光伏发电工程全过程项目管理的应用探究

苗园

摘 要：光伏发电工程作为清洁、无污染的绿色能源在我国不断发展，为了进一步提高光伏发电工程项目的施工质量，保证其顺利开展，文章在介绍全过程项目管理概念的基础上，具体讨论了全过程项目管理在光伏发电工程中的实践应用，以促进光伏发电工程项目的高速科学发展。

关键词：光伏发电；全过程管理；集成化

中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）11-0157-02

Abstract： Photovoltaic power generation project， as a clean and pollution-free green energy， is developing continuously in China. In order to further improve the construction quality of photovoltaic power generation project and ensure its smooth development， this paper introduces the concept of project management in the whole process. The practical application of whole process project management in photovoltaic power generation project is discussed in order to promote the rapid scientific development of photovoltaic power generation project.

Keywords： photovoltaic power generation； whole process management； integration

前言

光伏发电工程就是利用了光伏发电装置将太阳能直接转化为电能的工程，包括了独立发电工程和并网发电工程。相比常规的火力发电系统，光伏发电的优点主要体现在采用太阳能作为能源，无枯竭危险，安全清洁、无污染、无噪音等。尤其是我国的一次能源储备远远低于世界的平均水平，而若能充分利用太阳能在长期的能源战略中具有重要地位。所以，对光伏发电工程进行全过程项目管理，旨在全面提高光伏发电工程的整体质量，更好的发挥其经济效益和社会效益。

1 全过程项目管理概念

基于光伏发电工程的全过程项目管理是指由投资单位将整个光伏发电工程项目委托给项目承包商或者项目施工单位，并对项目的全阶段包括项目可行性研究、项目设计分析、项目预算、施工流程管理及施工现场管理、投运、评价与反馈等一系列流程等进行全方位、多层次、多角度实施管理工作。光伏发电工程全过程项目管理的核心是项目责任制，工程的每个环节的具体负责人必须对负责部分的进度、安全、质量及成本全面负责。这样的全过程管理模式可将各个环节的项目信息集中化处理，避免工程项目信息数据在交互时流失。基于光伏发电工程的全过程项目管理，可实时监督项目在实际实施工程中的实际情况，以把控项目的施工进度和质量，旨在推动工程项目的科学有序化，同时确保工程如期高质完成。

2 全过程项目管理的特点

2.1 全过程项目管理与传统项目管理方式的比较

传统采用的工程项目管理的方式主要有工程咨询模式和监督管理模式这两种，全过程项目管理与之比较的异同主要体现在：（1）与工程咨询模式相比。两者的共同点是都属于承包经营的方式。区别在于：工程咨询模式主要是以顾问的角色向服务客户提供咨询服务，具有比较强的独立和中立地位；而全过程项目管理在包含了提供咨询服务的这一项目的基础上，更着重于提供项目管理服务。（2）与监督管理模式相比。共同点：两者的核心服务对象都是项目业主，在开展项目工程时可代表业主对工程的投资成本、施工质量、施工进度等进行监督控制，以协调光伏发电工程各个阶段顺利实施。区别在于：监督管理模式中工程监督管理人员只能在前期规划设计和后续施工阶段被动化的实施监督管理，监督权限有限。而全过程项目管理可在项目可行性研究、项目设计分析、项目预算、施工流程管理及施工现场管理、投运、评价与反馈等一系列流程中进行整个工程的控制。

2.2 全过程项目管理的突出优点

（1）集成整体化。全过程项目管理模式的应用可对光伏发电工程项目的全阶段包括项目可行性研究、项目设计分析、项目预算、施工流程管理及施工现场管理、投运、评价与反馈等一系列流程实现有效的管理，从而将这些流程集成一套完整的施工方案，完成了光伏发电工程管理的整体化。（2）集成组织化。在光伏发电工程中实行全过程项目管理，可将工程不同阶段涉及的各级负责人紧密联系起来，包括项目设计人员、工程开发商、承包经销商、材料供应商及分包商等。全过程项目管理模式有效加强了各个主体的沟通交流，保证了项目的工程建设能更加满足业主的需求，从而实现光伏发电工程生产建设的最佳利益化。（3）集成管理化。光伏发电项目中涉及了工程项目施工周期、资金成本、人力成本、物力成本、风险隐患、各级主体沟通等诸多管理要素，都可应用全过程管理模式中进行综合并实施管理，并从多方位去衡量光伏发电工程的建设如何实现利益最优化。

3 全过程项目管理在光伏发电工程中的应用分析

3.1 工程项目方案策划阶段

全过程项目管理在这一阶段的管理核心是對光伏发电工程项目的可行性研究性进行决策管理及项目申请报告、支持型附件管理。一是展开实地勘察和测量，了解项目投资建设的原因、施工计划时间及具体实施流程。做好工程项目的可行性研究报告后，再制定项目建设计划书，以确定光伏发电工程的选址并进行土地审核等附件支持。并由业主对项目投资建设的可行性进行分析和内部审查，评估包括了投入、产出比等各项经济指标。再由地方政府外审，同时组织专家对项目可能带来的自然环境影响进行评估后以得到相关部门的建议和批复；二是在项目策划和决策阶段，应委托专业的光伏发电工程设计机构来开展光伏发电项目的可行性研究工作，同时工程业主、投资开发商及政府都参与到方案的策划中，以保证设计的可行性，奠定了项目下一步工作优化管理的基础。

3.2 工程项目初期设计分析阶段

全过程项目管理在光伏发电工程初期设计分析阶段主要是在上一阶段所决策的可行性研究报告的基础上完成的，其主要目的是进一步明确光伏发电工程的设计初衷、建设规格、施工方案及其所需要的重要技术支持等具体问题，包括了总承包商的招标、评标等，并综合考虑公共环境利益、劳动卫生及消防安全保障等，具体表现如下：（1）在初步设计阶段，光伏发电工程建设业主需在项目可行性研究报告的基础上就工程的质量和进度对设计方案进行评比，并对项目总承包商的招标资格、招标内容进行审核，并确定招标方式及发布招标方式。全过程项目管理在这一环节的重点是对招标文件的质量和合同质量进行加强管理。（2）综合考虑公众利益，对光伏发电工程项目实施技术指标和质量管理，从土建、水电工程、环节保护、劳动卫生、消防安全等方面对工程进行综合技术指标量化，确保公共生态利益最佳化。

3.3 工程项目实施阶段

光伏发电工程项目具体实施阶段的管理水平直接关系到工程项目的施工质量、进度及工程造价水平，所以在这一阶段如何实施好全过程项目管理手段显得尤其重要。在设计实施阶段，光伏发电工程的业主需就项目的设计范围、施工工期及施工人员等和项目总承包商进行充分的沟通协调，以明确光伏发电项目的总体功能，具体表现如下：（1）明确施工范围管理。业主在和总承包商签订相关工程项目承包文件时，需明确项目管理合同的具体内容，包括根据工程施工的设计方案明确各级承包施工单位的项目内容及各级建设施工单位的施工范围和施工流程等。（2）明确施工周期管理。优化工程项目施工工期管理，主要从两个方面管理：一是加强设计质量管理，从设计条件审查、专业互提资料审查、图纸分级审查等手段避免设计出现差错而导致项目工程延误；二是从施工生产材料采购进行管理，采用方案设计、材料采购、施工同时协同推进、交叉作业，并及时通过项目设计审查会确保材料采购无误，加快施工进度。（3）项目竣工验收阶段管理。主要是在建设单位的组织下，由项目设计、施工单位和监理单位通过工程投运前的安装调试、安全检查、试运行等手段对工程进行严格的验收，并对竣工的档案资料移交进行优化管理。

3.4 工程项目造价成本管理

利用全过程项目管理手段对施工全程进行监督管控，建立工程造价成本管理的概念和提升执行力。（1）加强招标管理的监督，提高招标管理的规范化，将招标的程序、制度等更加的合理化；（2）加强对施工合同的审查，提高合同的可行性和执行落实度，对合同的风险进行预控管理，提高合同签订和履行的成本控制；（3）积极推行限额限量优化方案，如限额设计单体建筑、、直流汇集电缆及光伏电站逆变升压室电气设备等，并同时将支架基础和支架用钢量合理优化，以节省施工成本；（4）对工程费用的审核、分包结算管理等进行盘点，对资金落实情况进行审核，以优化资金结构；（5）优化人员组织和使用，建立薪酬激励和惩罚结合制度，并对人工成本及材料设备成本根据实际进行动态调整；（6）把握工期进度，在工期成本最低的前提下，建立工程措施成本和工期损失的最佳关系。

3.5 工程项目后评价管理

全过程项目管理包括了对光伏发电工程项目投运后的评价与反馈。建立项目后评价指标体系，就已经完成的工程项目的前期设计、施工管理、施工质量、工程运营、施工效益、社会环境影响及可持续发展等方面进行客观科学的分析，从而有效的评价工程的实际实施情况，总结出工程实施工程中的不足和优点，为其他同类工程提供的设计施工及管理提供经验指导，促进光伏发电工程项目更好的发展。

4 结束语

综上所述，光伏发电工程全过程项目管理作为新型的管理手段，实现了光伏发电工程可研、设计、施工、验收及项目后评价等完整流程的集成整体化、组织化管理，确保了光伏发电工程项目按质按量按期完成，具有一定的参考价值。

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