为海南建省30周年营造安全稳定的社会环境——海南省海口市美兰区人民法院工作成效显著

见习记者/施建兵 通讯员/邝小蕊 赵庆春

2018年2月7日，海口市美兰区第七届人民代表大会第四次会议上，海口市美兰区人民法院院长陈云峰所作的2017年度美兰区人民法院工作报告获大会全票通过。记者从美兰区人民法院了解到，2017年，该院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，打造五个特色法庭名片唱响司法为民金字招牌，受理案件数、结案数、结案率和法官人均办案数均创下历史新高，荣获国家级荣誉2项，省级荣誉20项，市区级荣誉25项，为海口国际化滨江滨海花园城市和幸福美丽美兰建设提供了坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。

立足审判职能 服务发展大局

2005年5月17日，债权人海南海药房地产开发有限公司依据生效民事判决所确定的3800324．20元的债权，向海南省第一中级人民法院提出申请，要求对债务人海南诚利集团有限公司进行强制执行。然而，海南诚利集体有限公司有能力履行却拒不履行生效判决，其法定代表人海南省政协第六届委员会委员潘成立多次转移公司财产。2017年9月22日，美兰法院经公开开庭审理，判决被告人潘成立犯拒不执行、裁定罪，依法判处被告人潘成立有期徒刑一年六个月，彰显依法严惩“老赖”的坚定决心，同时该案的顺利审结是全省法院运用追究刑事责任手段打击“老赖”的一大成果。

据了解，2017年美兰区人民法院累计受理刑事案件902件1057人，审结877件，判处罪犯1036人，受理案件数和结案数同比分别上升32．45%和31．68%。该院积极参与“禁毒三年大会战”，从严、从重、从快打击毒品犯罪，保持严打毒品犯罪的高压态势，审结毒品犯罪案件442件，判处罪犯479人；审结危害人民群众生命财产安全的抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件288件，判处罪犯311人；审结危害道路交通安全的“醉驾”“毒驾”犯罪案件81件，判处罪犯81人；积极参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪17件，判处海南电网有限责任公司原副总经理孙海宏等罪犯19人；依法维护网络秩序，净化网络空间，审理公安部督办的蒙文导等17人特大私彩网络赌博、刘昌富等17人售卖考试答案特大网络诈骗等网络犯罪案件3件，判处罪犯35人。

2017年，该院受理民商事案件12225件，审结11861件，同比分别上升 102．3% 和 105．24%，结案率97．02%。审结与群众生产生活密切相关的婚姻家庭、劳动就业、教育医疗、住房物业、民间借贷等民事案件共计4560件。受理行政案件516件，其中行政诉讼案件68件，行政非诉执行案件448件，审结507件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，监督、支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。审结黄玉芳诉区房屋征收局确认征收安置协议无效等涉征地拆迁案件24件，支持区政府开展城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益，推进征收拆迁工作法治化。审结国家赔偿案件7件，决定赔偿金额27．87万元。

2017年11月6日上午，海口美兰区人民法院交通法庭驻点工作室举行揭牌仪式

此外，美兰区人民法院在破解执行难问题上下足功夫，坚决维护申请执行人的合法权益。受理执行案件3321件，同比上升24．62%，执结3115件，执结率93．8%，执行标的额2．04亿元，有财产可供执行案件执行标的到位率73．12%，实现了“三升四降”的目标。大力推进执行工作信息化，充分利用网络执行查控系统，对存款、房产、车辆、证券等主要财产形成“一网打尽”，执行法官足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息，实现了执行模式的根本变革。在线查询3321件次，冻结、扣划8144．26万元。创新执行拍卖模式，通过淘宝网进行司法拍卖，累计网拍136次，为当事人节约佣金557．02万元，既提升了财产变现率，又遏制了拍卖中的腐败。加大了对“老赖”的曝光和信用惩戒力度，将1408名被执行人纳入失信被执行人名单，限制其乘坐飞机和高铁等高消费行为，让“老赖”“一处失信、处处受限”，537人慑于信用惩戒，主动履行了义务。扎实开展“涉民生案件”“椰城烈焰”“秋风落叶”、年底60天“执行大会战”等专项执行活动，司法拘留23人，强制搜查3次，强制清场5次，形成了打击失信被执行人的高压态势，推进“基本解决执行难”工作的深入开展。

强化司法为民 促进司法公正

2017年，美兰区人民法院坚持以问题为导向，扎实推进司法改革各项任务，加强工作机制创新，完善多元化纠纷解决机制，推进诉调对接和案件繁简分流，探索优化审判流程，努力构建高效能审判团队，以改革的思维和方法应对和解决审判工作中出现的新问题、新挑战，不断提升办案质量和效率，促进公正司法。

据介绍，2017年美兰区人民法院继设立交通巡回法庭、旅游巡回法庭、城市管理巡回法庭后，再设立物业巡回法庭、驻省医疗纠纷人民调解委员会工作室、驻交警快赔中心工作室，方便群众就近诉讼，及时就地化解矛盾，让司法走进群众、贴近群众。医疗纠纷法庭驻点工作室共受理医疗纠纷案件185件，审结163件，结案率87．57%，交通纠纷巡回法庭工作室共受理交通纠纷案件5502件，结案5493件，结案率为99．84%，受到了社会的广泛好评。2018年1月该院在全国首设诉讼费退费服务窗口，诉讼费退费时间由原来的4个月缩短为20天，得到了当事人的高度赞扬。

与此同时，该院加大庭审公开力度，加强科技法庭建设，推进庭审全程录音录像。推行庭审网络视频直播，在天涯法律网视频直播案件198件，居全省法院之首，将庭审过程置于阳光之下。在中国裁判文书网、天涯法律网发布生效裁判文书2846份，充分发挥裁判文书宣传法律知识、引领社会风尚、规范公众行为、树立正确导向的功能，同时倒逼法官提高业务素质和司法水平，充分利用微信、微博及时向社会发布审判执行信息，方便群众通过新媒体了解法院工作。邀请人大代表、基层群众、在校学生参观法院、旁听庭审，零距离感受法院工作。

推进司法改革 创新审判机制

为了让优秀审判资源回归审判一线，充分发挥院庭长办案的示范引领作用。2017年该院出台《院庭长办理重大疑难复杂案件工作规程》，推进院庭长办案常态化，全年院庭长共审结各类案件10757件，占全院结案总数的60．53%。还先后出台《关于规范院庭（局）长行使审判监督权和审判管理权的规定》《案件简易程序转普通程序和二次排期、改期审批流程管理办法》和《民商事案件适用简易程序审理的立案标准规定》，为提升审判质效提供制度保障。保证司改后“审判放权不放任，监督到位不越位”。

推行案件繁简分流改革，强化简案快办、繁案精审。成立民商事小额速裁法庭，试行民商事案件“要素式”裁判。推行认罪认罚轻刑案件速裁程序，适用速裁程序审理的刑事案件有581件，占所受理刑事案件的72．3%，当庭宣判率达100%，个案开庭时间由原来的40分钟缩减到15分钟内，审判周期由一个月缩短到10天，极大地提高了审判效率。推行民商事案件专业化审判改革，组建专业化审判团队，办理物业服务合同纠纷、房屋买卖合同纠纷等七类案件，着力提升办理以上七类案件的专业化水平。

将信息技术与司法改革深度融合是该院着力提高审判质效的又一大亮点。应用新研发的量刑规范化审判智能辅助系统，法官办理“两抢一盗”、危险驾驶罪等23个罪名案件的时间减少了一半，制作裁判文书的时间缩短了70%，制作程序性法律文书的时间减少了90%，刑事审判质量和效率得到了有效提升，有效防止了“同案不同判”问题的发生。运用“道交一体化网上平台”，有效提升交通纠纷案件的审判质效。全省率先在派出法庭启用裁判文书电子签章系统，派出法庭的法律文书盖章时间由原来的几天缩短至现在的几分钟，工作效率显著提高。

此外，美兰区人民法院狠抓队伍建设，坚持抓党建带队建促审判，认真落实“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断增强法院干警的“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力开展社会主义核心价值观和政法干警核心价值观教育，强化审务督查，规范司法行为，不断改进司法作风。主动接受区人大及其常委会的专项检查，主动邀请检察长列席审委会，认真对待检察机关提出的检察建议，支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责，共同维护司法公正；认真落实人民陪审员制度，扩大参审范围，提高人民陪审员的广泛性和代表性，让人民参与司法，让人民监督司法，全年陪审员共参审案件3024件。加强与媒体沟通，及时发布司法信息，接受舆论监督。

美兰区人民法院院长陈云峰表示，2018年美兰区人民法院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，坚持以人民为中心的发展思想，努力打造一支忠诚、干净、担当的人民法院队伍。加强和改进审判执行工作，规范执行行为，用足执行强制措施，提升执行工作信息化水平，加大打击“老赖”力度，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真落实“三项规程”试点工作。牢记司法为民宗旨，加强诉讼服务中心建设，建立“一站式”“零障碍”诉讼服务平台，完善诉讼服务功能。深化司法体制改革，推进智慧法院建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为迎接我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年营造安全稳定的社会环境。为谱写美丽中国海南篇章、加快建设美好新海南作出新的贡献。