宣汉县：旅游扶贫 让“一方水土养一方人”

蒋筱青

刚进入正在建设中的巴山大峡谷景区，一块写着“171天”的巨大倒计时牌子便出现在眼前。自2016年巴山大峡谷景区“闭关”修建起，这个曾经“穷山恶水”的山区将在“171天”后迎来蜕变。

根据宣汉县的规划，建成后的巴山大峡谷景区面积达575.1平方公里，由溪口湖生态观光区、巴人谷民俗休闲区、罗盘顶养生养心区、桃溪谷体验度假区“四大板块”组成，直接带动巴山大峡谷片区102个贫困村、9万余名贫困人口脱贫，辐射带动周边21个乡镇46万余人增收致富。

»“劣势”资源变“优势”

巴山大峡谷地处宣汉县东北角，距离宣汉县城120余公里，属于喀斯特地貌，地表崎岖、山势陡峻，道路、通讯、水电等基础设施建设远远滞后。由喀斯特地貌带来的千沟万壑奇观，像“美丽的诅咒”将这片贫瘠土地上的百姓压得喘不过气。

“去年来到巴山谷，遍地都是茅草屋，山民穿巾不蔽体，吃糠咽菜不饱腹。”62岁的渡口土家族乡的老校长万代维几乎一口气背出了这首打油诗，短短几句，都是曾经生活的真实写照。

宣汉县是全省建档立卡贫困人口最多的县，2014年，有建档立卡贫困村211个、贫困人口20.94万人，贫困发生率19.3%。截至2016年底，还有贫困人口10.34万，是全省唯一一个贫困人口超过10万人的县。而巴山大峡谷又是宣汉县最边远、最贫困的地区，脱贫难度可想而知。

与万代维同乡的何国方，今年67岁，对山区百姓脱贫难深有感触：“条件恶劣，交通不便，看不到出路。年轻人要么去外省打工，要么就举家搬迁到别的地方，山上许多房屋长时间没人住破败得很，留下的人也只能守着穷山度日。”

到外地谋生，曾一度是巴山大峡谷百姓的普遍选择，万代维的儿子也不例外。但如今，在这个奔赴外地谋生的“大部队”中，却不断有人回来，万代维的儿子也正计划着回乡的行程。

从“逃离”到“回归”，这群离家的游子为哪般？

2016年，宣汉县委、县政府决定总投入超过200亿元对巴山大峡谷景区进行提档升级，通过旅游大项目带动大脱贫、促进县域大发展。景区力争在2018年9月底开门迎客，到2020年建成国家5A级旅游景区和全国旅游扶贫示范区。这个宣汉县的“头号工程”，像一块磁石吸引了巴山大峡谷片区的老百姓。

举全县之力打造的“头号工程”，是否能够承担起它所肩负的重任？宣汉县经过了深思熟虑和反复考量。

巴山大峡谷有独特的巴山自然风光和喀斯特大峡谷景观，其“上观岭脊峰丛、中赏峡谷万壑、底览凝湖丽质”的特色，非常适合观光旅游。同时，巴山大峡谷具备沿北纬30度线少有的山地运动条件，其80%的森林覆盖率和近2000米的海拔高差，还可以发展高山避暑和漂流探险。此外，巴山大峡谷属土家族聚居区的核心区，适合土家民俗旅游。

自然资源和人文资源优势之外，区位优势更加明显。巴山大峡谷位于成都、重庆、西安“西三角经济圈”的腹心地带，发展旅游具有良好的市场潜力。

目前，宣汉县政府已先期投入40亿元，将路、电、水、宽带等基础配套设施建设到位，并通过招商引资，引进11个项目。

巴山大峡谷图/张勇摄

»全域旅游促脱贫

“巴山大峡谷景区还没建成，但是我们已经提前享受到了实惠。”在渡口土家族乡生活了一辈子的何国方，没想到发展旅游带来的变化竟这么快，“我儿子去年买了一辆二手大卡车，在景区建设工地搞工程运输，一天收入有三四千元。”

通过就地务工帮助老百姓增收，是宣汉县将旅游发展与脱贫攻坚有机结合起来的方式之一。目前，景区有70余个建设工地，吸纳了2000余名贫困群众务工，人均年增收2.5万元以上。

没有劳动能力的家庭怎么办？资源入股带动脱贫。宣汉县将景区开发区占用的土地、林地等资源折价入股，景区建成运营前按田每亩每年600元、地每亩每年400元、林地每亩每年250元的标准进行补偿，所涉及的6500余名贫困群众获得人均固定年收益300元以上；景区建成后拿出门票收入的10%，按“下要保底、上不封顶”的方式进行分红；景区上市后实行持股分红。

“一次性补偿虽然方便，但是切断了老百姓的长远发展之路。资源入股，则将景区收益与百姓利益紧紧捆绑到一起，不仅为老百姓脱贫开辟了一条长远增收路，更增强了老百姓脱贫奔康的积极性。”宣汉县扶贫移民局局长丁小平介绍。

乘着旅游发展的东风，巴山大峡谷的“牛、药、果、茶、菌”五大特色产业和蜂蜜、老腊肉等土特产品也发展了起来。宣汉县计划打造16个百亩花海、18个千亩果园、4个十万亩药材基地，再按照规划设立商铺摊点，让贫困群众在旅游配套产业中挣钱受益。

“政府搭建了平台，我们脱贫奔康就有了出路。”何国方告诉记者，“以前‘办酒之风’屡禁不止，因为大家都穷，通过办酒收礼金就是大家眼中的‘致富路’。现在家家户户忙着发展、忙着致富，哪有时间去‘办酒’哦。”

政府搭建平台是关键，群众增收能力提升也不容忽视。宣汉县根据贫困群众年龄结构和就业能力，结合政府设岗、企业供岗需求，有针对性地开展技能培训，帮助贫困群众在家门口就业。现已开展与旅游相关的就业培训87期9100余人次，其中贫困人口2200余人次。

强劲的发展势头下，需攻坚克难的地方还有不少。

“旅游业人才太缺乏了，尤其是旅游管理人才。”宣汉县旅游局局长王盛辉告诉记者，“我们很重视这方面的工作，除了从外地引进高端人才，也在计划大力培养本土旅游人才，不仅要招得进来人，还要留住人。”

宣汉县扶贫移民局局长丁小平表示：“我县正着力提升基层干部能力，尤其是村级干部，要让干部能力与当前发展相匹配，更好带领群众脱贫奔康。”