建设中国特色社会主义新时代经济体

宋昊炬

2018年全国两会召开之际，在面对国内外极其错综复雜的经济形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民走向中国特色社会主义新时代，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。人大代表、政协委员畅谈中国经济改革、发展大计，为改革开放、全面建设中国式新型现代化经济体出谋划策，为中国经济的高质量、可持续发展、制度创新等建言献策。

2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的元年，更是决胜全面建成小康的关键年。代表委员们及业内专家学者根据党的十九大精神结合中央经济工作会议和政府工作报告，从中国特色社会主义新时代的角度出发，贯彻落实发展新理念，针对中国社会主要矛盾的变化，建设中国新型现代化经济体系，从宏观调控、金融监管与风险控制、供给侧结构性改革、扶贫攻坚等角度进行了总结与解答。

中国特色社会主义新时代

北京大学经济学院西南分院执行副院长闫雨指出，今年《政府工作报告》中提出“要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量”。中华优秀传统文化是中国思想、中国精神、中国智慧的宝贵资源，凝聚了民族复兴的最大公约数。中国优秀传统文化基因为中国治国理政提供了独特的思维模式，“定于一”、“民本”、“天下为公”、“协和万邦”的价值观为构建人类命运共同体提供了共享、普惠的治理智慧：“定于一”奠定了国家共同体的基石；统一性是中国特色社会主义制度的优势；“民本”思想是国家共同体内在和谐的基础；“天下为公”情怀和“以天下为己任”的自觉意识提供国家共同体的核心价值；“协和万邦”的天下情怀奠定人类命运共同体的基调。

全国政协委员、河南财经政法大学学科与发展规划处处长马珺认为，中国特色社会主义新时代主要有四个“新”：一是新高度。常委会工作报告坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是新作为。坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕经济社会发展和人民关注的重大问题开展调查研究，许多建议体现到党和政府决策中。三是新发展。在继承中发展，在发展中创新，从完善党的领导体制、形成协商议政新局面等方面进行探索实践。四是新要求。建议进一步关注医疗、养老、教育等民生问题。全国政协委员、贵州省旅游发展委员会党组书记李三旗建议，新一届政协委员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，知行合一，按照习总书记对政协工作的新要求，更加强化“四个意识”，把调查研究做得更细一点，把团结奋斗的共同思想政治基础打得更牢一点，把意见建议提得更有针对性一点。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，强化委员意识，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，勤勉履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

事实上，以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导的旧邦新命是现代中国的特点。闫雨表示中华民族伟大复兴伟业不仅要实现经济社会的全面发展，更是对传统文化发展的全面促进。在今年《政府工作报告》中有意识地将民族复兴的“中国梦”体现为对人民利益的重视和关注，在教育、社会保障、医疗卫生服务、生态环境等方面推动具体目标，尊重个体尊严，旨在达成民族整体利益与个体利益、世界人民利益的共赢。在世界舞台上，和平崛起的中华民族展示出开明开放、自信进取的风范，树立起鲜明的文化中国形象，对中国传统文化价值观作出了世界性的新诠释。

经济建设成效显著

中国宏观经济研究院常务副院长王昌林指出2017年我国GDP稳中有升，好于预期。主要原因有三点：一是得益于供给侧结构性改革，过剩产能加快市场出清，PPI明显回升，工业出现恢复性增长，新动能快速发展壮大；二是得益于民间投资回暖，中央促进民间投资稳定増长的各项政策措施效果显现，民间投资整体回暖向好；三是得益于全球经济温和复苏，2017年世界投资贸易活动稳步回暖，各国通胀水平总体温和、就业形势较好促使消费者信心逐步提振，全球经济复苏更加巩固。

全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初提出：五年来，全国各部门工作有许多新举措，取得了新成果。进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要从关注“增长”到关注“替代”，用高质量产能替代低质量产能，用高效率产能替代低效率产能，用低排放绿色产能替代高排放传统产能。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，在高速增长阶段转向高质量发展阶段后，如何创新体制机制、充分发挥市场机制的作用，形成与高质量发展相适应的制度环境，尤为迫切和重要。

北京大学经济学院院长、教授孙祁祥用实证数据指出，中国改革开放以来，仅用40年时间创造了巨变。城镇居民人均年可支配收入从1978年的343元变为2017年的36396元；农村居民年人均纯收入从1978年的134元到2017年的13432元。按现行标准，中国农村贫困人口发生率从1978年的97.5%下降到2017年的3.1%，远低于世界平均10%的水平。恩格尔系数从1978年的60%下降到2017年的29.3%，达到了联合国的富足标准。中国在从计划经济向市场经济的转轨中，告别贫困、实现温饱，走上小康，重回世界舞台的中央。

贸易政策展望

李克强总理在金色大厅中外记者会上指出，中国在未来将继续维护自由贸易，开放是中国的基本国策，中国的开放新变化，那就是更加深度的融合世界经济，门越开越大。所以，我国愿意以更开放的姿态，进一步降低进口商品的总体税率水平，一些市场热销的消费品，特别是抗癌药物，要大幅度降低进口税，甚至零税率。对于服务产业，我国将进一步放宽服务业的转入，比如在养老、医疗、教育、金融等领域，加大放宽准入力度，甚至取消股比的限制。制造业领域，一方面依然保持全面开放，另一方面加强知识产权保护，保护产权就是保护社会主义市场经济的基石，是保护生产力。要让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权的所有者安心，给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸。另外，我国要加强事中事后监管，就是要管住市场秩序，对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，乃至于搞不正当垄断的，就要把它驱逐出市场，甚至严加惩罚，因为它妨碍公平、阻碍创新，也有悖社会道德。

全国政协委员、海关总署原副署长孙毅彪表示，贸易强国一是加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，实现出口市场、进口来源、投资伙伴多元化；二是坚持多边双边开放，提高贸易自由化、便利化水平；三是推进自贸试验区和自由贸易港建设，赋予更大改革自主权，强化改革措施的系统集成和复制推广经验；四是提高出口产品质量、档次和附加值，引导加工贸易转型升级，扩大服务业市场准入；五是加强进出口贸易中的风险防控。

金融监管与风险调控

全国政协委员、中国保监会原副主席、党委副书记周延礼认为，过去五年我国发展成就辉煌，得益于以习近平同志为核心的党中央的正确领导，体现了以人民为中心的发展思想，让人民群众有获得感、幸福感、安全感。保险工作主要有三点体会：一是我国社会养老保险、基本医疗保险覆盖大多数人，形成了世界上最大的社会保险网，商业保险成为有效补充，形成了多层次养老体系；二是进一步规范保险市场秩序，做好保险监管工作，守住不发生金融风险的底线，不断改革和完善金融服务体系，充分发挥保险功能，实现风险有效防控；三是拓展风险管理的功能，积极参与防灾减灾体系建设，健全灾害救助体制，维护社会稳定，进而维护经济和金融稳定。

全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼指出，国家取得的成绩是历史性的，全国各部门的工作成绩也是卓著的。要实现两个“一百年”奋斗目标，促进金融支持实体经济是必不可少的。因此，加强金融监管非常必要，防范金融风险和支持实体经济发展是相辅相成、有机结合的，需要处理好两者关系。

关于防范金融风险，全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山谈了两点认识：一是规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。下一步要抓住不良贷款的增量控制，注重存量化解，加快制定监管办法，加强对金融控股公司监管。二是坚决打击违法违规，特别是惩治金融乱象。货币政策要坚持稳健中性，金融要继续回归本源，保持合理的融资成本。另外，在绿色金融发展方面要加快推进标准化体系建设，完善支持绿色金融发展的政策体系，建设绿色信用信息平台，进一步发展环境资源交易市场。

在加强金融监管、防范金融风险的同时，全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏认为，还要更好改进金融服务，提高金融业务的覆盖率、金融产品的使用率、金融监管的渗透率，进一步提升人民群众对金融服务的获得感、幸福感、安全感。同时加大环保工作力度，打好蓝天保卫战，特别要处理好垃圾问题和厕所问题，提倡公益事业引入商业运营，金融机构要注重发展普惠金融、绿色金融，提供低成本、长周期的融资服务。

扶贫效果显著

全国政协委员、香港中旅集团董事长万敏提出，我国在打造制造强国的同时，要重视打造服务强国，做到“两翼齐飞”。这是增强发展新动能，推动高质量发展，更好满足人民对美好生活需要，精准扶贫，一二三产业高度融合，参与全球竞争的重要方面。另外，推进服务业供给侧结构性改革，加快消费商品的转型升级，满足更多更好消费需求，推动服务业转型升级。第三，加大企业创新力度，延伸服务业价值链，并且推动人工智能与服务业的融合发展。最后，促进服务业大中小企业协调发展、各种所有制企业共同发展。

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金表示，精准扶贫在河南有一套十分有特色的金融扶贫方式——卢氏模式。河南省把卢氏县作为扶贫对口县，探索、发挥金融机构参与扶贫的办法，以及在贫困县用贷款的方式使金融资源和扶贫要求结合起来。推动一套“三级四体系”的卢氏扶贫方式：“三级”是指县、乡、村分别建立扶贫服务站、扶贫服务中心，专门对贫困户、农民讲解党的扶贫政策，对扶贫的一些项目进行咨询和推荐，为农民提供一些贷款咨询等，这是三级中心。“四体系”贯穿整个服务过程：一是解决金融服务问题，与扶贫中心相结合，建立了金融服务体系。二是信息评级体系，与普惠金融类似，对贫困户进行贷款和信息搜集，并进行评级。三是产业支撑体系，推动政府资源为农民提供项目和产业，再与金融资源对接，形成产业支撑体系，有效解决金融资源怎么用的问题。四是风险防控体系，贫困户的贷款风险程度很高，因为金融扶贫跟财政扶贫不一样，需有借有还。通过一年的探索，解决了三大问题：一是提高了金融机构参与的积极性；二是帮助农户解决了项目选择的问题；三是通过这种方式把各方资源进行了有机整合，把政府、金融机构、人民银行和部分社会企业的资源整合起来。

李三旗提出，贵州是脱贫攻坚主战场，《政府工作报告》明确今年将继续加大精准脱贫力度，提出攻坚期内脱贫不脱政策，给贫困地区吃了一颗定心丸。特别是建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省调剂机制，将对脱贫发挥重要作用，对贵州农村“组组通”公路建设、异地扶贫搬迁、提高土地亩产价值、教育医疗住房保障是有力支持。中央还对扶贫领域的腐败和作风问题高度重视，对政府工作人员提出新要求，将有力保障脱贫工作进度和质量。同时提出以下建议：一是要深刻认识到旅游发展的本质，它不仅是经济，是产业，还是文化和社会事业，是新经济的融合剂、催化剂、推进剂。二是要以发展全域旅游为抓手，统筹解决传统景点旅游模式下有效供给不足的问题。三是大力发展“旅游+多产业融合”的方式，既为旅游业提质扩容，也为涉旅相关产业提高附加值及知名度。四是充分利用乡村旅游资源的价值，突出乡村旅游扶贫功能。五是将旅游作为战略性支柱产业来发展，扎扎实实地抓出成效，推动解决我国发展不平衡不充分问题。

全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢表示，党的十八大以来，新疆社会稳定局面得到根本性好转，建议国家加大力度出台相关政策，鼓励和支持沿海地区产业转移到新疆地区，带动当地就业和脱贫致富。把新疆建设成为“一带一路”建设的电力枢纽中心，实现与周边地区的电力互联互通，推动电力装备制造走出去。另外，新疆國有企业肩负着维护稳定的政治责任，承担着解决南疆贫困人口的重任，但由于资本金缺乏，影响了后续发展。希望中央加大对新疆国有企业的资本金扶持力度，促进长治久安。全国政协委员、中国太平保险集团董事长王滨则指出，保险行业可以在“一带一路”、精准扶贫等方面提供更多实例和贡献。太平保险集团是国内保险行业“一带一路”相关业务保额最高的公司，在“一带一路”、精准扶贫领域都做出了自己的特色。以云南威信县为例，量身定制了一整套健康保险扶贫方案，缓解了当地因病返贫问题。建议成立“一带一路”倡议委员会，并设立办公室，统筹规划设计、重大项目实施及监督检查等工作，确保形成强大合力。另外，全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲指出，民营企业最大的成本是制度性交易成本，是“透明玻璃门”。中央要求简政放权，构建亲清新型政商关系，可以说民营企业的“春天”到了。民营企业家要有家国情怀、责任担当。民营中小企业要联合起来，对口相关领域和地区，开展精准扶贫。同时，加大宣传力度，号召全社会共同参与扶贫工作。