开放日 政企联动搞演练

文/本刊记者 包冬冬

编辑 包冬冬

为了夯实安全生产这一基础实力，镇海炼化自2013年1月25日启动公众开放日活动，并于2017年“安全生产月”期间启动了21世纪海上丝绸之路支点城市起点港安全演习，实现了政府救援与企业工程抢险力量的有机结合。

21世纪海上丝绸之路支点城市起点港安全演习现场

中国石化镇海炼化分公司（以下简称镇海炼化）是中国石化最大的原油加工基地、进口原油加工基地、含硫原油加工基地、成品油出口基地和重要的原油集散地。

2017年6月30日下午2点，一声哨响后，镇海炼化算山码头7号泊位的一艘成品油船“起火”，烟幕弹发出的橘红色“烟火”在半空中弥漫。没多久，泊位前沿竖起一道50 m宽、5 m多高的水幕墙，16 m高的高架炮对准船舱喷出“水龙”。紧接着，海事、港航、急救、环保、清污等应急救援力量各司其职参与救援。仅10 min，“大火”被全面扑灭，一起可能造成火灾爆炸及水域污染的“事故”，在众人合力“围剿”下偃旗息鼓。这起“事故”假想一油轮在7号泊位东平台装船过程中，因未及时换舱，导致轻质油品外溢，遇不明火源着火。镇海炼化启动火灾爆炸应急预案，现场成立应急指挥部，镇海炼化副总经理陈燕斌担任现场总指挥。同时，组织协调海上、陆上消防力量进行应急救援。

这是镇海炼化与浙江省宁波市北仑区委宣传部、北仑区安监局、宁波海事局、宁波港航局联合开展的21世纪海上丝绸之路支点城市起点港安全演习中的精彩一幕。

政企协作提升应急能力

宁波是“一带一路”战略的重要枢纽和21世纪海上丝绸之路支点城市，被习近平总书记称为古丝绸之路历史的“活化石”。2017年“安全生产月”期间，为了提升全市应对突发事故的处置能力，宁波市级部门开展各类演练活动2 384场（次），如建筑施工安全事故应急响应处置演练观摩会、船舶溢油事故应急演习、塔吊倒塌应急处置演练、大型游乐设备应急救援演练、市政公用（轨道交通）工程水上高处坠落应急救援演练观摩。文章一开始提及的21世纪海上丝绸之路支点城市起点港安全演习，是此次“安全生产月”活动中参与部门多、规模大、宣传广的一次演练。宁波市开展的多种演练活动，实现了政府救援与企业工程抢险力量的有机结合。

这次演练中的企业——镇海炼化是中国最大的炼化一体化企业，所属港储部位于浙江省陆地最东端的北仑港，年吞吐能力达到4 500万t。

为了保障辖区应急能力，镇海炼化建立了高效、可靠的应急指挥、协调体系，培养了一支召之即来、来之能救、救之有效的应急队伍，构建快速、高效、科学的应急响应机制，持续提高事故状态下的应急处置能力。镇海炼化消防支队是浙江省规模最大、装备最精熟的企业专职消防队，是中国石化在华东的重要应急抢险力量，是全国危险化学品事故应急救援基地之一。自2008年以来，参与华东地区危化品应急抢险和社会火警救援212起，为保障中央“一带一路”战略的安全实施作出了积极贡献。

镇海炼化建成了宁波市首个由企业出资建造的溢油应急器材仓库，应急器材设备库面积1 080 m2，应急卸载设备、溢油围控设备、溢油监视报警装置及个人防护器材等一应俱全，可应对小于等于500 t的溢油应急事故的器材需要，成为宁波港最大的企业应急器材库。在发生较大船舶污染事故时，有利于海事主管部门统一为周边企业提供协作，统筹安排应急资源。

公众开放日 提升企业品牌

2013年1月25日，是镇海炼化启动公众开放日活动的日子。截至目前，镇海炼化已举办186期公众开放日活动，累计公众参与8 415余人次。2016年，中国石化集团公司将公众开放日提升为统一的品牌，镇海炼化成为第一批示范单位。2017年7月15日，镇海炼化被中国石油和化学工业科普联盟授牌“中国石油和化工科普基地”。2017年6月30日这次演习，也是中国石化公众开放日镇海炼化站的第120次活动。

如何搞好每一次公众开放日活动，镇海炼化设计了一套“标准”。

做法一 谋划 “五个一”

一是设计一条标准的参观路线。大炼油─大乙烯─大码头─大仓储，这是镇海炼化作为全国最大的炼化一体化企业独具特色的景观。参观路线分为二段。一段为镇海炼化本部厂区，主要参观展厅、大炼油、大乙烯，全程6 km，时间控制在2 h左右（含路上时间）。另一段为算山码头，主要参观大码头和大仓储，单程约25 km，时间控制在3 h左右（含路上时间）。两段路线可以单独成行，也可以串成一条线。

二是一套标准的解说词。根据参观线路沿途装置（设施）和参观点的情况，专门形成一套标准化的解说词。解说词力求通俗易懂、生动形象，便于公众理解记忆并传播，也可以确保每次开放日解说内容的一致性和解说质量。

三是一支志愿讲解队伍。镇海炼化成立了“春风”志愿讲解服务队。招募形象较好的青年志愿者利用工余时间参与公众开放日讲解服务。

四是一部公司宣传片。企业宣传片可以使公众代表能够快速了解企业，形成对企业的一个整体认识。宣传片不仅介绍企业的规模、技术管理、社会责任等内容，更侧重于表达企业的情怀，阐述企业与社会、公众的关系，形成一个命运共同体。宣传片在公司展厅和座谈交流的环节进行播映宣传。

五是一本故事集。公众开放日一个重要的目的就是传播企业好声音。讲故事的目的，就是为了更好地沟通，而沟通的目的，就是让公众信任你、理解你、认同你，并把故事讲给更多人听。镇海炼化专门编印了《镇海炼化故事集》，涉及企业经营管理、技术创新、典型人物等多个方面，都是满满的“正能量”。

做法二 抓住 “三个关键” 规范 “公众开放日”

一是在程序上公开、透明，体现公平、公正。首先，在政府公共平台上发布消息。镇海炼化每月月初，在镇海新闻网、镇海网络问效、“镇海发布”微信等政府平台和“中国石化公众开放日”微信公众号上发布通告，公开邀请公众代表走进镇海炼化。公众只需通过镇海网络问效平台热线电话或“中国石化公众开放日”微信即可报名参加，不限身份和地域，完全开放报名。第二，公众具有代表性。目前，走进镇海炼化的公众代表不仅有个体，也有团体，不仅有本地的公众，更有来自其他省市的同行，具有广泛的代表性。程序上的公开透明最大程度地保障了开放日活动的公益性。

二是在组织上制度化、常态化，做到严谨、规范。第一，用制度进行固化。镇海炼化将“公众开放日”活动纳入《镇海炼化对外宣传管理规定》等制度，规范管理，明确相关部门的职责，并明确举办时间要求，确保一定的频次。编印《中国石化公众开放日镇海炼化站活动手册》，规范活动环节。第二，流程不断优化。镇海炼化参观行程设计力求流程化、模块化，包括公司展厅、消防支队、中央联合控制室、清净废水回用装置、装置现场等地点；采用现场介绍和深入的座谈交流相结合的形式；同时通过观看宣传片、展板、喷绘、画册等加深印象。根据每期参与公众关注焦点和近期热点灵活安排组合参观点。此外注重搜集公众反馈的信息，持续改进和完善。

镇海炼化公众开放日活动现场

三是在宣传上客观、科学，追求真实、平等。第一，公司多次邀请国内主流媒体和地方媒体记者参与“公众开放日”，用第三方的身份客观报道活动和公众的真实感受。第二，参与意见竞争。在座谈交流环节，镇海炼化对交流问题不设限，直面公众提出的涉及安全、环保、油品升级、社会责任等一系列热点话题，开诚布公正面回答。

做法三 建立 “五说”机制 扩大影响力

一是自己主动说。2012年12月起，镇海炼化在镇海网络问效平台上设立了“镇海炼化网络发言人”，直面网友提出的环保、安全等各类尖锐问题，平等地与网民进行沟通交流，普及石化科普知识，同时邀请网民参加镇海炼化公众开放日活动，实地体验企业的安全环保工作。

二是让公众说。通过公开邀请社会公众走进企业，使公众更全面、更深入地了解真实的镇海炼化，不仅让他们亲身体验企业生产的过程，了解石化为人类生活和经济发展所发挥的作用，理解石化人的奉献与甘苦，感受石化企业的环保与科技，同时普及石油化工的基础知识，消除社会对石化企业的误解和偏见。公众代表除了口口相传，还通过微博、微信、博客等自媒体将自己的感受和体会发布到互联网，形成二次传播，提升了活动的影响力。

三是让媒体说。在中国石化公众开放日镇海炼化站举办过程中，多次邀请中央媒体和地方主流媒体走进镇海炼化，与公众代表一起参观交流，现场采访报道公众代表的体会和感受。在参观行程编排中，注重完善细节、挖掘亮点，不断加入“LDAR检测”“国内首家毫秒级环境监测车”“能喝的废水”“百鹭园”等一些公众代表、媒体记者感兴趣的新闻点，为媒体说话提供丰富的“原材料”，提高见报率和传播率。

四是让员工说。镇海炼化把每一位员工都看作是企业的宣传员，通过微博、微信等微载体展示镇海炼化的“美丽现象”。组建“春风”志愿者服务队，由青年志愿者全程陪同服务和介绍，员工身上散发的正能量，也时时影响着社会公众对企业的评价。

五是让白鹭说。白鹭对自然环境的要求非常苛刻，被称为“生态检验师”。镇海炼化将厂区内天然形成的一片鹭鸟栖息地进行了整体的策划，打造成为镇海炼化公众开放日的一个亮点。公众代表在“百鹭园”里观看鹭鸟翻飞，体会镇海炼化“让白鹭告诉你”的环保追求，体会人与自然和谐共存的美好。