浅析高校非税票据管理

芦重秋

摘要：我国目前高校非税收入管理仍然存在普遍问题，如票据管理使用混乱、预开发票混乱等问题。应加强我国高校非税收入管理，严格控制高校收费规模及规范收费行为，对相关人员进行规范管理，配以完善的政策和措施，建立合理规范高校收费监督机制。

关键词：高校 非税票据 监督机制

近年来市场经济快速发展的同时，经济体制不断改革深化，高校空前的发展，办学层面明显提高。在规模不断扩大的同时，高校的财务管理也在不断加强。然而目前高校非税票据管理问题日益严重，非税票据管理急需加强，本文就目前高校票据管理问题进行针對性的探讨，并提出切实可行的意见。

一、当前高校非税票据管理产生的问题

（一）票据管理工作重视程度低

（1）目前高校没建立起完善的票据管理控制制度，仍流于表面，管理混乱、疏忽管理。高校的票据申请、回收、使用都没有严格进行审查，容易出现纰漏；（2）票据管理人员业务不精，责任心不足。对票据管理重视的不足，造成管理人员素质低、业务能力弱。人为使用不当，使得管理出现大量不规范行为，管理混乱；（3）票据管理程序落后。没有进行统一的编号整理，造成使用、归档、查档的凌乱。目前大部分高校仍然是手工对账，造成各地票据规格不一，随意性非常的大，出现票据损毁、收回困难、错记漏记、清缴保管不善等现象。

（二）高校财政票据使用不规范

财政票据的使用需有一定专业素养及过硬的专业知识，不少高校并没有专管人员，都是一些财务会计来代办，人员流动性大，缺少专业认知，办理业务中，经常有涂改、字迹不明、写错漏写、随意转借票据等违规现象。由于缺乏相关专业素养、知识，对其中存在财政性收入、一般往来、经营性支出等开出超出票据使用范围，使用也是经常出现乱申报、申报不规范的现象。

（三）高校非税票据的预开带来财务风险

票据预开管理是高校财务管理工作的重要组成部分，预开发票，先开票后收款，见了票据之后再支付钱，主要用于科研经费与社会或政府团体拨款。预开票据容易导致高校错开、重新开具发票，或者票据不能及时到达账款，给高校财务带来风险。

（四）高校非税票据效率低下

高校票据保存需要时间，空间使用量非常的大，票据的存根备份的查询难度大，需要先进的手段管理，如计算机化和智能化管理，购买、报销和注销账单。分层管理，这就需要大量的时间精力对票据存根进行审查，导致工作效率低下。

二、关于高校非税票据管理的思考

（一）指定高校非税票据收费管理

高校应建立健的全票据管理制度，制定收费票据管理暂行条例，明确票据管理的职责和权限。我们要规范工作，制定科学的措施，防止学校经费的混乱，从源头上加强收费管理。票据管理制度应当包括机构、人员、保管、取用、使用、核实、处罚等。

（二）规范财务票据全流程管理

规范票据的计划管理和申请。根据不同时期使用的票据数量，根据过去的数据和发展显示的客观规律，进行了精确预算，制定了实用的票据使用计划，并按计划购买。

票据购买后，由票据管理人按照票据种类划分，按照收货部门的分类设置总帐和明细分类帐。根据票据的名称，分别记录，并记录购买日期和数量、订单号和每张票的开始和停止代码，帐目分别存放在帐单专用柜中，按顺序编号。回票存根、号码注销、注销和归还日期的书面回复，在图书被取消签名后，按订单的名称进行记录，在收集时，已用于准备柜。当下级部门接受账单时，账单管理人根据申请确定账单的数量，对明细进行分类，登记发票的日期、单位和号码，检查账单的数量是否与发票号码一致，并请领导签字。

注意使用人员在发放票据时填写非使用人员，代为收集各种票据，不得转借、出租。高校的票据管理人员应当定期收集已发行的票据，重新检查票存根。

（三）加强预开性收费票据控制、降低财务风险

随着高校经济业务开展、预开性发票不断增加。借票据的人员有必要向票据管理人说明有关事项，对收票人的姓名、借款金额、负责人的姓名和有关财务部门主任的签名，以及票据管理人的详细登记，以便清楚掌握预付款的去向，及时收集。使用票据的人员对开具的票据有监督责任。保证票据开具后，将票据送达对方单位，掌握相应款项的到账。

（四）大力改革，实行票据管理信息化

大力改革，由手工开票到信息化改革，提高财政票据管理水平，大力增持新科技设计，运用票据电算化， 为了促进该法案的各个方面的管理手段，购买、使用、分配和取消为管理软件实现电算化和智能化的管理费，费用都将存储在数据库中，便于计算机自动查询存根。加强票据工作的监督和适用性。

加强高校票据管理，规范高校收费行为，杜绝乱收费，防止小金库的产生，保证高校收入的完整和教学经费的正常运行。高校制定的一系列费用收据控制制度，以制度化和规范高校票据管理，以完善高校内部控制制度，使大学票据管理制度化、科学高效。

参考文献

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