效的生产力，以绿色发展来奠定产业结构转型升级的基础[9]；四是将资源依赖性传统产业调整成依托“低碳模式”发展的战略性产业，利用“一带一路”开拓的广阔市场，充分发挥现有的和潜在的产业优势，加强关键技术的技术创新，将实现产业结构转型作为发展方向，构建绿色陕西为主题，发展生态品牌、大幅度减少环境污染、实现节能减排，将资源优势转换为经济优势，带动相关产业的快速发展。

（三）发挥地方政府职能

虽然东亚国家是走资本主义道路，但东亚国家在发展过程中更加重视政府对经濟发展的干预，其发展模式被称为“政府主导模式”。东亚国家的发展经历表明，落后国家（地区）必须通过政府干预，才能实现追赶超越的目标，陕西省政府如何高效准确地发挥政府职能是实现产业结构转型首当解决的问题。首先政府应扮演好”领导者“的角色，科学合理地制定产业结构发展规划；其次政府应该在制度上和政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种企业创新发展，保护各种所有制企业产权[10]，制定正确的导向性产业政策引导，避免地区间恶意竞争和资源浪费；然后地方政府应制相关鼓励措施，给予与中东、东南亚、东亚等国家合作的企业财政补贴和政策鼓励，积极引导鼓励陕西省产能过剩企业“走出去”；最后政府应当完善公共服务，加大信息披露服务，减少信息不对称导致的“逆向选择”，注重教育服务以及软硬件基础设施服务。

参考文献

[1]MBA智库百科.产业结构[EB/OL]（2016-11-11）[2016-12-2]. http：//wiki.mbalib.com/wiki/产业结构.

[2]洪银兴，产业结构转型升级的方向和动力[J].求是学刊，2014，1（1）：57-62.

[3]百度百科.产业结构转型[EB/OL]（2016-11-11）[2016-12-2].http：//baike.baidu.com/subview/2331103/2331103.htm.

[4]黄亮雄，安苑，刘淑琳.中国的产业调整：基于三个维度的测算[J].中国工业经济，2013，10（10）：70-82.

[5]张秀生，王鹏.经济发展新常态与产业结构优化[J].经济问题，2015（4）：46-82.

[6]薛继亮.产业结构转型和劳动力市场调整的微观机理研究：理论与实践[J].上海财经大学学报，2013（1）：66-73.

[7]熊美，孙淑桢，冯骥，钱海洋，柯水发.大学生低碳意识及行为研究综述[J].绿色科技，2012（5）：232-234.

[8]宋周莺，刘卫东.西部地区产业结构优化路径分析[J].中国人口、资源与环境.2013，10（23）：31-37.

[9]刘德权，邢玉升.“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究[J]，求是学刊，2016，5（43）：60-66.

[10]杨伟民.适应引领经济发展新常态着立加强供给侧结构性改革[J].宏观经济管理，2016（1）：4-6.

基金项目：创新驱动下国有企业经理人最优激励模式研究（2016 R044）；陕西省军民融合区域科技创新实践体系研究（2017KRM116）。

作者简介：张亚杰，女，陕西咸阳人，硕士生，研究方向：产业经济学。