试论如何加强风电项目工程建设过程控制探析

沈达

摘 要：随着经济的飞速发展，社会对能源的需求量与日俱增，现有的电力大都依靠化石燃料例如天然气、煤炭、石油等。但是这些化石燃料在生产能源时会产生大量的二氧化硫、二氧化碳等有害物质，对环境造成极大的危害。于是世界对新能源的开发提出了政策性指导、太阳能、风能、潮汐能等可再生清洁能源受到了越来越多的关注，目前我国已经确立了可再生能源替代化石能源的思路。风能作为技术最成熟且经济可能的清洁能源，将成为焦点。近些年来，我国大型风电工程建设项目的数量也呈现出稳步增长的趋势。文章将结合风电项目的特点对强化风电项目工程建设过程控制的有效策略进行探究。

关键词：风电项目工程；过程控制；问题；策略

中图分类号：TM614 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）11-0111-02

Abstract： With the rapid development of economy， the social demand for energy is increasing. Most of the existing electricity depends on fossil fuels such as natural gas， coal， oil and so on. However， these fossil fuels will produce a large number of harmful substances such as sulfur dioxide， carbon dioxide and other harmful substances in the production of energy， which will cause great harm to the environment. Therefore， the world has put forward policy guidance for the development of new energy， solar， wind， tidal energy and other renewable clean energy has received more and more attention. At present， China has established the idea of renewable energy as a substitute for fossil energy. Wind energy， as the most mature and economically possible clean energy， will be the focus. In recent years， the number of large-scale wind power projects in China has also shown a steady growth trend. This article will use the wind power project characteristic to strengthen the wind power project construction construction process control the effective strategy to carry on the exploration.

Keywords： wind power project engineering； process control； problem； strategy

前言

近些年來，我国风力发电规模一直保持着较高的增幅，但是由于风电工程项目建设过程的影响因素较多，加之技术、经验缺乏，因此必须从前期计划、预算和中期建设过程控制等多方面入手，保障风电项目工程建设的顺利开展。

1 过程控制的内涵分析

过程控制也叫做程序控制或是同期控制，一般情况下可以通过整个过程的前、中、后分成前馈控制、过程控制以及反馈控制。其中过程即可看作一种程序，它既是一种计划，要求对项目实施过程中的各项工作以及涉及到的部门、人员以及责任、项目进度、所需的校核、审批、记录、存贮、报告等进行分析、研究和计划。总体上来讲，工程建设过程控制要求按照牵制的原则进行程序设置，保障所有的业务活动和施工活动都按照相应的办理程序进行实施，并对不符合技术标准或是不达标的工程环节进行修正，直到项目完成。在风电项目工程建设，过程控制主要包括以下几个方面：

前期准备控制就是对工程的具体施工进行准备，包括各种施工需要的审批文件，具体施工的流程，每个施工流程的负责人员，施工流程的具体施工人员、施工技术、施工设备、施工材料等，各个部门应该起到的作用，工程的施工进度规划，建设材料的入场时间，堆放空间，建设材料和施工器材的运输车辆的具体分配，施工的可行性报告，工程建设施工的成本预算等等。

建设施工控制就是对工程具体的建设施工进行控制，包括施工人员的管理，施工人员的培训，工程建设的质量，工程建设进度，工程的设备、材料等的入场，各个部门之间的配合，建设施工档案的归档，建设流程的记录，每一天施工建设的签到，工程成本的实时报告，施工过程的突发性事件处理等。

后期收尾控制就是对工程建设的后期工作进行处理，包括施工设备的归还，施工能源的消耗核算，施工材料的核算，施工人员的工资结算，工程建设的质量检测，工程建设档案的统一整理，建设施工现场的整理清洁，建设工程验收，整体施工收益的核算等。

2 我国大型风险项目工程建设过程控制中存在的问题分析

对项目建设过程的整体把握和控制是我国风电建设事业发展过程中的关键点，长期以来，我国在能源开发的过程中相关建设部门已经获得了一定的风电项目实施经验，但是其中存在的许多问题仍旧未能得到彻底的解决。

（1）项目风险管理不到位。一方面，项目管理人员缺乏必要的风险意识，导致对项目建设过程控制的重视程度不足，无法有效地落实工程项目管理各项工作，对工程建设施工的进度和质量造成了严重的影响。另一方面，大型风电工程建设项目的风险管理标准不完善，一般情况下大型风电工程的参建单位主要包括设计单位、监理单位以及各标段施工单位等，不同单位的职能和工作模式存在差异，因此风险管理的标准也各不相同，对工程建设过程控制的有效性造成了严重困扰。

（2）风电项目工程建设的客观难度较高。风电项目建设中，受风资源分布影响，风电场大多建设在较为空旷的特殊地理环境中，如西北偏远地区、中东部山区等，因此施工活動涉及到的范围十分广阔，大量的安全管理监督需求无法得到有效的满足。同时，由于施工活动需要在特殊的地理条件和气候环境下完成，因此增加了施工事故发生的风险。此外，风电项目建设施工的进度要求高，大件设备运输、吊装难度大，很容易发生设备、车辆以及人员碰撞损伤情况，这些因素都对工程建设过程控制构成了一定的挑战。

（3）工程施工安全管理不到位。受到客观因素的影响，风电工程建设施工的风险较高，很容易发生安全事故，因此建设单位必须在工程安全管理方面加大投入。但是在实际施工中，处于节省成本的考虑，很多工程施工现场都未建立基本的紧急预警模式。其次，新型能源的开发除了需要投入大量资金之外，还需投入技术人员对整个工程进行控制，综合技术人才缺乏也是导致施工安全性不足的原因之一。另一方面，根据我国能源建设开发安全管理条例的规定，能源项目建设和生产活动必须在工程安全监督和管理部门的参与下进行，但在工程实践中，监督管理部门的职能往往得不到充分的发挥，为过程控制带来了较大的安全风险。此外，项目管理者缺乏安全意识和责任心的现象也十分常见。

3 完善风电项目工程建设过程控制

（1）落实风电项目工程建设过程控制各项原则。过程控制是风电项目工程建设的重要环节之一，过程控制的内容十分广泛，成本控制包含在其中，其直接关系着项目投资的经济效益，因此必须明确相关原则，以此为指导实施项目工程建设的过程控制。首先，坚持全面成本控制原则，将成本管理落实到所有企业、人员以及施工程序中，实现成本和项目工程质量的协调。其次，坚持动态控制原则，对不同的项目建设环节，设立与之相对应的管控目标，并将目标进行设定和分解，将目标责任分配到具体的部门和个人，保障目标能够得到有效的执行。最后，坚持权责统一原则，将项目建设成本和职工的利益有机结合，充分发挥职工的直观能动性，通过所有人员的共同努力保障建设过程的顺利实施。

（2）建立健全质量安全控制体系。构建完善的质量控制体系，进一步强化质量管理，及时发现和解决其中存在的技术问题，促进各项技术指标的优化，加强对设计图纸的审核。另一方面，大件设备运输、吊装在实际工作中存在着较多的困难，相关人员应该积极地完善和健全安全管理控制，避免出现安全事故。

加强对职工的安全教育，完善各项安全规程，结合风机安装手册完成风机安装工作。

（3）做好附属设备的选型工作，建立科学完善的设备采购管理制度。附属设备的合理性直接影响着风力发电的实际效能，同时也影响着后期的维护和检修工作。尤其是以箱变、开关、电缆为主的附属设备，会对风力项目的发电效果造成一定的影响，如影响安全稳定运行。现阶段在附属设备的采购当中，经常采用最低价中标，进而影响设备的质量控制。另外，风机微观选址比较重要，特别是山区风电场，山体落差大，湍流、尾流对风机安全稳定运行影响大，同时也直接影响着发电效率。因此，必须建立科学完善的设备采管理制度，完善好附属设备的选型工作，减少线路的损耗问题，全方位的提升风力资源的利用效率。

（4）构建完善的成本管理体系。风电场的施工建设是一个十分复杂的工程项目，成本控制管理不仅关系着工程质量，同时关系着工程进度和项目效益，因此必须建立完善的成本管理体系。首先，做好前期成本预测。风电项目建设投资成本主要包括主机、塔筒、箱变等主设备，升压站、道路、送出等风场配套设施，以及政策处理、土地征用、建设管理等几个方面，建设单位应该根据工程地理位置、自然条件等因素对市场变动进行优化设计和投资预估，做好成本预算、编制成本计划，保障目标成本计算的精确性。其次，做好建设期间成本计划。利用工作分解法完成工程建设期间成本计划的编制，结合实际价格和计划的物资、人工、机械等消耗量对工程项目的实际成本费用进行的估算。结合升压站建设、风机基础建设、设备安装、设备调试、输电线路等工程环节将成本细分预算和控制，以此实现对整个过程的控制。

（5）完善相关的人才培养机制。目前，在项目工程建设这方面的人才有着巨大的缺口。各大高校可以开展工程建设的过程控制专业，和企业相互合作，共同培养过程管理方面的人才，企业还可以派遣人员到学校就风电项目工程建设对学生进行知识讲解，让学生了解过程控制的现状，提起过程控制方面的兴趣。同时，企业内部也可以不定期地邀请过程控制方面的专家对原有的工程管理人员开展相关知识的培训活动，提高工程建设人员的过程控制水平。

4 结束语

风力是一种可再生的清洁能源，随着国家大力推进能源领域环境治理、节能减排工作，目前我国的风电装机规模每年都在高速增长，这方面的工程建设越来越多，社会也开始提高对工程建设的要求。通过加强对风电项目过程建设的过程控制，建设企业可以提高工程建设的质量，加快工程建设速度，使工程能够保质保量地进行建设，为社会以及投资方带来更多的效益。

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