创新全国“安全生产月”活动助力全民性安全宣传教育

文/国家安监总局宣教中心主任 何国家

实习编辑 戴晓亚

自2002年以来，国家将每年6月确立为“安全生产月”，全国“安全生产月”活动已扎实开展了16个年头动全国各地区员各单位精心组织员周密部署员狠抓落实，“安全生产月”活动已然成为了我国安全生产宣传教育工作的重要组成部分。

全国“安全生产月”活动是经国务院批准，每年6月由国务院安委会办公室主办、全国各行各业参与的一项全国性安全生产宣传教育活动，是我国安全生产宣传教育工作的重要组成部分。如今，“安全生产月”活动已逐步形成品牌，得到了社会的广泛认可。

2017年重庆市“6·16”安全宣传晚会现场，企业代表安全宣誓

发展历程

全国“安全生产月”活动发展至今，跨度38年，历经了3个重要历史阶段。

20世纪80年代的 “安全月”活动

20世纪80年代，为了推动安全活动的开展，促进安全生产，经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、中华全国总工会、中央广播事业局10个部委于1980年4月2日联合发出通知，决定每年5月在全国开展安全活动，组织安全检查，进行全民性的安全宣传教育。

自1980年到1984年，国家先后共举办了5次全国性的“安全月”活动，着重加强安全生产的宣传教育工作。这项活动的开展，对推动安全生产工作，消除事故隐患，开展安全生产宣传教育，起到了积极作用，使安全意识深入人心。

但在有些地方和企业中，却发生了走过场、搞形式主义、不求实效的倾向。为使安全生产工作走向制度化、经常化，在国务院的指示下，经有关部门议定，1985年4月26日，全国安全生产委员会发出《关于开展安全活动的通知》，明确今后不再搞全国性的“安全月”活动，但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织局部的安全生产活动。

1991年开始的 “安全生产周”活动

80年代末，企业承包和租赁经营大力推行，事故高峰连续出现，生产安全问题十分严重。

1991年，全国安全生产委员会决定，在每年5月的某一周开展“安全生产周”活动，这项活动一直进行到2001年，开展了11次。11年间，通过开展“安全生产周”活动，职工群众的安全生产意识不断增强，全社会的安全生产状况有了一定程度的改善。

2002年开始的全国 “安全生产月”活动

2017年北京市安全生产宣传咨询日现场

自2002年起，国家将每年6月确立为“安全生产月”，同时部署开展“安全生产万里行”活动，成立由中宣部、国家安监局、全国总工会、共青团中央4家单位组成的全国组委会，组委会办公室设在总局宣教中心，各地分别成立相应的组织机构。

2002-2013年间，主办单位不断扩大，由最早的4家增加为中宣部、安监总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联7家。

2014年，为进一步创新形式，丰富内容，活动主办单位由7部门调整为国务院安委办，并首次将6月16日固定为全国安全生产宣传咨询日。

2002年以来，全国连续16年组织开展了“安全生产月”主题活动，对深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策和法律法规，强化安全发展理念，推动安全生产责任落实，提高从业人员安全意识，大力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，推动安全生产重点工作落实发挥了积极的作用，在思想保证、精神动力和舆论支持方面为全国安全生产形势的持续稳定好转提供了重要支撑。

“安全生产万里行”作为与“安全生产月”活动齐名的安全宣教活动，每年与“安全生产月”活动围绕同一主题同部署、同启动、同开展、同督导。最初由全国组委会办公室组织集中万里行，每年6月选取1～2个省（区、市）开展。近年来，为创新活动机制，丰富活动形式，“安全生产万里行”活动时间不再局限于6月，活动形式也由原来单一的“集中行”扩展为“集中行、常年行和区域行”3种形式，各地聚焦本地区安全生产事故易发频发的重点行业领域，开展的区域行包括：河北省的“燕赵行”、重庆市的“渝州行”、新疆自治区的“天山行”等。

如今，“安全生产月”和“安全生产万里行”活动已逐步形成品牌并成为我国安全生产宣传教育工作的重要组成部分。

试点先行 彰显特色

去年全国“安全生产月”以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动。

为推动各地区、企业建立“安全生产月”和“安全生产万里行”活动组织机构，做到全覆盖，开展地方性特色安全生产宣传教育活动并形成品牌，探索形成更加完善成熟和富有实效的活动模式，符合新时期政府、企业、社会和公众等不同层面群体对安全生产宣传教育活动的内在需求，全国选取了北京市大兴区、河北省唐山市、江西省瑞金市、山东省烟台市、广东省广州市、广西壮族自治区贺州市、云南省昆明市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州10个试点城市单位，以开展试点建设为契机，积极探索、大胆创新、先试先行，持续加大安全生产宣传教育工作力度，为全国创造出更多鲜活的、可复制的好经验好做法。

贺州市 推出特色精品

去年“安全生产月”期间，广西壮族自治区贺州市消防支队引入时尚的“消防快闪”宣传方式。6月18日，市消防支队官兵、市火车站工作人员、贺州学院消防志愿者用新颖独特的快闪节目——唱歌、群舞的方式，宣传消防安全知识。此外，贺州市消防部门建成了平桂、钟山、富川3个县区的消防科普馆，“安全生产月”期间对外开放35次，接待5 000多人，营造了全民学消防的良好氛围。

富川县推出开展文艺宣传大篷车巡演活动，以国家非物质文化遗产的瑶族蝴蝶歌为载体，穿插富川方言小品、歌舞、三句半、脱口秀等群众喜闻乐见的节目进行安全生产宣传。

广州市 创新公益宣传

广州市在“安全生产月”期间着力加强安全生产社会公益宣传，统一制作安全生产公益宣传片7集、海报宣传画6版，通过广州电视台、地铁电视、人员密集的繁华商业路段LED大屏幕、地铁宣传栏、公交站台灯箱、公交车身、社区和企业宣传栏、建筑工地围墙、大幅广告牌等宣传载体重复播放和张贴，全月刊播累计达20万次、张贴海报共计10万幅。在广州电视塔上刊登安全生产公益广告，以最高的高度、最震撼的效果、最广泛的辐射范围加强安全生产社会公益宣传。

广州市高度重视《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）宣传普及，印制《意见》宣传小册子10万册，向企业和社区广泛派发。为强化宣传效果，广州市创新宣传手段：一是以《意见》和市民居家用电用气安全、乘坐电梯安全、如何防止高空坠落等知识为内容，编印简洁、生动、形象、直观的安全生产知识宣传资料，通过基层民警向全市500万家庭进行派发。二是以《意见》为题材，通过生动、简洁的语言编撰一册绘本《珠江岸边话〈意见〉》，向全市2 000多所中小学进行派发。

此外，广州市还通过安全知识竞赛的形式面向全市中小学和社会少年儿童选拔节目演员，以居家用电用气、防火和出行交通、企业安全生产、公共场所等安全体验为内容，摄制了15集安全教育类真人秀电视节目，通过电视台、视频网站等媒体进行播放。

安全生产趣味运动会

唐山市 落地活动实效

为有效提升企业安全水平，唐山市在活动开展中，深入重点行业、重点岗位。2017年6月16日，唐山市在国家矿山应急救援开滦队驻地举行全市安全生产应急救援技能比武竞赛。经过危化、冶金、非高危企业技能比武和体能测试项目的激烈角逐，16个单位和122名个人脱颖而出、受到表彰。唐山市通过以竞促练、以赛代培，有效地强化了重点岗位员工的素质，已连续开展8年的应急比武竞赛活动已然成为唐山市的安全品牌。

安全社会氛围的营造离不开广泛的群众基础，为此，唐山市在志愿者服务队伍建设上狠下功夫。目前，唐山市已成立唐山市安全生产志愿者工作委员会，组建一二级工作委员会84个，安全生产志愿者达到10万余人，遍布全市各行业领域。2017年“安全生产月”期间，唐山市大力推进“安全进万家、幸福你我他”主题志愿服务活动，全市6 000余名志愿者走上街头、走入社区、走进家庭开展安全宣教服务活动。

2017年“安全生产月”期间，全国各地区、各单位广泛深入地开展了一系列丰富多彩、特色鲜明的线上和线下安全生产宣教活动。据统计，全国共开展了主题宣讲3万场，各类竞赛4.3万场，警示教育78万场次，安全文艺演出5 300场次，营造了浓厚的安全生产舆论氛围，推动了企业安全生产主体责任落实见效。“安全生产月”活动已经名副其实地成为了抓宣传、打基础、搞活动、推工作的代名词。