拉萨市基层公务员职业幸福感研究

摘 要：拉萨市基层公务员作为一支极具特色的公务员队伍，在拉萨市政治、经济和文化等发展中占据着非常重要的地位，他们的职业幸福感如何，对其自身以及拉萨甚至西藏今后的稳定、发展都有着重要的现实意义。本文以西藏特定的文化环境为背景，以拉萨市基层公务员为研究对象，对其职业幸福感进行研究，分析其存在的问题，并提出相应的建议，在一定程度上弥补现有研究的不足。

关键词：基层公务员；职业幸福感；问题；对策

一、研究背景

伴随着社会的快速发展，物质生活的极大富足，人们对幸福感的需求愈发强烈，“职业幸福感”引起了国内外学者和大量管理实践者的广泛关注。目前国内学术界关于职业幸福感的研究较多，但研究对象并不是单独针对公务员群体，还包括国企员工、私企员工、教师和医务人员等。而关于公务员职业幸福感的研究相对较少，且研究主要集中于公务员职业幸福感的现状调查和公务员职业幸福感的量表等。

另外，在当前的公务员队伍中，科级以下干部占90%，其中有60%的人员工作在县级机关。可见，基层公务员是政府管理社会事务的最坚实力量，充当着我国公务员队伍中的主力军，同时也承担着组织者、推动者和实践者等多重角色，他们的职业幸福感不仅直接影响着个人的快乐和幸福，关系他们能否忠实高效地履行职责，更决定着政府的执政基础与施政效果。

二、目前拉萨市基层公务员职业幸福感存在的问题

（一）环境因素在一定程度上导致基层公务员职业幸福感较低

拉萨市地处高海拔地区，恶劣自然环境所带来的高寒缺氧，对基层公务员的身心健康有一定的损害，使基层公务员产生不良的生理反应；基层行政单位所在地交通的便利性较差、物资紧缺等因素的影响，与其熟知的工作环境较好的人员相对比，在一定程度上也会给基层公务员带来心理上的巨大落差，从而导致基层公务员的职业幸福感较低。

拉萨市基层公务员队伍人才紧缺，当前拉萨市虽出台有很多为留住人才而颁布实施的相关促进政策，但真正能够“用得上、靠得住、留得下”的专业性人才仍然紧俏。基层行政单位又因人才、人手的紧缺，而不得不对本单位工作人员安排任务量和工作量均巨大的工作。不合理的高强度工作额度及巨大的工作压力，给基层公务员带来身心疲惫等不适心理反应，从而导致一些基层公务员的职业幸福感急剧下降。

（二）组织因素在一定程度上拉低基层公务员的职业幸福感

由于历史等因素的影响，拉萨市基层公务员所处的组织环境和社会环境较为特殊。基层公务员一项很重要的日常工作便是当地社会的“维稳”，稳定压倒一切所带来的职业压力，使基层公务员处于紧绷状态；而且基层公务员轮流驻村工作的开展，作为一项必须要坚决完成的政治任务，基层公务员在做好本职工作的同时，也承受着来自于组织的巨大压力。

基层公务员由于身处基层，还须承受来自一切必须听从上级领导指示与安排的压迫感，这一定程度上抑制了基层公务员想要创新的积极性。此外，特殊组织环境所带来的与其自身利益密切相关的一些诸如晋升、考核等不完善、不健全的制度，也在一定程度上拉低了基层公务员的职业幸福感。

（三）个体因素在一定程度上影响基层公务员职业幸福感

个体因素方面的影响，是基层公务员职业幸福感普遍低下的另一主要原因。年龄、职务级别、工作时限以及学历等因素，均会在一定意义上给基层公务员的职业幸福感造成不同程度与深度的影响。

部分长期战斗在一线的基层公务员由于各种工作压力过大，没有时间提升自身的学历或继续深造、锻炼自身的专业技能，而使得职业幸福感低下的几率大大增加。因缺乏系统时间来学习或提升自身专业技能而带来的个人能力下降，或无法满足工作新要求、跟不上时代步伐等问题，会使基层公务员的职业幸福感持续下降，进而最终形成基层公务员职业幸福感难以提升的艰难困境。另外，基层公务员的职业幸福感一定程度上受到家庭是否支持的影响，部分基层公务员家人在内地，一定程度对其职业幸福感也有一定影响。。

三、提升基层公务员职业幸福感的对策建议

（一）基于环境方面

拉萨市位于青藏高原，自然环境较内地而言比较艰苦，基层公务员应尽快在心理和生理方面適应高原的气候，政府应该定期对基层公务员进行体检，积极对基层公务员进行心理教育，基层公务员应牢记其服务的宗旨，积极为群众服务；基层公务员由于大多直接与群众进行联系，应该尽可能掌握本地的语言，积极学习藏语，以便深入群众；基层公务员应该了解拉萨市的社会文化，了解本地风俗习惯，融入其中。由于特殊的区情，拉萨市政府应该继续人才引进，进而减少基层公务员的工作压力。

（二）基于组织方面

政府应适当减缓基层公务员维稳工作的压力，创造良好的文化环境氛围，不定期开展一些文化活动，丰富基层公务员的业余文化生活，培养基层公务员的凝聚力；上级领导要善于倾听下级的意见和心声，建立有效的沟通机制，了解基层公务员的需求，确保基层公务员对组织的认同感和忠诚度；制定合理且科学的薪酬制度，增强基层公务员职业幸福感的物质基础，提供合理的绩效考核制度，增加合理的高原补贴；尽可能为基层公务员提供优异的办公环境，提供合适的培训机会，提高基层公务员的工作效率，建立通畅的晋升渠道，发掘基层公务员的潜力等等，从而提高基层公务员的职业幸福感。

（三）基于个人方面

构建和谐的人际关系，处理好与上级和下级的关系，与同事和谐相处，互帮互助；尽可能帮助基层公务员获得家庭的支持，给予基层公务员心理支持，提高其归宿感，减缓工作压力；提升基层公务员对自己所做工作价值和意义的认识，促使他们在工作中有积极的心态，拥有积极的情绪；基层公务员是政府和群众沟通的纽带，直接面向群众，应该积极提高自己的业务水平，自我学习，积极参加组织的培训活动，从而更好地服务群众；培养良好的、积极的心态，切实为群众服务。

参考文献：

[1]单明霞.基层公务员的职业幸福感研究——以济南市历下区为例[D].山东师范大学，2016.

[2]郑楠，周恩毅.我国基层公务员公共服务动机对职业幸福感影响的实证研究[J].中国行政管理，2017.

[3]刘丽娇.成都市基层公务员职业幸福感及其影响因素研究[D].西南交通大学，2017.

作者简介：霍孟军，西藏大学经济与管理学院。