我国共享经济未来五年年均增长或超30%

王海蕴

国家信息中心分享经济研究中心、中国互联网协会分享经济工作委员会近日联合发布的《中国共享经济发展年度报告（2018）》显示，我国共享经济继续保持高速增长，2017年我国共享经济市场交易额约已达49205亿元。同时，报告还预测，未来五年，我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为共享经济的新“风口”。

“报告提出了反映我国共享经济发展最新态势的六个方面数据、八个基本判断和五个发展趋势。同时还反映了2017年中国共享经济规模、就业影响、公共参与、市场融资和独角兽企业的情况。”国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞说。

据悉，本次报告是国家信息中心与中国互联网协会分享经济工作委员会合作研究的第三份共享经济年度报告，对2017年中国共享经济发展的现状、问题以及趋势进行了全面分析。报告提出，在积极鼓励共享经济发展的同时，针对实践中出现的突出问题，尤其是直接影响群众切身利益的问题，量身定做监管制度成为大势所趋。

中国成为创新者和引领者

共享经济是创新发展的结果，也是创新发展的动力源泉，正在改变全球生产方式、生活方式和思考方式。报告指出，中国共享经济发展时间虽然不长，但在市场规模、创新应用、国际影响力以及制度创新探索等方面都走在了世界前列。

首先，新模式应用领跑全球。过去5年，中国共享经济已经渗透到交通出行、住宿餐饮、文化创意、教育培训、医疗诊断、制造服务等多个细分领域，产生了丰富多彩的新产品新模式，对全球共享经济起到了创新引领效果。以共享单车为例，国外共享单车市场多是插卡缴费、固定位置，而我国的单车则利用移动支付、GPS定位、App扫码功能，打造了一个全新的商业模式。

其次，企业全球竞争力明显提升。在全球十大独角兽榜单中，中美两国各领风骚，滴滴出行、新美大、今日头条、陆金所4家中国共享经济企业位列其中。中国共享经济企业国际化步伐显著加快，通过海外业务拓展、国际化投资与合作等方式，大幅提升全球竞争力。共享单车在短短一年时间内，已经在全球20多个国家布局，成为“中国智造”新型代言人。运满满研发了越南语、阿拉伯语、俄语等多语种的国际版App，将服务范围拓展至中亚、东盟等“一带一路”沿线国家。小猪短租在线房源已经覆盖全球100多个城市，在有华人的欧美国家，几乎都有小猪的房源。VIPKID推出全球首个100%浸入式教学在线少儿中文教育平台，正式发力中文出海业务，成为中国文化出海“新名片”，平台学员来自美国、加拿大、埃及等28个国家和地区，中文教师申请人数超过4000余人。在近三年时间里，滴滴出行通过投资或产品技术合作等形式，将全球合作网络延伸至北美、东南亚、南亚、南美等1000多个城市，覆盖全球70%以上的市场。

此外，制度创新探索也引领全球。面对蓬勃发展的共享经济，我国积极鼓励市场准入的开放和业务模式创新，为各类共享经济新业态创造了更充分的发展空间。十九大报告、政府工作报告以及相关战略规划，都明确提出要大力发展共享经济，地方政府和有关部门也出台了一系列促进共享经济发展的政策文件，充分反映了我国政府大力发展共享经济的坚定决心。以网约车为例，我国是全球首个承认网约车合法地位的国家。

面临一些新问题

中国共享经济领域的创新创业取得的成就有目共睹，但报告同时指出我国共享经济的快速发展仍然面临诸多挑战。法律法规不适应、公共数据获取难、统计监测体系亟待建立等共性问题依然存在，2017年用户权益保护难题进一步凸显，新业态发展与传统的属地管理、城市管理以及理论研究滞后的矛盾更加突出。

用户权益保护问题主要体现在：一是用户隐私保护与信息安全面临挑战;二是押金风险集中爆发，引起社会广泛争议。报告因此提出，在平台责任界定不清、诚信体系不健全以及先行赔付机制缺乏等情况下，共享经济面临“监管难、取证难、维权难”的挑战。如何有效保护用户权益，成为未来共享经济健康发展迫切需要解决的问题。

就新业态与传统属地管理的问题，报告认为，共享经济时代，条块分割的治理组织架构亟需优化。传统监管体系强调属地管理、行业管理、科层管理，与共享经济的跨区域、跨部门、跨行业等发展实践的现实需求不匹配，“一个平台、服务全国”的运营特点与传统的属地管理制度之间的冲突日益凸显。

在城市治理方面，报告指出，由于城市规划、配套设施、管理方式以及共享資源投放等多种原因，一些新的共享业态与城市管理方式之间的矛盾日益凸显，考验着城市管理者的智慧。以共享单车为例，平台企业为了迅速抢占市场，导致短期内单车投放数量急速增加，甚至超出城市可承受范围，再加上现有城市规划中在慢性交通系统管理方面存在的规划建设不足、智能化管理水平不高等短板，以及用户自觉有序停放意识薄弱等原因，导致车辆乱停乱放问题严重。

快速创新实践与理论研究滞后也是一个重要问题。报告发现，尽管共享经济引发的社会关注越来越多，政府、平台企业、研究机构对共享经济的理论思考也更加理性与深入，但与快速发展的实践相比，理论研究仍显滞后，难以有效支撑政府的政策制定、行业监管以及企业创新实践的需要。目前来看，如何界定平台企业责任和垄断行为，是理论研究的两个难点，而共享经济统计监测和价值衡量体系也亟需建立。

未来发展趋势

报告认为，我国已经站在了新的历史起点上，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，共享经济是解决经济社会发展主要矛盾、实现经济高质量发展的重要抓手。未来几年，在理念创新、技术创新、模式创新和制度创新加速推动下，我国共享经济将呈现出一些新的发展趋势。

一是预计未来五年，我国共享经济有望保持年均30%以上的高速增长。

二是共享经济将从起步期向成长期转型。共享产品和服务的领域越来越广;平台企业间的竞争将日趋激烈，行业并购越来越多，精细化运营成为企业竞争焦点;政策导向更加注重共享经济整体发展质量的提升。

三是农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为共享经济的新“风口”，这些领域的共同特点：民生关切、痛点明显、市场需求大、商业模式正在积极探索中但尚未成型。

四是在积极鼓励共享经济发展的同时，针对实践中出现的突出问题，尤其是直接影响群众切身利益的问题，量身定做监管制度成为大势所趋。与此同时，多方参与的协同治理体系建设将加速推进。

五是共享经济与信用体系的双向促进作用将更加凸显。共享经济的快速发展对社会信用体系建设提出了新的更高要求，也将为信用体系建设提供数据和技术支撑。

六是共享经济的治理需要全球共同努力。全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。共享经济全球化步伐加快，面对不同国家、不同文化、不同规章制度的巨大差异，全球化协同治理需求明显增强。