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你好上海

2018-05-03王文怡

上海工运 2018年2期

◎王文怡

前不久，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称：“上海2035”）正式发布。“上海2035”勾勒出了未来上海十几年的发展脉络，不仅首次发布城市发展目标愿景，而且也将更多上海市民的期许融入其中。2035年的上海什么样？它的发展将给你的生活带来何种改变？本期，小编带你先睹为快！

2020年：上海将形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。

Part 1背景篇

小新

上海为什么需要一份新的城市总体规划？

小编

目前，世界正处于深度全球化、市场化、信息化的转型期。上海虽然在历版城市总体规划的指导下，取得了瞩目的成绩，但这些年来，上海在城市功能转型、人口持续增长、环境资源约束等方面的压力日益凸显。同时，随着大众创业、万众创新和“互联网+”战略的深入推进，随着文化软实力日益成为衡量一个地区发展潜力与竞争能力的核心要素，上海更需要制定一份新规划来引领城市发展，以此突破瓶颈，实现城市发展的模式转型。

小新

“上海2035”对申城的定位是什么？

Part 2干货篇

小新

“上海2035”全文有180页，信息量实在太大了，小编能否为我梳理出重点内容？

小编

新一轮规划将围绕“发展”一词做文章，跟着小编为你梳理出的关键词，你就能了解重点内容了。

一：新发展理念将贯穿始终

“上海2035”将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念作为一根红线贯串始终。

第一，“上海2035”在目标定位上，更加注重“以人为本”，将把不同人群对于上海发展的愿景真正落实在城市规划中。在实施策略上，将更加强调“社区”这一城市基本空间单元的建设。

第二，“上海2035”转换了规划的思维方式，在上海资源环境约束的背景下，明确上海未来城市发展要严守“人口规模、土地资源、生态环境、安全保障”这四条底线。

人口规模方面，至2020年，常住人口将控制在2500万人以内；至2035年，将以2500万人左右的规模作为常住人口调控目标；至2050年，常住人口规模将保持稳定。

土地资源方面，上海将严守建设用地总量“天花板”，全市规划建设用地总规模将控制在3200平方公里内，实现负增长。

生态环境方面，上海将全面划定并严守生态保护红线，确保生态用地只增不减，并且落实180万亩耕地保有量和150万亩永久基本农田保护任务。

安全保障方面，上海将加强水资源、能源和信息基础设施支撑保障，提升城市生命线安全运行能力，强化防灾减灾救灾空间保障和设施建设，提高城市应急响应能力和恢复能力。

关键词二：开放协调的发展格局

在规划视野上，“上海2035”将致力于构建更加开放协调的发展格局，呈现出“全球互联、区域协同”的规划视野。

区域层面，未来上海将构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。未来的上海，将积极落实推动长江三角洲城市群区域交通一体化，与近沪地区构建90分钟通勤范围，推动上海与苏州、无锡、宁波等周边城市的协同发展。

市域层面，上海未来将呈现“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。“一主、两轴、四翼”，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路至世纪大道两条发展轴引导核心功能集群，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4个主城片区的支撑。“多廊、多核、多圈”，即基于区域开放格局，强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭等重点发展廊道，培育功能集聚的重点发展城镇，构建公共服务设施共享的城镇圈。

上海未来还将形成由“主城区——新城——新市镇——乡村”所组成的市域城乡规划体系，同时结合城乡空间布局，构建由主城区和郊区两类地域，由中央活动区（城市中心）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。 ◎微光

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