浅谈如何做好政务APP

程评 郭妍捷

随着互联网时代政务快速发展，政务类APP大量涌现。据中山大学发布的《移动政务服务报告》称，截至2017年11月，中国70个大中城市共计推出政务APP（手机应用软件）514个，比2015年增长62.7%。大量涌现的政务APP用得好，是政务资源与民共享的一大便捷新平台；用得不好，就会成为引起民众抱怨的新形式主义。本文尝试以湖北省政府APP为例，就运维过程中，在定位、方向、目标及实践上，一些由模糊到清晰的认识经历，探讨如何做好各级政府的政务APP。

一、政务APP的定位

按国务院《政府网站发展指引》精神，政务APP（政府客户端）是政府网站向移动端的延伸。因此，它既具备政府网站的基本功能，又不等同于政府网站。基于移动端的政务APP，相对于PC端而言，有更鲜明的特点，不了解这种差异，政务APP就可能做成政府网PC端的移动版。

1.更实在。移动客户端，随身携带，如贴身内衣，一定要让人感觉舒服。所以，从标题到内容，都必须去硬性灌输痕迹，以政府中心工作为基础，以服务受众需求为目的。

而在湖北省政府APP试运行前两个月，受惯性思维影响，依然存在一些问题：

一是“虚”。信息编辑上，习惯于直接转发纸媒虚实结合的标题。同时，也有不顾内容需要，为“接地气”而故意卖萌。如：《年报时间到了，这些你们都应该知道》，“你们都应该知道”、“你必须了解”……一段时间里，此类句子几乎成为客户端标题的“套路”，无论哪里都可以放，旨在以隐藏信息吊受众胃口，吸引关注。但这句话中隐含的强制性及核心信息模糊性，很容易被受众嫌弃。

以政务APP信息权威性的特性，不用太多技巧，就可以脫“虚”向“实”。随意截取2017年2月9日国务院客户端要闻、部门、地方三个栏目前三条标题，都是简洁直白、直奔主题。如：《全国将建县级协调机制保障困难群众基本生活》、《今年三级医院预约诊疗率要大于等于50%》、《黑龙江公立医院将全面取消药品加成》等。

二是“给”。习惯于站在政府部门的角度，政府有什么，“给”受众呈现什么，很少考虑受众“要”什么。“给”的方式有以下几种。

表扬稿型：《2017年民政人将这样干！》，从受众的角度可表述为《2017年湖北民生服务七大重点布局》。

简单呈现：《湖北2017“春风行动”启动》，此文内容为纸媒一条几百字的消息，没有整合其他媒体相关服务性内容，发在客户端“服务”栏目，对受众的服务性远远不够。

就事论事：不注重平时收集，每天、每月碎片化发布同一主题的内容，发完就丢，不能发挥网络大数据优势进行数据整理、系统解读。

三是“乱”。内容堆砌，逻辑关系不清楚。如整合稿件《三大决战看湖北各地都有哪些新进展》，内容以小标题概括为：荆门为企业降成本10亿元、伍家岗崛起一批行业小巨人、江夏汽车城显现集群效应、湖田村今冬不荒一分田、仙桃倒损住房本月底全部完成重建。每个小标题下是一条其他媒体报道的消息全文。这五个方面之间有什么逻辑关系？是递进还是平行关系？不清楚。

简单归并，分类标准不统一。同上例，5个案例标题似乎按区域分类，但其中2个市州，2个区，1个村。为什么这样选材？看不出来。

选点随意，涵盖面代表性不足。同上例，全部是个案，并不能说明“看湖北各地”的进展情况。围绕三大决战，选点可以做：灾后重建——从仙桃“因灾倒房”个案扩展到全省灾后重建成效：精准扶贫——从“天门政府扶持湖田村抢播抢种”个案扩展到全省脱贫成效：决战四季度——从“三降一补”四个案例扩展到决战后四季度经济全貌。

四是“浅”。对主题内容与背景、大局的关联度认识不够，导致就事论事的整合比较普遍，具体表现在导语、结束语、串词、小标题等比较浅显、平淡。

网易整合的娱乐话题《林书豪0.5秒绝杀》，导语：6连胜，每场比赛都拿到20+的数据，在本命年的第二个循环，林书豪已经让所有人为他疯狂。按照上帝的角度来讲，他是神之子：而按照国人的说法，这就叫真龙转世……

这段导语短短几句话，体现了编辑对林的全面了解，从运动生涯到个人信息、从实战成绩到精神领域……正是基于这些资讯积累，才成就了看似随意的深度。同时，编辑语言也被称网民为“简直就是写小说的架势”。随后跟贴选发“小编可能在起点做兼职”，也体现编辑对娱乐精神的支持。

2.更好读。要体现“内衣”的舒服感，就要好读。一是让人明白。语言由“官”向“民”转变。政务信息通常有一套规范、严谨的“官方”表述方式，编辑需要把官方语言翻译成百姓听得懂的话，包括辅以图解、短视频、动漫、动画（H5）等多种呈现形态。二是提炼重点。内容由“多”向“专”转变。要在长篇信息中提炼出受众关注的重点、特点，抽出线条。三是视角有趣。叙述由“（死）板”向“（鲜）活”转变。如《十八大后党政军的十种新提法》《外交辞令是种加密暗语》，时政内容的表述方式鲜活、接地气，而且实用。

3.更好用。按照国务院《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》要求，将政务服务“一张网”植入移动端，更快捷、方便地满足民众网上办事需求。

二、编辑如何适应政务APP定位需求？

1.树立数据收集意识。在选题策划的基础上，日积月累、随时收集与选题相关的信息数据，经过初步筛选、内容优化、提升附加值、精准推送，减轻受众选择困难。

2.培养数据解读能力。数据解读包括对数据的分类、整理、提炼，最后让受众得出结论，消除受众接收数据信息时的阅读障碍。2012年全球编辑网设立世界上首个“国际数据新闻奖”，为数据解读能力的培养树立了标杆。

3.具备互联网思维。包括有“众筹”思路。利用网民力量、网络资源，为我所用：有“互动”意识。建立“我为受众服务——受众反馈意见——针对意见修正”的有效循环；有“共赢”精神。以团队力量集中研究某一问题，借政府资源的力，做好内容。

4.具备精准推介能力。客户端编辑不仅是编辑，也是内容营销者，只有让受众广泛接受的政务APP，才能更好实现政府信息公开、回应关切、网上办事、互动交流等功能。

5.培养不断创新意识。

一要有工作激情。一个人的工作热情、激情，一定会从他的文字中流露出来，特别是从事新媒体行业的人员，更需要新思维、新动力，让每一念都“力透纸笔”。

从以下两组案例看，第一组：《“税负降了，我们感受到了！”》《提醒“五险一金”有新变化！今年不知道这些你就亏大了！》《元宵节当天湖北“春风行动”近6万个急聘岗位招兵买马》；第二组：《困难残疾学生享12年免费教育》《春节临近卫生专家提醒食品安全不可忘》《武汉“春风行动”启动未来两个月216场招聘会等你来》。

同样是发布惠民政策，第一组以用户的口气，舒心地称“我们感受到了”，第二组用平淡语气告知“免费”；同样是惠民提醒，第一组用“新变化”引人关注，并利用“趋利心理”提醒“不知道就亏了”，第二组用常规结构简单表述“提醒……不可忘”，受众极易陷入视觉疲劳；同样是“春风行动”招聘会，第一组用“急聘”、“招兵买马”，第二组用安静的“等”字，用心、用情大不一样。

二要有大局意识。提升文字编辑能力之外，还要关注时政大局，关注移动互联网发展态势，掌握其受众阅读规律。

如长江云APP《美驻汉总领事馆新馆开工明年可在汉办赴美签证》，从一条开工小消息，带出给用户的服务指南；《终身追责逃不掉领导干部勿踩“生态红线”！》，人民日报关于中央发布生态保护红线文件的消息，给受众警示提醒。

二要有创新基因。站在风口上，不进则退。墨守成规、没有创新就是不移动客户端好编辑。

三、政务APP整合稿件如何选题？

1.系统性服务：将同类碎片化信息进行完整、系列化整合。如国务院《就业找工作必看网站有哪些？》；国务院《全目录：2013年以来国务院已公布的取消和下放国务院部门行政审批事项》；湖北发布《最权威！湖北各地新一届政府领导班子名单出炉》。

2.关联性整合：确定一条明晰的主线，围绕主线收集相关资讯；按照内在逻辑整合编辑内容。例：湖北发布《中三角省际集装箱公共班轮开通为“共建中三角”鄂湘赣三声还想了哪些招？》，从“班轮开通”这一点抽出“共建中三角”这一线；围绕这条线，整合三省交通、旅游、住房、社保等方面的“共建”作为。这种推介共建的效果，远优于由编者定性的表扬。

3.提炼型整合：从一些碎片化信息中，分析出其中隐含的共同点，进行提炼整理。如湖北发布《向企业部委借智借力一大波机遇又向湖北袭来》，编辑平时留意书记省长履新期间一系列活动，发现他们利用自身的背景资源，与大企业和国家部委频繁会见，找出其中隐含的共同点就是“借智借力为湖北创造机遇”，整合内容提振湖北人信心，也反映出編辑有胆、有识、有心。

4.多角度解密：对同一主题，以不同的形式、从各侧面将其读深、读透。如国务院《要权威还是要温度国务院APP这样炼成》，这篇以“众筹”思维借外力促成的文章，同时提供了国务院客户端编辑一些非常好的工作方式方法，值得我们认真学习、思考、借鉴。

知乎上评价客户端内容建设差异化的主题中，绝大多数网民选择下载移动客户端的前三条理由是“简洁不花哨，使用速度流畅，有自己的特色栏目”。比如网易的跟帖、新浪的博客和快而全的信息量、搜狐的娱乐和订阅、腾讯的评论、南方周末的深度、周末画报的美观等。虽然这些评价都是针对新闻客户端的，但在内容建设的共性上依然值得政务APP运维者借鉴。

政务APP需要避免哪些做法？一要避免照搬PC端内容；二要避免照抄纸媒版面内容；三要避免简单拼接，整合做成集合；四要推送同质化，没有政务APP特色。

政务APP是政府主管主持的移动客户端，是实体政府向网络和移动新媒体的延伸，具备其独有的鲜明特色：权威政策——政府文件；经济数据——包括政府工作报告、计划、实际完成情况，农业、科技、旅游、就业、扶贫等强大政务数据库；网上办事——越来越多的政府办事事项，从实地“一站式”转移到网上“一站式”，实现“数据多跑路、百姓少跑腿”：回应关切——按国务院信息公开要求，通过新闻发布、访谈、解读等，对民生热点问题及时作出回应，并随时接受民众对政府工作的意见建议。不能体现这些特色，就不成为政务APP。

（湖北省政府网站）