新型城镇化与土地集约利用的时空演变及关系探析

曾娟

摘要：本文在对新型城镇化与土地集约利用有关概念及理论基础分析上，通过建立新型城镇化与土地集约利用协调发展的评价指标体系，对其时空演变的规律关系进行研究基础上，以为相关研究及实践提供意见支持。

关键词：新型城镇化；土地；集约利用；时空演变；关系

城镇化发展与土地资源减少是我国城市化建设面临的重要问题。针对城镇化发展中土地资源减少以及生态环境平衡破坏严重、城市化进程减慢等一系列问题，为解决城镇化发展与土地资源减少之间的矛盾，缓解土地资源减少带来的一系列生态环境以及城市化进程减慢等问题，新型城镇化概念逐渐被提出，为城镇化发展提供了新的思路和方向。值得注意的是，在新型城镇化发展思路下，由于各种因素制约，仍然存在着土地资源集约利用的矛盾问题，成为当前研究和关注的重点。

一、新型城镇化与土地集约利用有关概念和理论基础分析

新型城镇化发展中，注重城乡一体化与公共服务的均等化发展和实现，以实现人口、资源以及生态环境的可持续发展为目的，具有城乡统筹、产城互动以及节约集约、生态宜居的基本特征，它不以牺牲以农业、农村、农民为中心的三农利益以及粮食安全、生态环境等为基础，着力于工业反哺农业、城市支持农村的发展模式，是在城镇化发展基础上形成的一种新的、推进城镇化建设可持续发展的思路模式。新型城镇化是以城镇化水平以及基本的公共服务、基础设施、资源环境作为主要的考核指标，同时也是实现新型城镇化发展水平评价的基本依据。

新型城镇化思路的产生，源于城镇化的快速发展要求通过土地的集约利用，以实现城镇化过程中粮食安全等需求的满足，但是在实际的发展过程中，随着城乡一体化建设的加快，处于城乡二元体制下的进程农民对农村土地权利关系的依附性仍然比较突出，并且城市反哺农村过程中出现的农业人才以及技术、资本短缺等问题显著，而农村劳动力的析出对土地流转以及规模化经营的带动较小，都是十分突出的问题。另一方面，土地非集约利用下引起的粮食安全以及农村民生问题弊端等问题，对城镇化发展产生的反作用影响，使得新型城镇化的思路和理论逐渐产生。

根据上述不难看出，新型城镇化与土地集约利用之间是一种相互促进的良性内生关系，而这种关系是在时空演变中通过不断的反馈调整与协调平衡实现的，这也是新型城镇化与土地集约利用的时空演变关系结果。

二、新型城镇化与土地集约利用的时空演变与关系分析

根据上述对新型城镇化及土地集约利用理论概念与关系的分析，在以新型城镇化与土地集约利用协调发展为目的的基础上，建立相对独立的两个指标体系，然后通过协调度模型实现二者之间协调发展程度的分析评价，结合现有理论研究成果，从系统性、独立性、典型性和易操作性等原则出发。

根据新型城镇化与土地集约利用协调发展评价体系，在通过熵权TOPSIS模型与回归分析模型综合评价与分析基础上，形成如下（1）所示的新型城镇化与土地集约利用协调发展评价模型，其中，T为综合发展指数，C表示协调度，而D则为协调发展度。以实现对所构建指标突袭的整体发展水平以及子系统协调性、整体协调发展水平的评价反映。

上示评价模型中，F（x）、G（y）表示的是子系统x与y的发展指数，计算方式分别为

和

，而wi、w'i表示子系统内的指标权重，rij、r'ij表示无量纲化指标值，α、β表示系统综合评价中子系统权重值，k属于调节系数，取值范围一般在[2，5]之间。

此外，结合区域协调发展重心变化，对协调发展的重心转移变化规律可以通过下式（2）进行表示，其中，X与Y为区域协调发展度的重心经纬度坐标，而xk、yk、Dk则为子区域k的几何中心经纬度坐标以及协调发展度。

最后，在进行新型城镇化与土地集约利用协调发展评价中，对协调发展等级以及类型的划分评价，需要从新型城镇化与土地集约利用发展差距最小以及我国社会经济发展阶段等综合因素环境下进行考虑，由此根据协调发展等级划分以及协调发展类型划分标准的有关研究成果，采用均匀分布函数法实现相应的等级与类型划分标准，其中，新型城镇化与土地集约利用之间存在协调但不发展的关系，为低水平同步类型；而呈现發展但不协调的关系，则为非同步类型；协调且发展关系，属于高水平同步类型。

根据上述方法，以我国广东地区的近10年的新型城镇化与土地集约利用发展有关统计数据为例，通过代入分析，最终可得出新型城镇化与土地集约利用之间呈现较强的正相关性变化，这与新型城镇化建设下户籍制度以及城镇基本公共服务的改善，使得农村剩余劳动力进城落户转变下，耕地流转加快以及城镇化建设对土地的集约利用有效减少土地侵占、土地集约利用对产能提升和劳动力释放、生态用地占用减少等城镇化进程变化有一定的关系。此外，上述新型城镇化与土地集约利用相关性的中度结果，也在一定程度上说明二者之间的非互充分条件关系，还会受到劳动力转移等多项复杂因素影响。

三、结语

总之，通过对新型城镇化与土地集约利用的时空演变及关系研究，能够为我国新型城镇化建设与土地集约利用之间的协调发展决策提供相应的依据支撑，在推动我国社会经济综合发展与生态环境资源平衡方面，有着积极作用和意义。

参考文献：

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