探析控制矿井建设成本的措施

张燕彬

摘 要：文章首先介绍了控制矿井建设成本的基本原则，然后分析了控制矿井建设成本应该重点做的工作，最后提出了控制矿井建设施工阶段成本的主要措施，以期为做好矿井建设成本控制提供一些理论依据。

关键词：矿井建设；成本控制；措施

1、引言

实践表明，做好成本控制是矿井建设项目管理的重点工作，成本控制工作的效果将直接影响到煤矿后期经济运行质量和经济效益。近年来，煤矿企业非常重视矿井建设期间的成本控制。做好成本控制、进度控制和质量控制是矿井建设项目管理的核心内容。成本、进度和质量三者是相辅相成的关系，成本控制的关键是如何协调好三者关系。

2、矿井建设成本控制原则

1.1全面原则

全面原则是指要将成本控制贯穿到矿井建设过程中的每个环节，从矿井建设计划到执行和考核的每个过程都要做好成本控制。

1.2全员原则

矿井建设的成本控制涉及到建设企业内部的各部门和所有职工的利益，要真正做到矿井建设成本控制就需要企业所有人都参与到矿井建设成本控制的行动中，将成本控制和每一个员工利益挂钩，调动起企业员工的积极性。

1.3责、权、利统一原则

所谓“责”，指按时完成矿井建设成本控制目标的责任；“权”即是完成责任所必须赋予的相应权限；“利”指根据成本控制指标完成情况给予责任人的奖惩。责、权、利统一原则是现代企业管理的基本原则。

1.4分级归口管理原则

分级归口管理原则是统一领导、分级管理在矿井建设成本控制中的体现，统一领导有利于快速做出决策，而分级管理原则促进了矿井建设成本控制系统中各元素间的分工协作，调动各部门的积极性。

3、控制矿井建设成本需做好的工作

3.1 招标及合同管理工作

做好对矿井建设工程项目和设备购置的招标，是走好成本控制的第一步。根据招投标法的相关规定，对具备招标条件和必须招标的矿井建设项目和设备进行统一招标，选择合理的招标方式，严格按照招标申请、招标文件编制、发放经审核的招标文件、开标、评标、定标、中标通知书发放、合同签订的招标工作程序进行招标，各类招标都要坚持 “公开、公平、公正”和“择优定标”的原则，确保招标工作的合法性，确保合同价格的科学合理性，为成本控制的后续工作开展打下基础。

通过合同管理工作直接控制矿井建设成本。合同管理工作包括合同的订立、变更转让、违约责任及索赔、撤销和争议解决等。以上各项工作处理的效率和结果都会影响到整个工程项目的成本。

3.2质量成本控制

质量成本控制是指在现有的技术经济条件下，对质量成本的形成和发生产生积极的影响，最终实现最佳质量效益的。矿井建设项目的质量成本控制，是项目整体质量控制行为。近年来，因煤炭市场火爆，许多老矿都进行改扩建，在此期间发生的费用加上初建时的成本，要远高于新建同等生产能力的矿井。改扩建后的老矿，还存在新老设备不协调，管理模式需更新等一系列问题，这都会增加成本。因此矿井建设要结合井田范围、煤炭储量、未来几十年内煤炭市场预测等因素，来确定矿井设计生产能力和装备能力。在矿井在建设过程中，从设计到施工，要加大质量投入力度，站在全局角度来控制成本。

3.3工期成本控制

“工期成本” 是指为实现矿井建设工期目标或合同工期而采取的应对措施所产生的各项费用。工期成本控制也属于项目整体控制行为。矿井建设项目的工程造价主要包括矿建、土建及安装工程费、设备购置费和其他项目费用等，如果工期缩短，矿、土、安三项工程费用中的人工费和机械费会增加，但其中的间接工程费和其他项目费显著降低。一般矿、土、安三项工程费用占总投资的30%，而其他费用一项约占总投资的36%，显然提前投产能够节约成本。

4、控制矿井建设施工成本的措施

4.1强化施工综合管理

矿井建设的施工合同多为固定单价或可调价合同，投资建设单位要树立与施工单位一起省钱的理念，组建专业团队搞好施工综合管理，實现施工成本的有效控制。施工综合管理要围绕安全、质量、进度和投资管控进行。针对管控重点，理清思路，形成管理制度，落实责任制，健全考核机制，确保决策执行力强、效率高。

4.2重视优化施工方案

矿井建设施工过程中，做好施工方案优化有利于促进缩短工期、节约工程造价。施工方案优化的核心在于提出更便于施工作业、更便于节约工程量、更便于建筑物使用等方面的措施。投资建设单位需建立奖励机制，并积极督促和引导监理单位、施工单位做好施工方案的优化工作。投资建设单位还需要重视从施工方案优化向设计优化延伸，促进项目设计水平的根本提升。

4.3严控物资设备采购

矿井建设施工阶段，做好物资设备采购的管控是节约建设成本的重要源泉。由建设投资单位统一组织设备和大宗建材物资的采购，可充分利用规模效应合理定价，是有效节约采购成本的管控手段。建设投资单位采购的设备和大宗建材物资作为甲供设备或材料投入施工现场，重点做好采购计划、仓储保管、出入库、消耗量的管理。通过对采购、仓储、领用、纳税等环节的统筹安排和严格掌控，有效降低项目建设所需设备物资的综合采购成本。

4.4做好项目结算工作

矿井建设项目结算是项目建设成本控制的关键环节，其对合理确定工程造价、有效控制财务风险起着显著作用。矿井建设项目结算需坚持客观真实、依据充分、及时准确、量价合理、费用可控原则，并确保结算资料完整、翔实、规范。及时处理结算中的争议事项，必要时聘请外部造价咨询单位参与结算审核审计。工程结算需重点审核工程量和工程价款，核实变更签证项目手续的完备性。项目结算需与竣工验收紧密衔接，避免超前结算或过渡滞后结算。设备物资采购结算需重点把控数量盘点和质量验收环节，严格按合同约定结算付款。

5、结语

综上所述，矿井建设投资大、建设周期长，其既有普通建设项目的共性特征，又有矿井建设项目的特殊性。因此矿井建设成本控制是一个系统工程，涉及点多面广，建设过程中需要把控的重点多、论证的事项多、相互衔接制约的环节多。投资建设者只有制定系统的管控策略，统筹规划，牢牢抓住关键环节，将成本控制贯穿到项目建设管理的每一项工作中，才能全面有效地控制矿井项目建设成本，并使项目建设各阶段的投资始终在可控范围。

参考文献

[1]扬周磊，李明旺.矿建工程项目成本控制要点分析[J].建设与发展，2009，（11）

[2]张必闲.矿建施工企业项目成本管理[J].经济与管理，2014，（10）

（作者单位：冀中能源峰峰集团邯郸宝峰矿业有限公司磁西一号矿筹建处）