辽宁省装备制造业标准化发展与质量提升研究

姜宏

【摘要】 标准在支持和引导制造业发展方面起着重要作用，辽宁省作为中国重要的装备制造业基地，总体质量水平滞后于经济发展水平，推进装备制造业的转型和质量改进势在必行。本文通过对装备制造业标准化现状分析，指出装备制造业质量提升的重要意义，并提出了质量提升的建议。

【关键词】 装备制造业;标准化;质量提升

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.004

Research on Standardization Development and Quality Improvement of Equipment Manufacturing Industry in Liaoning Province

JIANG Hong

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： Standards play an important role in supporting and guiding the development of manufacturing.As an important equipment manufacturing industry base in China，Liaoning province lagged behind economic development level in quality level. It is imperative to promote the transformation and quality improvement of equipment manufacturing industry. Based on the analysis of the status quo of equipment manufacturing standardization，this paper points out the importance of improving the quality of equipment manufacturing，and puts forward suggestions for improving the quality.

Key words： equipment manufacturing industry;standardization;quality improvement

辽宁是中国重要的装备制造业基地，但“制造大省”并不代表“质量强省”，辽宁装备制造业总体水平近几年虽有明显的进步，但多年发展过程中积累的长期问题和短期问题依然存在。在全球制造业的变革时代，通过积极推进工业基地、智能制造、绿色制造的标准化和质量改进工程，充分发挥标准化在区域经济发展和社会进步中的支撑和带动作用，着力促进制造业标准化发展，从而推动装备制造业的整体转型和质量升级。对辽宁省装备制造业发展意义重大。

1 装备制造业及标准化发展现状

作为经济社会发展的支柱和基础产业，装备制造业是提高辽宁省乃至全国综合实力的基石。中国制造业正从高速增长转向高质量增长，未来增长将主要由新技术革命、产业政策和補短板三大动力驱动。近几年，我国装备制造业面临的环境更趋复杂，如何解决我国装备制造业大而不强、核心能力不足、创新能力弱、工业基础尚存短板等问题值得深思。数据显示，目前中国的装备制造业规模已经超过20万亿人民币，连续8年稳居全球装备制造业之首。装备制造业要迈向中高端，助推中国制造业和整体经济高速增长，推进制造业向信息化、标准化方向发展是大势所趋。为了落实中国制造2025，工信部在2016年就开始组织“制造业单项冠军企业的培育提升专项行动”，旨在提升我国制造业核心竞争力，实现制造业向高质量发展。

目前，辽宁省装备制造业整体质量水平的提高滞后于经济增长，质量发展基础薄弱，省内优秀企业和知名品牌数量较少。为了适应全国质量发展的要求，辽宁省连续推出了“质量强省战略”“标准化发展战略”“质量工作考核”等有力举措，旨在缩小同先进省份的差距。2016年辽宁高端装备制造业实现业务收入1286.3亿元，占全部装备制造业的17.2%，2017年1～9月份，辽宁省装备制造业累计工业增加值占全省工业的31.8%，行业利润同比增长29.5%，高端装备制造业占全行业比重达18%，比2016年底提高了0.8%。

标准是产品设计、制造、采购、测试、使用和维护的基础，是工业发展和质量技术基础的核心要素，是装备制造业管理的重要工具，标准的先进性、协调性和系统性决定了产品质量的整体水平和竞争力。坚持标准引领，运用先进标准推动装备制造业转型升级，建设“制造强省”和“质量强省”不仅是结构改革的重要内容，而且也有助于提高装备制造业的供给能力，并且扩大需求，进而推动产品进入中高端市场。在中国现行的国家标准和行业标准中，装备制造业的标准占比较高，适应产业发展的标准体系已初步形成。近些年，中国装备制造业不断提升标准化水平，主要设备国产化程度大幅度提高，产品的整机质量和可靠性水平显著提升，国际标准化程度稳步提高，国际标准化转化率已达70%以上。装备制造业标准化在提高产品质量、扩大国际贸易、促进技术进步和创新等方面发挥了积极作用，取得了显著的经济效益和社会效益，有力地支持了装备制造业的发展。

虽然装备制造业和新信息技术已经呈现融合发展的局面，但与之配套的标准体系仍然存在系统化和协调性差、服务业跨界融合适应性差等诸多问题。高端制造业（智能制造和绿色制造）的相关标准缺失，标准国际化程度不高，装备制造业质量发展的标准基础薄弱，导致设备质量的一致性、稳定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距较大，质量品牌竞争力不足。由此可见，装备制造业标准和质量的整体水平仍需进一步提升。

2 质量提升的重要性

习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上指出，我国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。必须坚持质量第一，效率优先，促进经济发展质量的变化。“质量第一”和“质量强国”被同时写进党的十九大报告，充分体现党对质量工作的高度重视。

2017年8月，辽宁省质量大会上提出，树立质量第一意识，实施质量强省战略，加快推动辽宁经济社会发展从“速度时代”迈向“质量时代”，为辽宁全面振兴提供质量保障。

3 质量提升的建议

3.1 实施标准化发展战略

加强标准化工作，推进实施标准化发展战略，发挥标准化促进经济发展和社会进步的规范和引领作用，建立完善与全省经济社会发展相适应的标准体系，是深化标准化改革工作的主要任务，更是实现国家治理现代化的必然要求。《关于开展质量提升行动的指导意见》中明确指出“改革标准供给体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变，加快培育发展团体标准。推动军民标准通用化建设，建立标准化军民融合长效机制。开展重点行业国内外标准比对，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。”[1]与此同时，辽宁省标准化行政主管部门正在积极探索建立健全技术、专利、标准协同机制，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，引领企业主动制定和实施先进标准;支持引导辽宁省优势企业积极参与国际国内标准化活动，抢占标准制高点，提高全省标准水平。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度;大力推进内外销产品“同线同标同质”工程，逐步消除国內外市场产品质量差距;建设标准信息公共服务平台，建立快速有效应对国外技术性贸易壁垒的机制。

3.2 转变发展方式，优化经济结构

把质量发展上升到战略高度，明确任务、突出重点、以上率下、层层推动，让标准成为质量提升的基础，让品牌成为质量发展的关键，让创新成为质量飞跃的动力。要强化企业的主体意识和主体责任，加强企业质量管理工作，促进质量升级，创建知名品牌，支持高端设备和新材料等生产企业争创辽宁名牌产品。要积极推进“全国知名品牌创建示范区”创建工作，广泛开展质量强市、质量强区、质量强镇等质量提升行动，把质量提升融入到各个领域，渗透到各个方面。最终，通过构建“政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量共治格局，形成质量提升的新局面。

3.3 加强重点领域监管

严格监督抽查和检验检疫，严格执法，加强信息化建设工程，以信息化驱动质量监管工作现代化，坚持放管结合，实现监管对象全覆盖，加强全面质量管理。作为质量主管部门，质检部门要深刻认识并认真贯彻落实中央领导的重要指示精神，一方面要提高产品质量，另一方面要加强质量监督，坚持“两手抓，两手都要硬”。强化质量安全监管，在全省推进工业产品许可证“先证后核”改革，加强特种设备安全监察，实现对特种设备的动态监管。坚持严字当头，形成全链条监管体系。

3.4 加强组织领导

深入贯彻落实《关于关于开展质量提升行动的指导意见》，完善质量管理工作体系和机制，做好质量发展形势分析，加强质量发展总体规划的制定，健全领导体制和协调机制，强化优质品牌发展和质量基础设施建设。地方各级党委和政府要把质量工作放在议事日程上，加强质量管理和队伍建设，切实落实质量工作责任制。

4 结语

质量问题是经济社会发展中的重大战略问题，质量改进的根本目的是为了满足人民群众的需要，提高国家的综合实力。扎实开展质量改进行动是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。坚持以质量为基础，通过标准化规范和引导，有利于质量提升，进一步解决质量发展不平衡的问题，开创质量发展的新篇章。

【参考文献】

[1]  中共中央，国务院.关于开展质量提升行动的指导意见：国务院公报2017年第27号[A].2017-09-05.

[2]  质检总局，国家标准委，工业和信息化部.关于印发装备制造业标准化和质量提升规划的通知：国质检标联〔2016〕396号[A].2016-08-02.

[3]  国务院.关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知：国发〔2012〕9号[A].2012-02-06.