城镇化中的土地管理问题及措施

苏雪琼

摘要：经济的发展促进城镇化进程的加快，对土地资源的需求量越来越大，这在一定程度上给土地资源的合理开发带来挑战和压力。我国土地资源的使用存在一定的问题，即人均占有率较少，同时还存在土地资源开发不合理的情况，如建立大型的广场和公园等，在一定程度上造成了征地和农民之间的矛盾加剧。本文阐述的主要内容是在城镇化中土地资源管理的问题，同时提出解决的措施。

关键词：城镇化;土地管理;问题;措施

引言：城镇化发展的过程中机遇和风险同时存在，尤其城镇建设过程中存在的土地管理问题，如土地保护机制不健全、土地征迁制度需要改善、管理意识需要提升等。这些问题将导致城镇化发展的脚步比较缓慢。因此，在城镇化发展的过程中要解决好土地管理问题。

一、城镇化中的土地管理问题分析

（一）建设用地规划不合理

城镇化进程发展的特点是由城市中心向着四周蔓延，这很容易造成不合理的规划用地。城镇周围的一些村庄的存在影响整个城市的规划和土地的用途。现阶段，我国存在土地规划不合理的情况，主要表现在以下两方面：首先，不科学的土地规划;其次，土地的使用率较低等。研究和调查显示，城镇人口小于农村人口，两者之间的土地占有率为3：7，这说明了农村的土地占有率超过城镇。此外，土地利用率低造成土地资源的不足也使城镇和农村之间差距较大。

（二）土地資源利用率低、矛盾加剧

土地资源利用率低主要体现在以下几个方面：

第一，在城镇化发展的初期阶段，一些经济开发区和工业园区占用的建筑面积过大，造成土地资源浪费的情况。

第二，一些地区比较依赖土地财政，通过土地资源置换的方式获得收入来建设城镇中的基础设施。

第三，一些地区存在土地资源管理不善的问题，尤其是借助土地资源来谋取私利。

第四，随着城市化进程的发展，一些农村人口大量的涌入到城市中，造成农村的土地资源浪费。

第五，现阶段，农村地区的新建住宅在一定程度上造成了对土地资源的侵占。

二、城镇化建设中土地管理问题的解决措施

（一）保障农民合法的土地权益

我国是农业大国，土地对农民来说意义重大。城镇化进程的发展为农民带来的不仅有机遇，还有挑战。挑战就是城镇化进程使一些农民失去赖以生存的土地，甚至在征用土地的过程中使原本不富裕的农民更加的贫困。机遇就是失去土地的农民可以进城打工，寻找致富的机会。但是，城镇化发展中征用土地的实际情况是一些开发者没有严格按照规定征用土地，不计后果，只追求城镇化发展的速度，这给城镇化的发展带来潜在的问题。因此，在征用土地个过程中，相关的管理人员应该积极主动走访询问，听取农民的意见，尊重农民的意愿和看法。如果征迁单位和农民之间发生矛盾的话，应该自尊重农民意愿的基础上解决其中的不和谐因素。对一些征迁中的非法行为相关的部门必须严厉打击，表明自己的立场。政府重视土地资源的管理和监督，在监督的过程中对损害农民利益的行为必须坚决制止。此外，相关的管理人员要让更多的农民参与到土地的规划中，彰显城镇化建设的人性化，保证人们群众利益的同时促进社会的稳定发展。

（二）完善土地管理体系

企业的健康发展离不开对土地资源的利用，也就是说科学有效的土地资源管理手段是促进科学发展的重要因素。我国的土地资源广阔，但是人均占有量较低。随着土地资源利用率的逐渐下降，一些土地问题也开始出现。因此，不断完善土地管理体系是提升土地资源利用率的的有效途径，政府和相关的管理部门应该重视这个问题，建立健全土地管理制度。在城镇化发展的过程中坚持土地资源节约的原则，科学合理的征用土地资源。集中利用土地资源实现提升土地利用率，避免出现土地资源浪费的情况。在征用农民土地的过程中严格按照规定执行，保证城镇化进程中土地资源的合理使用。

（三）合理使用土地资源

在城镇化建设和发展中，重视土地管理设计和规划的透明化。为了实现管理的透明化，可以邀请农民通过听证会的方式了解土地管理的全过程。在建设方案的过程中，建立相应的监督机制促进管理过程的合法性。从土地管理的设计阶段到执行阶段都需要相关的技术人员监督，同时也接受广大人们群众的监督，促进土地管理向着人性化的方向发展。只有人民群众的利益得到了根本性的保障才能实现是社会的稳定和发展。

（四）加强政府对于城镇化建设的调控能力

政府在城镇化进程的发展中发挥着重要的作用，政府应该认真履行自身的责任，努力解决好土地和人们利益之间的关系，实现社会的稳定发展。此外，政府应该认真履行监督的责任，对城镇化发展过程中可能出现的浪费土地资源的问题合理调控，保障人们的根本利益。

结束语：随着经济的发展促进我国城市化进程的发展。在城市化发展的过程中土地管理存在一些问题，这直接影响了城市化进行的发展。因此，在土地管理的过程中要保证农民合理的土地产权，结合地区发展的实际情况制定完善的土地管理制度，同时按照地区发展水平合理解决土地问题。在社会体制和土地资源管理的背景下，提升建设性用地的集约化水平，促进征地制度的改革，将广大人们的利益放在首位，处理好产业、人口合土地资源之间的关系。

参考文献：

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