内部控制视角下对高校经济合同管理的思考

赵欢欢

摘要：本文主要在内部控制的视角下对于高校的财务管理进行分析。提出目前高校经济财务管理存在的问题以及如何解决，提高高校管理层的内部控制意识，建立科学的财务管理体系，推动高校的经济向法治化的财务管理的目标努力。提出相应的解决方案，促进社会服务事业的发展。

关键词：财务管理;经济合同管理;经济行为

随着文化革命以后教育事业的发展，市场经济的改变推动了高校经济运行模式发生改变，逐渐趋向与多元化的方向发展，高校的财务管理问题日益凸显。财务管理作为高校运营和发展的重要手段，必然积极介入高校的经济发展中去。

一、探讨高校经济合同管理存在的主要问题

第一，提高法律观念，增强风险意识。我们处在一个法治社会中，法律能规范人们的行为准则，维护国家的稳定，促进各项事业蓬勃发展的武器，具有很大的权威性。法律是捍卫人们权利和利益的工具，在享受法律带给我们的权利的同时也要服从法律。但是现在有很多的高校管理层不能够深入的理解经济合同里的法律关系。他们认为签合同只是一种形式，走过场。甚至有时根本不签订任何形式的书面交易，认为合同是上级制定出来达到约束员工的目的。导致给学校带来很多潜在性的经济风险，法律纠纷不断发生，给学校带来严重的经济损失。

第二，内部岗位的空缺以及专业人才的缺乏。我国很多高校没有建立制度完备的经济合同管理部门，财务管理作为高校的重要组成部分，其内部人员的专业性人才缺乏，因为经济合同涉及到各个方面，因此对经济合同管理人员的专业素养要求较高，还应有高程度的文化水平，熟悉相关的法律法规。但是很多高校认为这是一项简单的工作，没有配备专业性的人才，这是很多高校面临的最主要的问题。非专业人员的管理水平不能达到在经济建设中有效避免风险的目的，工作随意性较强。会计和财务没有明确的工作，甚至是会计包办所有的业务。会计和财务基本的工作职能是一样的，反应和监督。基本的职能也无法做到，因为业务水平和其他原因，会计的核算不及时或者是出错，不能即使反映高校一段时间内的财务工作情况，不会对学校的管理人员提供专业化的服务。会计和财务的分工不明确，多头管理的管理模式，高校不能及时掌握经济合同的内容，坐收坐支。各个部门之间没有一定的内部工作牵制，以至于各高校的工作人员以权谋私、受贿贪污等问题接连不断。出现了问题互相推诿，不仅了工作效率，而且由于工作失误的责任尚不明确，所有的损失只能学校独自承担[1]。

第三，不完备的监督体系。经济合同是学校参与社会经济建设的重要内容，涉及的范围广，内容相对复杂，高校如果对经济管理缺乏规范化的监督，就会导致各种各样的问题，就不会让管理真正的规范化。前期如果签订了合法的经济合同，但是后期想履行就履行，不想履行就不履行，视合同如同儿戏。不按照法律程序办事，草草了事，这样很难保证学校的正常运营。如果后期不履行相应的监督义务，没有对实际用款进行审计。建立健全严格的监督体系，能够对责任进行追究，同时也应建立奖罚制度，提高经济合同管理部门员工的积极性。学校的内部审计对控制预算、资金的节约等方面有不可忽视的作用。高校中的内部审计和其他部门是平行的，不能充分发挥其权威性。

第四，不规范的合同归档管理和合同信息化技术落后。目前很多高校的经济合同管理系统不完善，合同不集中不进行统一化的管理，相关文件分散在各个部门，没有专门的工作人员管理。一直采用传统的手工作业的方法管理合同，没有采用先进的信息管理系统的设备。采集信息和信息的维护手段不先进，如果档案中录入的信息不进行及时的更新，或者是将信息的遗漏，对日后相关工作人员查阅形成困扰[2]。

第五，合同条款不详细。经济合同的不规范，不仅在内容上，尤其是在法律条款方面的遗漏缺失。我国有关法律并规定，签订经济合同的团体或者个人独自享用民事权利，当然也必须承担义务。如果签订的合同作用于高校，就必须以学校的名义进行签订。学校派遣法人签订相关合同。但是现实中高校并没有法人签订合同，合同中存在许多法律漏洞，没有经过专业的人士查看。

二、加强高校经济合同管理的策略

第一，聘请法律研究方面的人才，法律顾问、律师等人员。学校在经济市场中扮演着民事主体的角色。我国的法律体系和制度越来越规范，越来越健全。不管是集体还是个人，都会受到法律的约束。高校的经济合同管理人员需要熟悉相关的法律法规，由于我国法律条款众多，繁杂。在实际中高校的经济管理人员没有充足的时间学习相关的法律文件，这就要求高校聘请相关法律人员，可以为高校提供有效的法律咨询，和问题处理意见。所以聘请相关法律人员对学校参与市场经济保障学校的正常经营起着至关重要的作用。

第二，注重培养专业性人才。高校从教书育人到积极参与经济活动这一过程漫长而曲折。对于国家来说少年强则国强，人才的培养是国家的发展的重要保障。对于学校来说专业性的技术人才是学校日后的发展保证。经济合同管理是高校的一项重要事务，不是一般性的工作。学校管理者应该重视起来经济合同管理人才的培养，定期的组织外出学习活动，并邀请这方面的专家进行讲座，来指导学校的工作，提出不足。定期的培训，提高工作人员的法律意识和业务素质，并加强道德教育，使工作人员养成良好的品行，成为一个廉明公正、遵守纪律的工作作风[3]。树立榜样精神，考察一些经济合同管理的模范学校。

第三，建立起完整的经济合同管理体系，加强对合同执行过程中的监督。高校必须与自身的特点相结合，制定统一具体的切合实际的管理体系。俗话说没有规矩不成方圆，一个学校的制度是管理学校的基本准则。必须健全高校经济合同的制度，才能为高校参与经济活动中提供准则。必须以规范化合同管理和有效的规避学校的经济风险为目的。对合同执行时的监督，和考核等制定具体详细的制度。清楚的了解各部门的分工情况，落实岗位分离的管理，确保各项制度都有法可依，如经济合同管理制度、授权审批制度等。对有关措施的执行情况进行反馈，使制度建立的效果更加凸显，为学校建立规范性、科学性、可操作性的合同管理制度起着决定性的作用。经济合同的管理是一种动态性的管理，从签订筹划到后期合同的执行和归档整理这一过程都要进行监督，并指定专门的工作人员监督合同的各个环节。对于比较重点的岗位和重要的资金项目，要加大监督力度。严格处理合同的签订、变更、解除。重点监督合同各项条款的落实情况。对于合同的支出情况进行严格的审核。禁止个人以学校的名义签订任何经济合同，杜绝一切损害学校利益的行为出现。

第四，加强学校经济合同信息化，建立考核机制。高校应不断的引入先进的设备，并加强设备的安全和维护，建立一个信息共享平台。将签订的经济合同以及无效的合同统一录入信息管理系统，实现各个部门之间数据的共享，实现全校资源共享，财务方面数据的对接，有效改善合同信息不准确的情况，合理地利用各种先进的设备提高管理效率，为学校的决策者提供参考依据。各个部门再进行财务报销时都可以自动调取合同信息，归口部门应把每份合同进行统一的编号，以及做好备案工作，确保书面的合同信息以及录入合同管理系统的信息相吻合，把合同的执行情况及时的记录下来。高校应完善考核机制，制定科学的标准，记录下工作人员的考核成绩作为晋级的标准，以激励相关工作人员的积极性，提高工作的热情[4]。

综上所述，经济合同管理是高校行政管理的重要组成部分，加强学校经济合同管理具有极为重要的意义。内部控制是高校经济合同管理的基本准则，促进高校经济合同管理体系的健康发展，实现对经济的控制，确保高校在法律的范围内开展经济活动，并有效的降低经济风险指数，维护高校的合法权益。高校确保经济合同的每一过程都受到法律的保护，都按照国家相关的法律法规进行，促进我国公共教育事业的多方位发展。

参考文献：

[1]程小果.論法治视域下经济合同管理[J].生物技术世界，2016，6（3）：309-310.

[2]王春晖，曹越.内部控制视角下对高校经济合同管理的思考[J].会计之友，2016，3（19）：87-91.

[3]靳海虎.浅析高等学校经济合同管理在财务管理中存在的问题及建议[J].财会学习，2017，8（7）：43-44.

[4]林慧英.高等学校经济合同管理在财务管理中的问题及建议[J].中国经贸，2017，6（12）：21-25.