习近平全面从严治党中党员干部的核心作用

2018-04-19张冕王思力

东方教育 2018年6期

张冕王思力

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把从严治党作为新时期推进党的建设新常态的重要抓手，提出“全面从严治党”的思想，全面从严治党的关键在于治吏。党员干部在党组织中起重要的带头作用，目前对其管理的一些规则已经完备，但仍有一些新的问题不断出现，各级党员的党内政治生活面临新的挑战，还需进一步加深对党员干部的管理，从思想、制度、教育、选拔、监督、落实等各个环节加强“从严”的程度，使我们党在中国特色社会主义现代化道路上不断破除阻碍，实现新时代建设社会主义的新目标。

关键词：党员干部；党的建设；全面从严

党的十八届六中全会强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。” 在全面从严治党的新形势下，从严治吏作为一项关键因素，党员干部的重要性和对党员干部的管理成为了重中之重。

一、党员干部在全面从严治党中的历史地位

1.党的建设历史经验要求从严治吏

我们党在不同的历史时期和不同的建设纲领下，对党的建设和对党员干部的要求经历了不同阶段和不同的表述。建国初期，在不断总结经验中对党员干部提出更高的要求，要同所有共产党员一道联系人民，不断批评与自我批评。建国以后，阶级斗争已经结束，我党的工作重心转到发展生产力上，八大进一步强调发展党内民主，针对党员干部，提出了一些发扬优良作风、密切联系群众的制度，来加强民主集中制。邓小平时期，不断出现的政治风波要求自上而下的从严治党，到党的十四大、党的十五大，都对党员干部的职责有明确规定，党的十八大提出要全面提高党的建设科学化水平的任务和“一条主线、两个坚持、三型政党、四自能力、五大建设”的党的建设方针，对党员干部的带头作用有了新的要求。

2.从“从严治党”到“全面从严治党”转变中的关键环节

习近平总书记很重视党的建设，从一开始就提出党要管党、从严治党的方针，首先是秉承“打铁还需自身硬” 从严治党的任务既艰巨又漫长，而且是当前建设的紧迫任务，要从上而下的实行；其次，党员干部的责任意识要突出体现，对待腐败也绝不手软，党员干部的态度成为将改革进行到底的重要保障.再次，治国必先治党，治党务必从严，从严治党的关键是从严治吏，在这点上的“全面”，就是要严格的进行干部选拔，完善党员干部的管理机制，用党员干部的优秀政绩作为评判，对党员干部的错误“零容忍”，保证了从严治党在党员干部这一环节的全面性，就可以更好的保证全面从严治党的无死角、全覆盖，保证一有问题就能自上而下的解决，而不至于没有规律，也只有保证对党员干部管理的全面，才能让从严治党“绝不是一句空话”，也保持了党风的廉洁。

3.从严治吏在“五位一体”格局中的作用

在党的建设新常态下，形成了“五位一体”的新格局，在思想建设中，共产党人要时刻保持马克思主义信仰和共产主义信念，这是党在前行道路上的鲜明旗帜，只有坚定了正确的方向，才能保证共产党人能经受住任何时代的考验，党员干部在这其中起到带头人的作用，使得所有共产党人能够明确自身方向立场，更好的投身于社会主义建设中。保持党作风上的优良，党员干部要带头密切与人民之间的联系，带头开展群众路线教育实践活动；在制度建设中，拥有严厉的制度，严明政治纪律与法律制度，党员干部应与他人公平对待，“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性”

二、党员干部在全面从严治党中的的重要地位

1.党员干部是全面从严治党的关键

党的建设事业的发展，离不开各级干部和党组织骨干，他们的一言一行，都起到了领导带头、以上率下的效果。正如习近平所指出的“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。” 全面从严治党决定了要对党员干部严格要求。一定的地位决定了担当责任的大小，不同于一般党员，党的领导干部要对自身有更高的标准与要求。这样的方式，是对领导干部更高的要求，也是一种严格的保护与培养。发扬高级干部的带头作用，是中国共产党一直以来的政治优势。党员干部的岗位具有特殊性，要求其不断提高自律意识、标杆意识，带头坚定理想信念，带头委陪护党中央权威，带头坚持党的基本路线，带头维持党同人民群众的血肉联系，带头实施正确用人导向，带头坚持民主集中制原则，带头遵守党内政治纪律，带头严格党的组织制度，带头保证党的先进性纯洁性，带头永葆党的生命力。

2.全面从严治党要防止党员干部独断专行

高级党员干部的独断专行大都发生在其作为党政“一把手”期间，其原因是权力过于集中而得不到有效的监督和制约，从而导致腐败现象。我们党要进行全面从严治党，就要在思想上、制度上和手段上都严防死守，找到滥用权力的源头。这样就使得高级党员干部带头遵守党章和宪法法律，使全党上下牢固树立正确的权力观、地位观及政绩观，不断提升党组织内部人员的修养，做到位高不擅权、权重不谋私。

全面从严治党的全面在于：教育有效、管理严格、监督到位。首先，思想教育是一切的基础，很多官员的腐败是由于思想防线的松懈开始的，只有坚定的树立正确的人生观、世界观、价值观，才能在利益面前牢牢的抵抗侵蚀。其次，面对高级干部，一些人出现了不敢管、管不了的问题，导致的管理经常性缺失是问题的关键。要全面贯彻高级干部自律与他律的制度，进行分权与综合管理模式，使党员干部的权力运行在正确轨道上进行。再次，权力过大难免出现权力的失控，在人事任免、工程建设、资源开发等一些重大问题上，全方位的监督体系有待建立，有关机關、部门要增强监督的威慑力，加之新闻媒体和社会的监督，权力的运行就会更加透明，从严治党的方式也将更加完善。

三、对全面从严治党中党员干部管理未来发展的几点建议

全面从严治党是习近平总书记在科学分析新时期党的执政规律和建设规律的基础上所做的重大战略部署，为加强党组织建设和党员干部队伍建设指明了方向，使党员干部有所遵循。在实践中，会议上的材料内容与宣传报道，上下级的命令与所做多少，对外评价与自身的定位，都会产生矛盾，这些问题亟待解决。从严治党必须从党内政治生活严起。针对新形势下的新挑战，提出了对党员干部管理的几点建议：

1.思想上全面从严

思想是行动的先导。思想意识的高度决定实践落实的深度。要进一步落实党的十八大以来我们党在作风建设和反腐倡廉建设取得的成果，而这些经验做法都归结为一个“严”字。在思想上严起来，就可以以严格自律增强自身素质，在自身进步的基础上团结广大群众，谋发展、抓建党，在稳定中促和谐，活力中惠民生，并不断加强自我改造、自我完善，才能在复杂的内外环境下成为党的各项事业的坚强领导核心。

党员干部要带头坚定理想信念。领导干部作为带头人，要将内化于心的共产主义远大理想和中国特色社会主义理想外化于行动，使群众更加感受到这种理想信念的重要性，这就要求所有领导干部将马克思主义信仰、社会主义信念作为毕生追求，同人民一道坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，践行社会主义核心价值观。

2.法规制度上全面从严

党的领导干部要带头贯彻依法治国理政、规范日常行为、培育法制观念，带头学习法律、遵守法律、敬畏法律，法律授权的行为必须遵循，法律范围之外的行为不可为。在决策中、改革中、发展中，都要率先思考权限问题、决策的法律依据、法定程序、法律职责，自觉养成遇事先看法律、解决问题靠法律的良好法治行为习惯。党员干部要首先成为法律的示范者和引领者，使人民群众相信法律面前人人平等，带动全社会崇尚法律。

制度问题是根本性、全局性、长期性、稳定性的问题，党的制度是党组织全体党员必须遵守的行为准则。党员干部要严格遵循党的“七项组织生活制度”，加强党员干部的教育、管理、监督，提升基层党组织“三个能力”建设。要能够充分发挥我们党“守纪律、懂程序、讲规矩”的优良传统和优势所在，在重大决策中具体实践遵照具体程序，及时请示汇报给上级，不越权办事。当前，要经受住“四大考验”，克服“四种危险”，要求党员干部不放松警惕，杜绝！四风”，认真践行“三严三实”，坚决防止和纠正执行纪律松软的问题。

3.选用上全面从严

要更科学的选用干部，用当其时、用其所长，构建出人才竞争、岗位相宜的局面，寻觅人才时求贤若渴，举荐人才时不拘一格，实用人才时恰到好处。紧密结合干部工作实际，才能实现选用工作的系统完备、科学规范、简便易行。着力推进党员干部能上能下，通过激励、奖惩、问责等安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成更加良好的制度环境。深入开展用人之风不正专项管理，以零容忍的态度对待用人失察、用人不当、拉票行贿、跑官要官等违规违纪问题，坚决予以纠正和问责，使用人环境风清气正。

参考文献：

[1]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第4页

[2]习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》{N}人民日报，2014-10-9

[3]《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》中共中央宣传部编写，学习出版社、人民出版社

[4]《求是》2017年1月

[5]《人民日报》，2017-05-04，《“关键少数”作表率》

[6]《党政领导干部选拔任用工作条例》，人民出版社，2014年1月

[7]《求是》2017年1月

[8]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第4页

[9]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第379页

[10]习近平《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》【N】人民日报，2014-10-9

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