北京石油：“四大”体系提升安全管理

文／本刊记者 宋 莹

中国石化北京石油分公司构建包括操作规程、培训练兵、督察、考核四大体系，守好年底安全底线。

2017年11月18日晚，北京市大兴区西红门地区发生一起重大火灾事故，造成19人死亡8人受伤。为深刻吸取大兴“11·18”火灾事故教训，迅速落实北京市委市政府关于安全生产的紧急部署，北京市立即开展安全隐患专项排查工作，并进一步扩大到京津冀地区。

中国石化北京石油分公司作为首善之都经营危化学品的大型国企，安全风险系数高，安全责任重，维护首都安全责无旁贷。为认真落实市安委会通知要求，分公司决定立即开展安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动。同时，分公司推进以岗位操作规程为基础的“四大”安全体系，进一步提高区域系统内的安全管理水平，实现安全管理科学化、制度化、规范化，夯实安全基础，确保年底前各项工作安全平稳运行。

构建操作规程体系

2017年9月21日，中国石化副总裁焦方正在北京石油分公司工作汇报会上指出：“北京石油拥有562座加油站、34座加气站、3座充电站，面对的是北京的所有用户，既有党政机关也有个体户，既有民营企业也有国有企业。对于这些加油站的管理，一定要做到在安全上严格、在操作上规范、在服务上优质高效。”

▲防患于未然，安全检查重在事前。 摄影/郑鸣飞

为了全面贯彻落实安全生产方针、政策和责任，严格执行安全管理制度，北京石油分公司零售中心和物流中心对《岗位安全操作规程》进行了第三次修订，以落实一线岗位安全责任和操作规程为核心，全面细化每项操作步骤的安全要点、风险提示环节。对油库和加油站操作规程增设了细致的风险提示项目，并建立了每项操作规程的直观操作流程图。

硬件方面，对消防器材进行“四定”管理，即定时检查、定点存放、定人养护、定期换药，保证完好有效，严禁挪作他用。确保外观无积尘、无破损、无锈蚀、无变形，出粉管连接牢固无老化现象，压力表指针在绿区范围，铅封完好、合格证在有效期内。

要求作业区域内视频监控摄像头应安装牢固，角度位置合理，镜头清晰，数据通信正常，录像资料应保存至少30天，营业室内应具备采集声音功能，机柜应上锁，监控室内有摄像头、UPS供电正常。此外，对相关各岗位员工的行为规范定制了严格的操作规程。

目前，加油站的28项岗位操作规程、油库160项岗位作业规程，以及巡检、维护保养、检维修规程已全面完善，做到与一线工作紧密联系、具备实际指引功能。

构建培训练兵体系

北京石油分公司安全与设备管理处会同培训中心，依据《员工岗位安全操作培训考核实施方案》要求，按照时间进度组织开展培训考核工作。成立微课开发小组，结合班组、岗位计划开发20门安全操作微课，第一阶段已开发设计了8门微课，包括加油流程、油品接卸、巡检操作等。

此外，要求每周组织开展一次HSE教育活动；每月对全体员工进行一次HSE知识考核；在元旦、春节等重大节假日及重大活动前和季节变更时，进行有针对性的HSE 防范教育，组织员工学习事故通报，吸取教训、增强HSE防范意识；对新进员工、转岗员工进行上岗前三级HSE培训及考核，培训内容包括班组、岗位安全生产概况，本岗位职责范围、工作特点和注意事项，本岗位安全操作规程、应知应会，本岗位与其他岗位间的衔接配合事项，本岗位预防事故及灾害的措施等安全事项。

“2017年度北京市‘职工技协杯’职业技能竞赛—加油站油品接卸作业人员比武竞赛，于2017年11月9日决赛，有中石化、中石油和社会站的400多名选手参加比赛，最终北京石油分公司所属加油站的24名选手进入决赛，其中3名选手取得本次比武竞赛前三名。此次比赛的冠军将被优先推荐参评北京市‘首都劳动奖章’，前三名选手获得了‘北京市职工高级职业技术能手’证书。”北京石油分公司安全督察大队郑鸣飞介绍说。

为了深化员工对岗位技能的掌握和重视，分公司组织编写站库各岗位安全操作规程试题，建立线上考试模拟题库，辅助员工自主学习操作规程。组织选拔区域和油库优秀管理人员作为区域、油库层级的岗位安全操作规程培训“小教员”。

构建督察体系和考核体系

北京石油分公司为建立健全公司系统内经营管理与安全长效机制，进一步落实员工在运营环节中的职责，充分调动员工经营、服务、管理工作的积极性，不断提升零售经营核心竞争力，责令安全与设备管理处制定了《安全监管操作规程》（下称《规程》）的征求意见稿，规范分公司机关各级安全监管人员操作流程，明确检查步骤和内容。

《规程》从现场和视频监管两方面规定了监管人员范围、监管频次、内容、记录与反馈、分析与提升等具体要求，使监管过程形成PDCA循环，以问题为导向指导监管重点，同时完善了各机关处室结合自身业务的安全风险点进行差异化监管的内容。2017年11月，安全督察大队视频监控中心共监控检查加油3358站次，施工现场视频轮巡852站次，开具整改单20个，与上月相比减少了17个。

视频监控中心通过视频监控检查发现了工作中的一些问题。包括财务室夜间未开启照明灯、员工在前台清点现金等。对此，分公司按照督察服务体系有关规定，责令各区块专职督察人员跟踪落实整改情况。零售区域按照每期“督察简报”顺序向零售中心运营部反馈整改情况，防止漏报、虚报、误报，并做好整改情况档案记录，确保整改到位。

与此同时，分公司特制定了《安全绩效考核指导意见》，计划从企业绩效总额中切割一定比例，以安全工作单独考核、统筹实施为原则，设置安全考核奖惩项目，推行安全业绩考评，探索安全绩效考核新模式。

新考核模式改变了安全指标作为绩效考核约束性指标的原有考核模式，依据岗位安全操作规程、分公司区域和油库HSE能力考评细则要求、分公司督察细则等标准，设立考核指标，采取分级考核的方式实施安全业绩考评，以积分原则设立加分奖项。在2017年11月的考核中，零售中心加油站总体得分为91.83分，西北区域平均得分为94.80分，排名第一。在实践中，新考核方式带动了员工的积极性并获得了肯定，在系统内实现了安全考核的长效机制。