西部区域内农村义务教育均衡发展对策研究

摘 要：西部农村区域的经济发展水平一直是影响我国经济和社会发展的关键性因素。发展教育是解决西部农村经济问题的根本，因此农村义务教育发展的现状和对策一直备受社会有识之士的关注。当下义务教育的推进已经解决了适龄少年儿童“有学上”的根本性问题，但城乡和区域乃至各个学校之间的义务教育仍然存在差异性，无论是从办学水平或是办学质量来讲都存在各种问题和矛盾。基于此，西部区域内农村义务教育均衡发展的对策研究更有了理论和社会价值。

关键词：西部区域;农村;义务教育;均衡发展;对策

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义

我国在1986年公布了关于义务教育法的实施，此后全面推行九年义务教育制度，直至2011年在全国范围以内所有的省（市县区）市均通过了对于国家“普九”的验收工作，至此用了25年的时间，我国全面解决了适龄少年儿童“有学上”的根本性问题，并将城乡义务教育全面普及。各级政府必须充分的认识和有效推进义务教育发展，要全面化有效的落实社会历史责任，并切实加大相关投入，有效的完善相关的政策和措施，借此来助推义务教育的均衡发展，保障适龄少年儿童接受良好的义务教育。

二、具体的对策研究

（一）明确指导思想和基本目标，针对性实施对策。我国全面实施义务教的指导思想是：全力推进素质教育，遵循教育教学的规律性以及人才的成长规律，努力提升办学的质量和教育水平。全面加强省一级别的政府统筹规划，坚持总体规划、统筹城乡，并且因地制宜，分类指导及实施的原则。有效地缩小城乡之间的区域性差距，竭力办好每一所学校，最终达到促进各个学校健康发展的具体目标。

（二）推动优质教育资源共享，扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。

（三）均衡配置办学资源，进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省（区、市）标准，为农村中小學配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

（四）合理配置教师资源，改善教师资源的初次配置。加强对农村义务教育教师的职业和业务素质培养，完善农村教师的考核和评优机制，以达到既能促进每位教师都能胜任教育教学的工作，又能为农村教师的提升提供与城市教师同等的机会和平台。具体措施如下：第一吸引各个高校的优秀毕业生及志愿者前往农村学校和薄弱学校进行任教。第二对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。第三完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。第四各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。第五实施开展县域校区公办学校校长和教师的交流制度。有效的建立及完善并鼓励城镇学校的校长和教师前往农村学校任教，

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质，促进人的全面发展的根本途径。针对目前我国农村义务教育的实际情况，政府、全社会和广大农村居民家庭三方需要通力合作，协调社会各种资源，推动农村义务教育工作的落实和积极推进，确保每个农村适龄儿童都能接受到平等优质的义务教育。

参考文献：

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