高校科研经费使用与管理中存在的问题及对策

汤月婷

摘要：随着我国教育体制改革的不断深入及高校科研事业的快速发展，高校科研项目越来越多，经费收入不断增长。如何科学有效的管理好这部分资金成为高校面临的一个重要课题。文章立足于当前高校实际，探讨了我国高校科研经费管理中存在的主要问题，进而提出了完善对策。

关键词：科研经费；问题；对策建议

高校是开展科研创新的重要基地，是国家实施科教兴国战略的主力军。近年来我国高校越来越注重教师科研能力的培养，鼓励越来越多的教师承担科研项目。科研项目的增多带动了高校科研经费的大幅度增长。然而，在科研经费管理中出现了一些不容忽视的问题，如何有效监管这部分资金，确保其合理高效用在科研创新上成为当前高校财务管理的一项重要内容。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）科研项目重立项、轻管理

目前很多高校科研激励优惠政策普遍倾向于科研项目的申报数量、规模，将科研数量作为评判教师科研水平的依据。这样使得一部分教师急功近利，盲目争取项目数，导致科研项目技术水平低、课题缺乏实质性的理论及实践上的创新。

科研经费管理上，课题申报人及科研部门往往将重心放在课题的申报、立项及一部分程序性工作上，忽视了对项目经费的管理。预算编制与支出差距大，导致科研预算形同虚设。

（二）科研经费支出不规范

1.课题主持人在报销课题支出时，随意性大。在很多课题负责人看来，科研经费是自己申报得来的，想怎么花就怎么花，未按照预算管理及财务管理规范支出经费。2.科研经费报销中存在虚报项目、套取资金等舞弊行为。课题负责人任意扩大支出范围，使得一些与科研项目无关的招待费、管理费、人工费等以虚开发票、虚报专家指导费的行为得以报销。3.经费使用上存在重复购买设备、浪费资金的现象。设备管理缺乏统一指导，致使设备利用率低、重复采购，造成资源浪费。

（三）课题存在结题未结账现象

多数高校目前都存在课题结题不结账的现象。结题管理不规范，致使项目已结题，账目上却仍挂有结余金额未處理的情形，这样不但造成了资金的闲置浪费，也助长了滥用课题结余资金的行为。

（四）科研成本核算不准确

当前我国高校对于科研成本的核算主要采取粗放式的管理方式。对于科研项目直接发生的材料费、调研费、测试费、各项专家指导费直接列作科研成本，而对于科研项目完成发生的间接费用如所耗费的水电支出、科研人员的工资、奖金及固定资产使用费等采用的是按合同金额的一定比例提取列作科研成本，或者直接列作高等教育事业支出。这种计算方式无形中增加了高校事业支出，虚减了科研项目的成本，造成科研成本数据失真。这样一定程度上给课题主持人提供了滥用科研经费，支出其他项目的机会。

二、完善科研经费管理的对策

（一）强化科研经费的预算管理

科研立项确定后，高校应加强对科研项目的预算管理，积极组织相关人员指导项目主持人合理编制预算。首先项目主持人应根据项目需求列出初步预算，其次科研管理部门和财务部门应分别从科研管理规定及财务管理角度出发给予政策及经济合理性的评判，进而确定项目预算数。为确保算执行的可行性、有效性，高校还可引入弹性预算编制方案，在项目需求确有变动的情况下，允许在合理的上下区间内增减相应的预算指标。

（二）严格规范科研经费支出行为

制定科研经费支出管理规定，从制度上拟定科研项目支出范围、报销流程、审批权限等，减少科研人员报账的随意性、盲目性。加强科研部门、财务审计部门及项目负责人之间的沟通，确保科研项目发生的经济事项真实可靠。严格审核报销单据，杜绝虚假发票、虚开项目报销的行为，规范人工费报销手续。确保所有支出项目均遵循预算执行，杜绝超预算或随意支出经费的行为发生。

（三）健全科研部门及财务部门之间的协调机制

科研项目结题不结账的问题主要原因在于科研部门、财务部门沟通不及时，工作协调机制不健全。科研部门应及时利用信息化手段将已结题项目的名称、分类、代码统计完整报财务部门，以便财务部门及时进行账务处理，掌控经费支出情况。其次，应加强科研经费的核算管理。对于应列入科研成本的支出如水电费、科研人员工资、奖金及资产使用费等应准确归集到科研成本下，避免科研成本不真实、大量资金结余的情况。

（四）细化科研成本核算

将课题各类支出进行科目细化，如科目可分办公费、差旅费、设备购置费、维修维护费、劳务费、水电费等项目进行核算。将属于科研项目支出的完整列入科研成本，以真实反映科研项目收支，避免事业支出、科研支出混淆的事项发生。

针对科研经费管理中出现的问题，高校应积极转变管理理念，探索新的管理方法，确保科研经费管好用好，使科研资金得到有效利用，促进科研事业健康发展。

参考文献：

[1]王杰敏.新形势下高校科研经费管理存在的问题及对策研究[D].河北师范大学，2016.

[2]李俊.高校科研经费管理中存在的问题与对策研究[J].中国市场，2015（26）：135-136.

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[5]李琳霖.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2012（36）：310-311.

（作者单位：潍坊工程职业学院）