浙江开化：百村百策抓实“双整”

■ 中共开化县委组织部

开化县委认真落实浙江省提出的“明确‘整乡推进、整县提升’的基层党建理念，让越来越多的农村党组织强起来、活起来、动起来，使基层党建从盆景变为风景”，坚持从抓实“双整”工作切入，因村施策、分类推进，积极探索破解“经验出在点上、问题出在面上”的“双整”难题，有效推动农村基层党建全面进步、全面过硬。

一、分步定策抓推进。开化县委紧扣基层党建“浙江二十条”“衢州三十条”任务要求，按照“三年任务两年完成”的思路，分“三步走”推进“双整”工作。第一步，抓试点先行。在桐村镇、杨林镇开展“双整”工作试点，通过研究解决“双整”工作重点难点、标准规范、成本控制等具体问题，将全县“双整”标准划分为达标型、示范型两类。如硬件方面，规定达标型必须建有以“一徽一旗一廊一牌”为主要内容的红色党建视觉标识系统，即村级组织活动场所屋顶树党徽、室内挂党旗、室外建党建长廊、党员家门前贴共产党员牌；示范型必须将村级组织活动场所建设成为多功能党群服务中心。第二步，抓示范带创建。结合农村基层党组织战斗力强弱、美丽乡村建设重点布局等因素，按照“丰”字型结构，重点推进钱江源百里黄金水岸线党建示范带和三条美丽乡村示范县党建精品带创建工作，通过在沿线重要节点建成华埠镇七一电器公司、池淮镇派出所、根缘小镇、天地外校、芹阳办芹南社区、齐溪镇龙门村等10个不同领域、不同类型的党建示范点，推动示范带上的95个村（社）创建，辐射带动周边党组织推进“双整”工作。第三步，抓全域覆盖。对其余村级党组织，采取挂牌销号的方式，逐个督查推进，确保“双整”全覆盖。

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二、分村施策重提升。开化县委坚持问题导向、精准施策，不搞“一刀切”，统筹有序提升“双整”工作。一是逐村找短板。选派1064名县乡干部组成266个“双整”工作队，深入村（社）排摸出“双整”2135个具体问题。二是逐项抓落实。从采取签订目标责任承诺书、罗列督查任务和整改清单，到金华浦江等地互看互比互学等办法，激发村（社）干部比学赶超的心气，推动各村（社）将“三会一课”、主题党日活动、党建视觉标识系统等工作落实到位。杨林镇东坑口村党支部书记徐樟顺在抓“双整”工作中创新实行党员“1+8”联户包事制度，感到队伍好带了，事也好做了，对抓党建工作越来越有兴趣，积极要求在东坑口村先行开展新一轮“双整”试点。何田乡各村通过互看互比互学，全乡“双整”工作从全县倒数第三跃居全县第三。三是逐个破难题。组织开展“双整”百日攻坚行动，整合各方力量资源集中攻坚村（社）“双整”难题。如针对经济薄弱村发展集体经济难问题，筹资建立红色基金、建设光伏项目、购置标准化厂房，为齐溪镇大龙村等119个经济薄弱村每年新增集体经营性收入5万元，实现消薄工作三年任务一年完成。针对部分党员群众突出反映的村级组织场所简陋问题，开化县财政连续7年每年安排300万元建设补助资金，帮助175个村（社）新（改）建了多功能党群服务中心。针对“狮子型”村干部难当选、“三不”干部难劝退问题，探索试行了乡镇党委提名推荐制度，采取乡镇党委初始提名、参与测评推荐两种形式加强乡镇党委对选人用人的话语权，确保“五不能六不宜”人选零当选。

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三、分类鞭策求实效。开化县委从压实乡村责任入手，分类采取不同措施鞭策基层党员干部将“双整”工作抓出实效。一是责任鞭策。把“双整”工作纳入乡镇党委书记项目清单和综合争先考核办法，规定对承办全市“双整”现场会或“双整”工作位居全县前列的乡镇，将在县委县政府综合争先考核中给予加分；对“双整”工作未全面达标的乡镇，取消基层党建工作评优评先资格，并约谈乡镇党委书记；对因非客观因素导致没有按期完成“双整”推进任务的末两位乡镇组织委员，将向县委建议予以调整换岗。去年全县共有5个乡镇获得了考核加分，2个乡镇党委书记被组织部长约谈。二是督考鞭策。开化县委组织部组建6个督查组，采取一周一通报、一村一清单的方式，对全县266个村（社）进行了2轮实地督查考核，共刊发督查通报30期，督办解决各类问题1290个。三是激励鞭策。将“双整”工作列入全县农村主职干部四大专项考核内容，对“双整”考核名列全县前25名的农村主职干部，给予专项绩效报酬；督促乡镇党委对抓“双整”不力的32位村党支部书记诫勉谈话，对抓“双整”不作为的5位村党支部书记召回教育。有力鞭策乡镇、村（社）基层党组织持续重视推进“双整”工作，实现农村基层党建全面进步、全面过硬。